• 【發(fā)布單位】瓊海市
• 【發(fā)布文號(hào)】海府辦 [2008]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-31
• 【生效日期】2008-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

瓊海市退耕還林自查整改專項(xiàng)工作方案

瓊海市退耕還林自查整改專項(xiàng)工作方案

(海府辦 [2008]14號(hào))





各鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬有關(guān)單位、各農(nóng)（林）場(chǎng)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《瓊海市退耕還林自查整改專項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二00八年一月三十一日





瓊海市退耕還林自查整改專項(xiàng)工作方案



 為了建立解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固退耕還林成果，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)[2007]25號(hào)）和省林業(yè)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策精神，開展退耕還林自查整改工作的通知》精神，結(jié)合我市的實(shí)際，特制定本方案：

 一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取綜合措施，加大扶持力度，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

基本原則：堅(jiān)持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合。

 二、工作目標(biāo)

 （一）鞏固退耕還林工程成果。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生；

 （二）有效解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。通過基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問題。

 三、工作任務(wù)

 （一）開展階段性檢查驗(yàn)收，為鞏固退耕還林成果和兌現(xiàn)延長(zhǎng)期補(bǔ)助資金提供依據(jù)。即對(duì)歷年退耕還林（包括荒山荒地造林）逐一地塊、逐一農(nóng)戶進(jìn)行全面核查，退耕還林地的面積保存率要達(dá)到100%，林木保存率要達(dá)到85%的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容包括：退耕還林工程年度計(jì)劃任務(wù)完成情況；2002年、2003年退耕地還林保存情況；2004―2006年宜林荒山荒地造林后保存情況；退耕還林工程管理情況。

 （二）調(diào)整退耕還林工程總體規(guī)劃。按照生態(tài)省建設(shè)需要和農(nóng)戶自愿的原則，實(shí)事求是地調(diào)整原退耕還林規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)。我省原則上維持現(xiàn)有的退耕還林規(guī)模，但我市要調(diào)查摸清25度以上的坡耕地的情況，為省政府決策提供參考。

 （三）編制鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，即對(duì)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求進(jìn)行調(diào)查摸底，納入鞏固成果專項(xiàng)規(guī)劃，解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。

 四、工作步驟

 （一）動(dòng)員培訓(xùn)階段 （2月18日，時(shí)間1天）

 市政府組織退耕還林工作動(dòng)員會(huì)和檢查驗(yàn)收人員培訓(xùn)班。各鎮(zhèn)、有退耕還林工程的農(nóng)（林）場(chǎng)抽調(diào)專門人員（領(lǐng)導(dǎo)1名，工作人員2名），由市林業(yè)局工作人員進(jìn)行GPS機(jī)使用、檢查驗(yàn)收內(nèi)容、各類報(bào)表填寫和驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

 （二）檢查驗(yàn)收和情況調(diào)查階段（2月19日至3月5日）

 各鎮(zhèn)、農(nóng)（林）場(chǎng)各自負(fù)責(zé)，組織開展轄區(qū)內(nèi)退耕還林的檢查驗(yàn)收和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)查摸底、25度以上坡耕地情況調(diào)查等工作，并將檢查驗(yàn)收和調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局統(tǒng)計(jì)匯總。

 （三）統(tǒng)計(jì)匯總和成果上報(bào)階段（3月15日前）

市林業(yè)局進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總。由市政府牽頭協(xié)調(diào)市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局等相關(guān)部門編制《調(diào)整退耕還林工程總體規(guī)劃》、《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》并上報(bào)省林業(yè)局。

 （四）落實(shí)整改階段（3月底前）

 在市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各單位針對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真落實(shí)整改，把黨中央的退耕還林政策落到實(shí)處。

 五、檢查驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

 檢查驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)如下：面積保存率要達(dá)到100%。林木保存率，生態(tài)林≥80%或郁閉度≥0.2；經(jīng)濟(jì)林≥85%。

 所引用的標(biāo)準(zhǔn)包括：

 《退耕還林生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》

 《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（GB6000-99）

 《林木種子質(zhì)量分級(jí)》（GB7908-99）

 《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-95）

 《容器育苗技術(shù)》（LY/T1000-91）

 六、工作措施與要求

 （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退耕還林專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分片包干，落實(shí)責(zé)任，抓好檢查督促。各鎮(zhèn)、農(nóng)（林）場(chǎng)要成立相應(yīng)工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)把政策、技術(shù)、質(zhì)量關(guān)，狠抓落實(shí)，查清基本情況，解決存在問題，推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)。市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鎮(zhèn)、農(nóng)（林）場(chǎng)專項(xiàng)工作組要和市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市林業(yè)局）保持密切的聯(lián)系，扎實(shí)抓好對(duì)這項(xiàng)工作的檢查和督促，確保按時(shí)、按質(zhì)完成工作任務(wù)。

 （二）認(rèn)真核實(shí)退耕還林面積，進(jìn)一步強(qiáng)化退耕還林工程管理。對(duì)歷年退耕還林工程（包括荒山荒地造林）的面積和質(zhì)量利用GPS逐一地塊、逐一農(nóng)戶進(jìn)行全面核查；全面梳理工程管理特別是合同簽訂、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、檔案管理等環(huán)節(jié)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做到地塊、面積、質(zhì)量、補(bǔ)助“四落實(shí)”。

 （三）扎實(shí)抓好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各單位通過自查自糾，全面掌握需要補(bǔ)植補(bǔ)造的具體數(shù)量和地塊，及時(shí)開展補(bǔ)植補(bǔ)造。

 （四）切實(shí)落實(shí)好繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶的直補(bǔ)政策。要加大政策宣傳力度，讓退耕農(nóng)戶知道在原有退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，中央又繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助。要注意做好原有政策與這次完善政策的銜接，及時(shí)處理好新情況、新問題，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民利益，確保退耕還林這項(xiàng)惠民政策真正落實(shí)到位。

 （五）妥善處理群眾舉報(bào)，及時(shí)查處退耕還林案件。對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)辦理，對(duì)存在問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)查實(shí)的問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)好退耕還林農(nóng)戶的合法權(quán)益。