• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕13號
• 【發(fā)布日期】2008-01-23
• 【生效日期】2008-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于全省公安三基工程建設督查情況的通報

河南省人民政府辦公廳關于全省公安三基工程建設督查情況的通報
 
(豫政辦 〔2008〕13號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:



 為認真貫徹落實省委書記徐光春、省長李成玉關于全省公安機關“抓基層、打基礎、苦練基本功”(以下簡稱“三基”)工程建設重要批示、《省委辦公廳省政府辦公廳關于加強和改進公安基層基礎工作的通知》(豫辦〔2006〕10號)和全省公安“三基”工程建設電視電話會議(以下簡稱“9?19”會議)精神,進一步推動公安“三基”工程建設,2007年11月12日至18日,省政府組織7個督查組,對各地公安“三基”工程建設情況開展了督查。從督查情況看,各級、各有關部門對公安“三基”工程建設高度重視,組織嚴密,措施得力,取得了明顯成效。同時,也存在一些問題。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關情況通報如下:



 一、各地對公安“三基”工程建設高度重視



 “9?19”會議后,各級黨委、政府迅速傳達學習徐光春書記、李成玉省長重要批示和“9?19”會議精神,從構建和諧社會、促進中原崛起的大局出發(fā),進一步加強了公安“三基”工程建設的組織領導。鶴壁、濮陽、許昌、三門峽、南陽、周口市市委、市政府召開了全市公安“三基”工程建設會議;洛陽、開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、信陽、駐馬店等市召開了市委常委會、市長辦公會或現(xiàn)場辦公會專題研究公安“三基”工程建設;開封、洛陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、三門峽、南陽、駐馬店、濟源市及多數(shù)縣(市)成立了由黨政主要領導任組長,政府相關職能部門為成員單位的公安“三基”工程建設領導小組;鄭州、新鄉(xiāng)、許昌、南陽、商丘、信陽、駐馬店市把公安“三基”工程建設納入了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,實行目標管理和績效考核;鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、三門峽、南陽、商丘、周口、濟源市的主要領導就公安“三基”工程建設作出批示;鶴壁市委、市政府分管領導每季度組織一次專項督查,先后6次召開政府常務會、市長辦公會、現(xiàn)場辦公會,研究部署公安“三基”工程建設;不少省轄市、縣(市、區(qū))的黨政主要領導深入公安基層一線進行調研,幫助解決實際問題。



 二、各有關部門大力支持公安“三基”工程建設



 各地組織、發(fā)展改革、公安、財政、人事、建設、國土等相關職能部門,切實把公安“三基”工程建設擺上重要日程,形成了齊抓共管的良好局面。省發(fā)展改革委投入專項經(jīng)費3400多萬元用于全省公安監(jiān)管場所建設,并對做好公安基礎設施建設提出明確要求。省財政廳、公安廳聯(lián)合制定了縣級公安機關公用經(jīng)費保障標準,下發(fā)了關于進一步做好縣級公安機關公用經(jīng)費保障標準落實工作的文件,明確了公安經(jīng)費保障工作“預算保障、合理增長、集中管理、單列保障”四條硬措施;聯(lián)合召開了全省公安單警裝備建設工作會議,將公安單警裝備作為一項硬任務、硬指標,要求在2008年9月底前無條件地完成。省人事廳、省編辦、省公安廳在做好2005、2006年公安機關招警工作的基礎上,2007年組織招收高速交警1000名。各級建設、規(guī)劃、國土部門認真履行職責,對公安“三基”工程建設給予了大力支持。新鄉(xiāng)市相關部門在城市建設規(guī)劃中將106個公安基礎建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設;出臺了落實縣級公安機關公用經(jīng)費保障的意見,要求對公安公用經(jīng)費足額保障,對公安“三基”工程建設優(yōu)先保障。駐馬店市發(fā)展改革、財政、公安等部門對全市60余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設和11個縣(區(qū))公安機關經(jīng)費保障情況組織了3次聯(lián)合督導。鄭州市把公安基層所隊的建設用地納入總體建設規(guī)劃,確保建設用地需要,在新建園區(qū)的規(guī)劃中,統(tǒng)籌安排了公安基層所隊建設用地。各級公安機關充分發(fā)揮主力軍作用,狠抓“三基”工程建設措施的落實,加強督察和績效考評,各項工作扎實推進。



