• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2008〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-25
• 【生效日期】2008-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見

河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見
 
(豫政 〔2008〕11號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作,提高測(cè)繪對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào))?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下貫徹意見,請(qǐng)與國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào)文件一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全省測(cè)繪工作



 (一)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重大意義。測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。改革開放以來(lái),我省測(cè)繪事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,數(shù)字河南地理空間框架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),測(cè)繪科技水平不斷提高,地理信息產(chǎn)業(yè)正在興起,測(cè)繪保障作用明顯增強(qiáng)。但是,在測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中還存在著基礎(chǔ)地理信息資源短缺、公共服務(wù)水平較低、成果開發(fā)利用不足和統(tǒng)一監(jiān)管薄弱等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步,各方面對(duì)測(cè)繪的需求不斷增長(zhǎng),測(cè)繪滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出。加強(qiáng)測(cè)繪工作對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等具有重要作用。同時(shí),現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)家和地區(qū)科技水平的重要體現(xiàn),地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面提高測(cè)繪保障服務(wù)水平,對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。



 (二)加強(qiáng)測(cè)繪工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障服務(wù)作為測(cè)繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完善體制機(jī)制,著力自主創(chuàng)新,加快信息化測(cè)繪體系建設(shè),構(gòu)建數(shù)字河南地理空間框架,加強(qiáng)測(cè)繪公共服務(wù),發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)服務(wù)型測(cè)繪、開放型測(cè)繪、創(chuàng)新型測(cè)繪,全面提高測(cè)繪對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平。



 (三)加強(qiáng)測(cè)繪工作的基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全省測(cè)繪事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)地理信息資源共建共享,合理規(guī)劃安排,避免重復(fù)測(cè)繪,推動(dòng)省級(jí)測(cè)繪和市縣級(jí)測(cè)繪、公益性測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持保障安全,高效利用。妥善處理測(cè)繪成果保密與開發(fā)利用的關(guān)系,在確保國(guó)家安全的前提下提供有力的測(cè)繪保障服務(wù),加強(qiáng)地理信息資源開發(fā)與整合,推動(dòng)測(cè)繪成果廣泛應(yīng)用,促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科技推動(dòng),服務(wù)為本。貫徹自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的基本方針,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,緊密圍繞省委、省政府中心工作,提供可靠、適用、及時(shí)的測(cè)繪保障服務(wù)。堅(jiān)持完善體制,強(qiáng)化監(jiān)管。健全測(cè)繪行政管理體制,理順和落實(shí)各級(jí)測(cè)繪行政主管部門的職責(zé),強(qiáng)化測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理,全面推進(jìn)測(cè)繪依法行政,加大測(cè)繪成果管理和測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。



 二、切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平



 (一)加強(qiáng)測(cè)繪規(guī)劃計(jì)劃的編制實(shí)施工作。認(rèn)真貫徹《基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理辦法》,確?！逗幽鲜y(cè)繪事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》和《河南省基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需要和基本比例尺地形圖更新的要求,做好年度基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃的編制、論證和實(shí)施。做到基礎(chǔ)測(cè)繪的更新機(jī)制與規(guī)劃計(jì)劃和財(cái)力投入的有機(jī)結(jié)合,保證國(guó)家和省基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新。



 (二)加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃的銜接,按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,全面推進(jìn)數(shù)字河南地理空間框架建設(shè)?！笆晃濉逼陂g,開展衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè),改建或加密大地控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng),加大測(cè)量標(biāo)志保護(hù)力度,加快形成覆蓋全省國(guó)土的高精度現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。大力提高基礎(chǔ)航空攝影能力,實(shí)現(xiàn)高分辨率航空航天遙感影像對(duì)我省國(guó)土范圍的定期覆蓋和局部地區(qū)的動(dòng)態(tài)覆蓋。加快省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪步伐,到2010年,1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息實(shí)現(xiàn)全省覆蓋,一般地區(qū)10年更新1次,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域5年更新1次,重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)及時(shí)更新;市、縣1∶2000及更大比例尺地形圖3到5年更新1次。建立健全定期更新和動(dòng)態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制,切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),建設(shè)一批省級(jí)地理信息系統(tǒng),積極開展數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作?；窘ǔ蓴?shù)字河南地理空間框架,形成一批具有影響力的基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的測(cè)繪保障。



 (三)構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化需求,在各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)資源整合,完善數(shù)據(jù)庫(kù),為自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。針對(duì)地方、部門、行業(yè)特色,在電子政務(wù)、公共安全、位置服務(wù)等方面分類構(gòu)建權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái),更好地滿足政府、企業(yè)以及人民生活等方面對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的迫切需要。使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用測(cè)繪主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。



