• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-29
• 【生效日期】2008-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法

安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法

(皖政〔2008〕9號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))精神，省政府同意省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個(gè)方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)

 到“十一五”末，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。這是省委、省政府貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實(shí)際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 二、強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核的各項(xiàng)措施

 各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)措施的落實(shí)。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)和環(huán)保部門審定，不得自行公布和使用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制，實(shí)行“一票否決”。



 三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核工作機(jī)制

 省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，把“三個(gè)體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)。要廣泛開展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。



 安徽省人民政府

 二○○八年一月二十九日





 安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法

 省環(huán)保局



 第一條為準(zhǔn)確核定污染源化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量，確保“十一五”主要污染物排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67號(hào)），制定本辦法。



 第二條主要污染物減排監(jiān)測(cè)是對(duì)污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國(guó)家和省確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)工作采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（包括手工監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)），主要掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。污染源COD和SO2排放量的監(jiān)測(cè)技術(shù)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合的方式。



 第三條污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作原則上由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)測(cè)能力不足時(shí)，由市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。

 國(guó)控重點(diǎn)污染源是國(guó)家監(jiān)控的占全國(guó)主要污染物工業(yè)排放負(fù)荷65%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠，國(guó)控重點(diǎn)污染源名單由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門公布，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。省控重點(diǎn)污染源是省監(jiān)控的占全省主要污染物工業(yè)排放負(fù)荷85%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠（國(guó)控重點(diǎn)污染源除外），省控重點(diǎn)污染源名單由省環(huán)境保護(hù)主管部門公布，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由各市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)，其中裝機(jī)容量30萬千瓦以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測(cè)。



 第四條以污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排污量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計(jì)算污染物排放量。

 排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)污染物排放狀況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立污染源監(jiān)測(cè)檔案。排污單位應(yīng)每月初向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)上月排放的COD和SO2，并提供有關(guān)資料。

 對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)申報(bào)COD和SO2排放量。

 對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位出具的COD和SO2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以此申報(bào)COD和SO2排放量。

 對(duì)無法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和不具備條件監(jiān)測(cè)的污染源，排污單位應(yīng)按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算COD和SO2 排放量，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)。



 第五條當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污單位每月申報(bào)的COD和SO2排放量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。

 對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，監(jiān)測(cè)設(shè)備必須與環(huán)境保護(hù)主管部門直接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，環(huán)境保護(hù)主管部門據(jù)此進(jìn)行核定。

 對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備沒有與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)境保護(hù)主管部門定期對(duì)其進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，其中國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)頻次不少于每季度一次，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。



 第六條國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源必須在2008年底前完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由排污單位和各地財(cái)政負(fù)責(zé)，驗(yàn)收由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)由企業(yè)負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行由有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須與省環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，其中國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接傳輸上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。



 第七條各市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。承擔(dān)COD和SO2排放量核定的環(huán)境保護(hù)主管部門具體負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和排放量的準(zhǔn)確性與可靠性。

 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核。實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步現(xiàn)場(chǎng)采樣，監(jiān)測(cè)頻次為每季度一次。

 實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明同步的自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時(shí)，則從本次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)時(shí)間上推至上次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)之間的時(shí)段，按自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。數(shù)據(jù)缺失時(shí)段的排放量按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定核算。

 各地實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，與上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的檢查、抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致時(shí)，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。

 省環(huán)境保護(hù)主管部門定期組織對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織跨市的不定期抽查工作。



 第八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照《全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)》專用軟件格式，按季度逐級(jí)報(bào)送上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。



 第九條各市、縣人民政府要保證承擔(dān)本轄區(qū)污染源監(jiān)測(cè)工作的環(huán)境監(jiān)測(cè)站的相關(guān)工作條件，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)買和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計(jì)劃并予以落實(shí)，尤其要保證直接為減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用，補(bǔ)助國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，將其納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)方法必須采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國(guó)家和省技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。



 第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。