• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-16
• 【生效日期】2007-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳安徽省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳安徽省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知

(皖政辦〔2007〕38號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省人事廳《安徽省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年六月十六日





 安徽省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要

 省人事廳



 為建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕8號(hào)）精神，結(jié)合我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本綱要。



 一、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、按需施教、科學(xué)管理的要求，緊緊圍繞建設(shè)法治政府和我省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為推進(jìn)和諧安徽建設(shè)、加速實(shí)現(xiàn)奮力崛起提供重要保證。

 （二）工作目標(biāo)

 五年內(nèi)對(duì)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍，使公務(wù)員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的本領(lǐng)得到顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，健全培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，合理配置和有效利用培訓(xùn)資源，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益，形成多層次、分類別、多渠道、重實(shí)效、充滿活力的公務(wù)員培訓(xùn)工作格局。



 二、主要任務(wù)

 （一）圍繞提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員的政治理論培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，大力加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想的培訓(xùn)，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀、廉潔從政、公務(wù)員精神和行為規(guī)范教育，提高公務(wù)員思想政治素養(yǎng)。

 （二）圍繞能力建設(shè)，進(jìn)一步深化四類培訓(xùn)。開(kāi)展公務(wù)員初任培訓(xùn)，著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力；強(qiáng)化公務(wù)員任職培訓(xùn)，著力提高晉升職務(wù)公務(wù)員勝任上一級(jí)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)能力；深化公務(wù)員專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員從事專項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)能力；規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)員在職學(xué)習(xí)，使全體公務(wù)員不斷更新知識(shí)、開(kāi)闊視野、提高素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求?！笆晃濉逼陂g，全省公務(wù)員年均參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不得少于12天。

 （三）圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干人才培養(yǎng)，加大公務(wù)員境外培訓(xùn)力度。以培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、全球視野、區(qū)域合作與創(chuàng)新發(fā)展能力為重點(diǎn)，有計(jì)劃地選派公務(wù)員赴發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行考察交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。探索與東部發(fā)達(dá)省市或香港特別行政區(qū)建立行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)合作機(jī)制，嘗試選送公務(wù)員赴有關(guān)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行在崗學(xué)習(xí)。

 （四）圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、效能政府，大力開(kāi)展公共管理知識(shí)與能力培訓(xùn)考核。根據(jù)人事部部署，從2007年開(kāi)始，在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中全面開(kāi)展管理核心課程與公務(wù)員通用能力培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)于“十一五”末完成全員培訓(xùn)任務(wù)。2007年啟動(dòng)公務(wù)員依法行政知識(shí)考核工作，加快建立公務(wù)員學(xué)法用法的長(zhǎng)效機(jī)制。

 （五）圍繞提高執(zhí)法水平和市場(chǎng)監(jiān)管能力，高度重視并強(qiáng)化執(zhí)法一線公務(wù)員培訓(xùn)。根據(jù)各行業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)與能力建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面、準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施。

 （六）圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn)。實(shí)施基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，把縣鄉(xiāng)和街道公務(wù)員培訓(xùn)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷提高基層公務(wù)員執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事、社會(huì)管理等方面的能力和水平。各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)主管部門(mén)和其他相關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，逐年擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)公務(wù)員的培訓(xùn)規(guī)模，以專題培訓(xùn)、政策研討、經(jīng)驗(yàn)交流為主要形式，按時(shí)完成縣、鄉(xiāng)公務(wù)員的輪訓(xùn)任務(wù)。

 （七）圍繞改善公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展學(xué)歷學(xué)位教育。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大公務(wù)員特別是年輕公務(wù)員，本著工作需要、學(xué)用一致的原則，參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育，穩(wěn)步推進(jìn)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育，進(jìn)一步改善公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)。

 （八）圍繞提高公務(wù)員工作效能，開(kāi)展相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)。根據(jù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和公務(wù)員履行崗位職責(zé)需要，深入開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、辦文辦事方法與技巧、電子政務(wù)、普通話與外語(yǔ)等基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，滿足公務(wù)員個(gè)性化培訓(xùn)需求，提高公務(wù)員工作效能和水平。



 三、保障措施

 （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把公務(wù)員培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作擺上重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本部門(mén)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要建立統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、協(xié)調(diào)高效的培訓(xùn)管理體制。省人事廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省公務(wù)員培訓(xùn)工作。市、縣政府人事部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理和組織實(shí)施等工作，確保公務(wù)員培訓(xùn)工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

 （二）優(yōu)化公務(wù)員培訓(xùn)資源配置。進(jìn)一步整合各級(jí)各類公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)能力和條件較好、有發(fā)展前途的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以重點(diǎn)扶持。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展適度競(jìng)爭(zhēng)，努力形成覆蓋廣泛、渠道多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。積極利用高等院校等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源為公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)行政院校的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)于不具備培訓(xùn)資質(zhì)或存在違規(guī)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，要限期整改；達(dá)不到基本要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行退出制。

 （三）建立健全公務(wù)員培訓(xùn)制度，推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新。依據(jù)公務(wù)員法、干部教育培訓(xùn)條例等法律法規(guī)，制定安徽省公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定和各類培訓(xùn)實(shí)施辦法，全面實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)申報(bào)制度、培訓(xùn)登記管理與檔案制度，培訓(xùn)考試考核制度、培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，培訓(xùn)表彰懲誡制度，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一，激發(fā)公務(wù)員自覺(jué)學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。樹(shù)立現(xiàn)代培訓(xùn)理念，深入研究和把握公務(wù)員培訓(xùn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、差別化培訓(xùn)。推廣現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，建立公務(wù)員培訓(xùn)專網(wǎng)，通過(guò)開(kāi)發(fā)電子教材，開(kāi)展公務(wù)員在線學(xué)習(xí)，促進(jìn)培訓(xùn)資源共享，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

 （四）加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)師資和培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。建立專職教師競(jìng)爭(zhēng)上崗和繼續(xù)教育制度，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，建立省、市兩級(jí)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)師資聯(lián)聘，動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)師資資源和教研成果共享。建立師資到機(jī)關(guān)掛職鍛煉制度，形成機(jī)關(guān)與師資良性互動(dòng)機(jī)制。加大公務(wù)員培訓(xùn)管理工作者的培訓(xùn)力度,“十一五”期間，要將省、市兩級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職教師和培訓(xùn)管理者輪訓(xùn)一遍。

 （五）保證公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，各級(jí)政府要把公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，予以保障。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)使用效益。

 （六）加強(qiáng)培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查。建立健全舉辦培訓(xùn)班管理制度，嚴(yán)格審批程序，杜絕亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象。各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)主管部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性的工作指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違法違紀(jì)行為。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。