 (四)推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立省級(jí)測(cè)繪與市縣測(cè)繪、測(cè)繪部門與相關(guān)部門之間的地理信息資源共建共享機(jī)制,明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)采集分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)工作,充分利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的信息化設(shè)施,避免重復(fù)建設(shè)。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)測(cè)繪部門的意見,有適宜測(cè)繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果。加強(qiáng)基礎(chǔ)航空攝影和用于測(cè)繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高利用效率。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測(cè)繪部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息,測(cè)繪部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。



 (五)拓寬測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域。大力提高測(cè)繪公共服務(wù)水平,切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪成果的開發(fā)應(yīng)用,充分發(fā)揮測(cè)繪在管理社會(huì)公共事務(wù)、處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施精品地圖工程,不斷滿足社會(huì)公眾對(duì)精品地圖和多樣化地圖產(chǎn)品的需求。積極穩(wěn)妥推出公眾版地形圖,加快公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性測(cè)繪服務(wù),穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)適用的測(cè)繪產(chǎn)品。積極開展基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測(cè)和綜合分析工作,及時(shí)提供地表覆蓋、生態(tài)環(huán)境等方面的變化信息,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)信息資源整合、開展試點(diǎn)示范等方式,建設(shè)各類基于地理信息的政府管理與決策系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急管理測(cè)繪保障機(jī)制,為突發(fā)公共事件的防范處置工作提供及時(shí)的地理信息和技術(shù)服務(wù)。(六)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,盡快研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和促進(jìn)其健康快速發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等政策。培育具有自主創(chuàng)新能力的地理信息骨干企業(yè),盡快掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)裝備,增強(qiáng)我省地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)社會(huì)資金投入,推動(dòng)地理信息的社會(huì)化利用,提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。通過(guò)政府采購(gòu)和項(xiàng)目帶動(dòng)等方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展地理信息開發(fā)利用和增值服務(wù),促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。妥善處理地理信息保密與利用的關(guān)系,認(rèn)真貫徹測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定和有關(guān)管理辦法。



 三、加快測(cè)繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新



 (一)完善測(cè)繪科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)測(cè)繪科研基地、科技文獻(xiàn)資源以及科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等測(cè)繪科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。完善測(cè)繪科技創(chuàng)新政策,充分發(fā)揮各類測(cè)繪科研機(jī)構(gòu)、高等院校、省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門開放實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和有關(guān)企業(yè)在測(cè)繪科技創(chuàng)新中的主體作用,建立健全以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、分工協(xié)作的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)測(cè)繪科技推廣和成果轉(zhuǎn)化。



 (二)增強(qiáng)測(cè)繪科技自主創(chuàng)新能力。將測(cè)繪科技自主創(chuàng)新納入省科技創(chuàng)新體系,通過(guò)省、市科技計(jì)劃,加大對(duì)測(cè)繪科技創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)理論研究和軟科學(xué)研究,加快高精度快速定位、高分辨率衛(wèi)星遙感、影像自動(dòng)化處理、地理信息網(wǎng)格以及信息安全保密等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),顯著提高我省測(cè)繪科技的整體實(shí)力。推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè),促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化。加強(qiáng)測(cè)繪對(duì)外技術(shù)合作與交流,積極參加測(cè)繪領(lǐng)域的重大國(guó)內(nèi)、國(guó)際科技合作項(xiàng)目,不斷提高我省測(cè)繪的科技水平。



 (三)加強(qiáng)現(xiàn)代化測(cè)繪裝備建設(shè)。大力加強(qiáng)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航定位綜合服務(wù)系統(tǒng)。加快基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)基地的裝備和設(shè)施更新,提高野外測(cè)繪高新技術(shù)裝備水平。測(cè)繪部門要加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪裝備建設(shè),配備必要的應(yīng)急設(shè)備。不斷改善基礎(chǔ)地理信息存儲(chǔ)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備條件,建立健全省、市、縣級(jí)之間互聯(lián)互通的全省基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)體系。



 四、加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管



 (一)健全測(cè)繪行政管理體制。按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的要求,縣級(jí)以上政府要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化測(cè)繪工作管理職責(zé),加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以及測(cè)繪成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)測(cè)繪部門要結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)完善體制,按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則加強(qiáng)自身建設(shè),認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)管理力量和工作經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)工作能力。