 三、全省公安“三基”工程建設成效顯著



 經(jīng)過各級、各有關部門共同努力,全省公安“三基”工程建設取得了階段性成果,一些制約公安工作發(fā)展的問題得到了較好解決。一是基層警力不足問題有效解決。我省警力占人口的比例達萬分之七點九,較2003年提高了近三個萬分點,實現(xiàn)了縣級公安機關基層一線警力占總警力85%以上、派出所警力占50%以上的目標。二是公安經(jīng)費保障得到加強。絕大多數(shù)地方將縣級公安機關人均1.6萬元的最低公用經(jīng)費保障標準納入同級財政預算,公安民警服裝及標志經(jīng)費、大要案準備金和派出所專項經(jīng)費基本落實到位。三是基層基礎設施落后面貌有所改變。2006年以來,全省新建、改建1200多個公安基層所隊,基本解決了派出所無房、危房、租借房問題。



 四、公安“三基”工程建設仍存在一些問題



 雖然我省公安“三基”工程建設取得了階段性成果,但工作中還存在一些問題。一是一些地方“三所三隊”辦公用房亟待解決。全省尚有無房、危房、租房基層所隊94個,其中濮陽市24個、周口市20個,平頂山市6個、信陽市5個、鄭州市11個、漯河市11個、駐馬店市6個、三門峽市4個、焦作市3個、鶴壁市2個、開封市1個、安陽市1個。二是一些縣(市、區(qū))沒有按照人均1.6萬元最低公用經(jīng)費保障標準足額保障縣區(qū)公安機關經(jīng)費。商丘市2個縣(區(qū))沒有將人均1.6萬元公用經(jīng)費列入2007年度財政預算。漯河市2個縣、周口市6個縣、南陽市部分縣、平頂山市部分縣公用經(jīng)費沒有按時足額撥付。三是一些地方看守所、拘留所建設進展緩慢。全省新建、改建、擴建的20個看守所、拘留所沒有建成,分別是:洛陽市汝陽縣看守所、欒川縣拘留所,南陽市第二看守所、西峽縣看守所,新鄉(xiāng)市輝縣市看守所,焦作市看守所,濮陽市清豐縣看守所、濮陽縣看守所,開封市看守所、杞縣看守所、開封縣看守所、蘭考縣看守所,周口市看守所,鹿邑縣看守所、淮陽縣看守所,信陽市新縣、羅山縣看守所、固始縣拘留所、商城縣看守所,三門峽市澠池縣看守所。



 2008年,各級、各有關部門要進一步重視公安“三基”工程建設,將其擺上重要日程,做好相關工作,確保我省在年底公安部考核驗收中取得好成績。一是進一步提高對公安“三基”工程建設重要性的認識,切實加強領導,加大力度,狠抓工作落實,解決實際問題,全面推進公安“三基”工程建設。二是要隨著經(jīng)濟發(fā)展、財政收入的增加,逐步提高縣級公安機關公用經(jīng)費保障標準。三是鑒于國家、省支持派出所、拘留所、看守所建設資金已確定,要落實好地方配套資金,搞好建設規(guī)劃,認真組織實施。四是按照《公安機關組織管理條例》和《公安部關于縣級公安機關機構設置指導意見》(公發(fā)〔2006〕10號)精神,進一步推動縣級公安機關機構改革,調整和規(guī)范縣級公安機關內設機構,建立精干高效、運轉協(xié)調、稱謂規(guī)范統(tǒng)一、職責權限一致的縣級公安機關組織機構。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年一月二十三日