• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕78號
• 【發(fā)布日期】2006-11-23
• 【生效日期】2006-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”意見的通知

(皖政辦〔2006〕78號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu):

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省供銷社《關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

各級政府要切實加強對“新網(wǎng)工程”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把“新網(wǎng)工程”建設(shè)納入全省農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，采取有效措施，加大支持力度，加快實施步伐。省發(fā)展改革、財政、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、交通、郵政、電信、食品藥品監(jiān)管、文化等部門，要發(fā)揮各自職能，積極支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。省財政要安排專項資金，支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。各市、縣財政也要給予相應(yīng)的資金支持。各級稅務(wù)部門要認真落實有關(guān)稅收政策，對“新網(wǎng)工程”中符合統(tǒng)一納稅條件的連鎖企業(yè)，可按規(guī)定批準由總部向其所在地主管機關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對在“新網(wǎng)工程”中新辦的流通企業(yè)，自開業(yè)之日起，可依照有關(guān)規(guī)定批準減征或免征企業(yè)所得稅一年。省供銷社要結(jié)合實際，制定“新網(wǎng)工程”建設(shè)的具體實施方案，認真組織實施。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年十一月二十三日





 關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”的意見

 省供銷社

 （二○○六年十月二十三日）



 為貫徹落實全國供銷合作總社《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院會議紀要精神，加快實施“新網(wǎng)工程”的通知》（供銷經(jīng)字〔2006〕39號）和《安徽省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點工作的實施意見》（皖政〔2005〕93號）精神，促進全省供銷社系統(tǒng)進一步開拓農(nóng)村市場，充分發(fā)揮在服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，現(xiàn)就加快建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（簡稱“新網(wǎng)工程”），提出以下意見。



 一、總體思路和工作目標

 （一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革開放、優(yōu)化體制機制為動力，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)帶動、多元發(fā)展的原則，把“新網(wǎng)工程”與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)結(jié)合起來，運用現(xiàn)代流通方式，改造、提升、整合、優(yōu)化供銷社現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源和傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，按經(jīng)濟區(qū)域建設(shè)配送中心，在鄉(xiāng)村建設(shè)連鎖店、農(nóng)家店等終端網(wǎng)點，實現(xiàn)供銷社的低成本擴張和聯(lián)合發(fā)展，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

 （二）工作目標。從2007年起，用5年左右時間，在全省供銷社系統(tǒng)培育60家農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，其中，銷售規(guī)模1億元以上的50家；建設(shè)500個市、縣級配送中心，發(fā)展5000家農(nóng)資連鎖店、4000家日用消費品連鎖店，建設(shè)5000個村級綜合服務(wù)社，基本建成日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹“五大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級貫通，縱橫交錯、配置合理、相互促進、各具特色的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。



 二、工作重點

 （一）著力培育一批農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。進一步深化供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，突出經(jīng)營主業(yè)，增強創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。注重把產(chǎn)權(quán)制度改革與培育農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)結(jié)合起來，優(yōu)化社有資本配置和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)權(quán)重組、企業(yè)并購、投資融資等多種形式，集中供銷社優(yōu)勢資產(chǎn)，廣泛吸納社會資源，著力扶持、培育一批體制新、機制活、帶動力強的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群。支持安徽輝隆農(nóng)資集團、安徽茶葉有限公司、省棉麻有限責(zé)任公司、省再生資源有限公司、安徽盛虹煙花爆竹有限公司、阜陽商廈等供銷社商貿(mào)流通企業(yè)進一步做大做強，逐步成為“新網(wǎng)工程”的龍頭企業(yè)。

 （二）新建、改造一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。以供銷社現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加以改造、升級和規(guī)范，推進其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。針對農(nóng)副產(chǎn)品流通特點，加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通。

 （三）支持農(nóng)村連鎖配送中心建設(shè)。積極支持農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，按照經(jīng)濟區(qū)域，結(jié)合自身連鎖網(wǎng)點布局、商品配送半徑等，做好配送中心的選址和建設(shè)。鼓勵大型物流配送中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時，為其他企業(yè)提供物流配送服務(wù)。

 （四）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖店。積極推動輝隆農(nóng)資集團、阜陽商廈等供銷社商貿(mào)流通企業(yè)，通過直營、特許經(jīng)營、加盟等方式，進一步加大對基層供銷社經(jīng)營網(wǎng)點、農(nóng)村其他經(jīng)營網(wǎng)點的整合，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營規(guī)范的消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹連鎖經(jīng)營店和再生資源“綠色回收亭”。避免重復(fù)建設(shè)，探索一網(wǎng)多用，提倡綜合利用。

 （五）加快發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社。充分利用供銷社基層經(jīng)營網(wǎng)點資源，通過網(wǎng)點改造、資產(chǎn)重組、社會加盟等多種形式，在組建消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店的基礎(chǔ)上，組建農(nóng)村綜合服務(wù)社，并創(chuàng)造條件積極拓展服務(wù)內(nèi)容，將農(nóng)副產(chǎn)品收購、再生資源回收及農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育和各類生活服務(wù)融為一體，使之成為供銷社各類經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的前沿終端，成為供銷社及各類涉農(nóng)組織開展便民服務(wù)的多功能的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。



 三、主要措施

 供銷社實施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等其他工作統(tǒng)籌安排，重點做好“五個結(jié)合”。

 （一）與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”相結(jié)合，積極參與全省農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點。把“新網(wǎng)工程”納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、企業(yè)類別界限，按市場法則對有關(guān)市場主體改組改造，整合和優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)設(shè)施共建，資源共享，互相促進，共同發(fā)展。

 （二）與發(fā)展現(xiàn)代流通方式相結(jié)合，加快改造、整合和優(yōu)化供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。注重運用連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、總經(jīng)銷、總代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快對供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點的整合和改造，逐步形成暢通、高效的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村流通的組織化、現(xiàn)代化水平。

 （三）與基層供銷社改革發(fā)展相結(jié)合，加快網(wǎng)絡(luò)終端標準化和規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，堅持改造和新建并舉，加快專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和各類協(xié)會等新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)步伐，多途徑推進基層社改造重組，推進基層網(wǎng)絡(luò)終端標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實“新網(wǎng)工程”建設(shè)的基礎(chǔ)。

 （四）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，大力推進產(chǎn)加銷、科工貿(mào)一體化經(jīng)營。采取外引內(nèi)聯(lián)等多種方式，培育壯大一批具有自主品牌、經(jīng)濟實力強、帶動能力大、市場競爭力強的商貿(mào)流通、加工、服務(wù)、科技型龍頭企業(yè)。按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場，采取先進技術(shù)，發(fā)展加工工業(yè)，形成一體化的生產(chǎn)、購銷、加工、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

 （五）與“千社千品富農(nóng)工程”相結(jié)合,大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。按照全國供銷合作總社部署，在“新網(wǎng)工程”建設(shè)中，大力實施“千社千品富農(nóng)工程”，重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，運用先進適用技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品，努力形成品牌，促進產(chǎn)品進入連鎖超市和各類市場，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與加工企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、連鎖超市等網(wǎng)絡(luò)的有效對接，擴大市場份額，增加農(nóng)民收入。



 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 “新網(wǎng)工程”是一項系統(tǒng)工程，工作量大，任務(wù)繁重。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加大支持力度，促進健康發(fā)展。各級供銷社要結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，制定具體實施方案。要層層分解目標任務(wù)，落實責(zé)任，精心組織，認真實施，把這項便民惠農(nóng)工程建設(shè)好，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。