 (二)嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,大力加強(qiáng)測(cè)繪規(guī)章制度建設(shè),強(qiáng)化規(guī)章制度與國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策的銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、基礎(chǔ)航空攝影、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、涉外測(cè)繪、測(cè)繪工程以及測(cè)繪成果管理、地圖管理、測(cè)繪資質(zhì)資格管理、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)、測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)與測(cè)繪市場(chǎng)管理等方面的規(guī)章制度建設(shè)。積極配合國(guó)家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,協(xié)助國(guó)家建立由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等組成的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系。各地新建和在建數(shù)據(jù)庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)已經(jīng)建成的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,使之符合數(shù)據(jù)共享的要求。



 (三)加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度,政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門無(wú)償匯交,加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查。全力做好國(guó)家測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施河南省級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)工作,爭(zhēng)取早日建成技術(shù)先進(jìn)、功能完備的省級(jí)測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施,為建設(shè)輻射全省的測(cè)繪成果檔案網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。完善對(duì)外提供測(cè)繪成果的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)外提供測(cè)繪成果的統(tǒng)一管理。加大對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布和使用的監(jiān)管力度。完善測(cè)繪成果安全保障體系,落實(shí)測(cè)繪成果異地備份制度,強(qiáng)化測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管。強(qiáng)化測(cè)繪成果安全防范意識(shí),依法打擊竊取國(guó)家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國(guó)家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。做好測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作,建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。開展城市坐標(biāo)系統(tǒng)的清理工作,依法規(guī)范和審批城市坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。(四)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理。測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)地圖編制的管理,完善地圖審核制度,嚴(yán)把地圖審核關(guān)。要提高聯(lián)合執(zhí)法能力,在落實(shí)地圖市場(chǎng)日常監(jiān)管的同時(shí)開展地圖市場(chǎng)檢查。進(jìn)一步加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管力度,封堵互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標(biāo)注涉密地理信息,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。河南省國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要充分發(fā)揮各成員單位作用,完善協(xié)調(diào)機(jī)制,明確工作職責(zé),加大對(duì)地圖市場(chǎng)的綜合監(jiān)管力度。各市建立的相關(guān)機(jī)構(gòu)要做到機(jī)構(gòu)不散、人員不減、調(diào)整完善、運(yùn)作有效。



 (五)加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《河南省測(cè)繪管理?xiàng)l例》,按照省政府審定的測(cè)繪行政審批項(xiàng)目,完善相關(guān)制度,提高行政效率。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理,從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)的組織或個(gè)人必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書。健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系,建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度,加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)厲查處無(wú)證測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)豫測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)測(cè)繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加快建立測(cè)繪市場(chǎng)信用體系,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督,形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。



 五、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)



 (一)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施,把數(shù)字區(qū)域地理空間框架和信息化測(cè)繪體系建設(shè)作為本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容加快推進(jìn)。采取有效措施,切實(shí)解決好測(cè)繪工作中存在的突出問(wèn)題,為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境、條件。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理,提高依法行政能力。有關(guān)部門要加大支持力度,加強(qiáng)協(xié)作配合,共同做好測(cè)繪工作。做好測(cè)繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作,在全社會(huì)推廣普及測(cè)繪知識(shí)。



 (二)完善測(cè)繪投入機(jī)制。各級(jí)政府要建立健全公共財(cái)政對(duì)公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等方面的投入機(jī)制,加大投入力度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估,提高財(cái)政資金使用效率。按照公共財(cái)政向基礎(chǔ)工作傾斜的原則,將基礎(chǔ)測(cè)繪工作納入財(cái)政保障的重點(diǎn),根據(jù)《河南省測(cè)繪管理?xiàng)l例》規(guī)定的更新周期,確保對(duì)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪的經(jīng)費(fèi)投入。市、縣級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,把基礎(chǔ)測(cè)繪列入年度財(cái)政預(yù)算,解決資金保障問(wèn)題。



 (三)加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加大測(cè)繪人才培養(yǎng)力度,全面提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善以測(cè)繪高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人繼續(xù)教育、在職在崗培訓(xùn)相結(jié)合的測(cè)繪人才培養(yǎng)體系,健全人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理,積極實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度。穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息獲取和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要按照事業(yè)單位分類改革的要求,進(jìn)一步明確有關(guān)基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)單位的公益性質(zhì)和財(cái)政供給體制,形成布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍。切實(shí)改善野外測(cè)繪工作條件,對(duì)野外測(cè)繪隊(duì)伍人員繼續(xù)實(shí)行工資傾斜政策,完善津貼補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮測(cè)繪有關(guān)社團(tuán)和中介組織的作用。



河南省人民政府

二○○八年一月二十五日