• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕8號
• 【發(fā)布日期】2008-01-23
• 【生效日期】2008-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法

河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法

(豫政 〔2008〕8號)





各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標體系實施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》(以下簡稱“六個辦法”)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實際,認真貫徹執(zhí)行。



 根據(jù)省政府與國務(wù)院簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標責任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2



 )排放總量分別減少15.6%、17.4%。建立科學規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系(以下簡稱“三個體系”),把節(jié)能減排目標完成情況作為對各級政府領(lǐng)導干部和重點企業(yè)負責人評價考核的重要內(nèi)容,實行嚴格的問責制和一票否決制,是強化政府和企業(yè)責任,確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度,充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關(guān)系,嚴格按照“六個辦法”的要求扎實推進“三個體系”建設(shè)。



 要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統(tǒng)計、監(jiān)測,按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制,加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查,確保各項數(shù)據(jù)真實、準確。嚴肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù),杜絕謊報、瞞報,確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性。要嚴格節(jié)能減排考核工作紀律,對列入考核范圍的節(jié)能減排指標,未經(jīng)省統(tǒng)計局和省環(huán)保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點企業(yè)節(jié)能減排目標完成情況和各項措施落實情況進行考核,嚴格實行問責制。



 要狠抓“六個辦法”的貫徹落實,切實做到目標明確,責任落實,措施到位,獎懲分明。各省轄市和6個擴權(quán)縣(市)政府對本地節(jié)能減排工作負總責,政府主要領(lǐng)導是第一責任人;要切實加強節(jié)能減排管理、監(jiān)測和統(tǒng)計隊伍建設(shè),充實相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項措施落實;加強對本地節(jié)能減排責任目標完成情況的自查自糾和重點耗能企業(yè)的評估檢查工作,按時報送有關(guān)報告。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認真履行職責,密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策。省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保局要加強指導和監(jiān)督,跟蹤掌握動態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,重大問題及時向省政府報告。



河南省人民政府

二○○八年一月二十三日





河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法




第一條 為確?！笆晃濉敝饕廴疚锱欧帕繑?shù)據(jù)準確、及時、可靠,按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號),制定本辦法。




第二條 本辦法所稱主要污染物排放量,是指化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2



 )排放量。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量,COD和SO2



 排放量的考核是工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。




第三條 主要污染物排放量統(tǒng)計制度包括年報和季報。年報主要統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況,報告期為1―12月。季報主要統(tǒng)計季度主要污染物排放及治理情況,為總量減排統(tǒng)計和省宏觀經(jīng)濟運行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持,報告期為1個季度,每個季度結(jié)束后10日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報省環(huán)境保護主管部門。為提高年報時效性,各省轄市環(huán)境保護主管部門應(yīng)于次年1月25日前上報年報快報數(shù)據(jù)。




第四條 統(tǒng)計調(diào)查按照屬地原則進行,即由縣級環(huán)境保護主管部門負責完成,省、省轄市環(huán)境保護監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時反饋給縣級環(huán)境保護主管部門。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點調(diào)查單位比率估算;生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)(或非農(nóng)業(yè)人口數(shù),以2005年口徑為準)、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后上報上級環(huán)境保護主管部門,并逐級審核、上報至省環(huán)境保護主管部門。




第五條 本辦法所稱的年報重點調(diào)查單位,是指主要污染物排放量占各地(以縣級為基本單位)排污總量(指該地排污申報登記中全部工業(yè)企業(yè)的排污量,或者將上年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)調(diào)整)85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進行。篩選出的重點調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點調(diào)查單位對照比較,分析增、減單位情況并進行適當調(diào)整,以保證重點調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢。



 季報制度中的國控、省控重點污染源按照省環(huán)境保護主管部門公布名單執(zhí)行,每年動態(tài)調(diào)整。




第六條 重點調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行統(tǒng)計。



 監(jiān)測數(shù)據(jù)法:重點調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排污量。重點調(diào)查單位統(tǒng)計范圍每年動態(tài)調(diào)整1次,納入新增企業(yè)(不論試生產(chǎn)還是已通過驗收,凡造成事實排污超過1個月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍)。對當年關(guān)停企業(yè)按其當年實際排污天數(shù)計算排污量。



 物料衡算法:物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算,測算公式為:燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費量×含硫率×0.8×2×(1―脫硫率)。



 排放系數(shù)法:排放系數(shù)法主要適用于化學原料及化學品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。



 以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。若無監(jiān)測數(shù)據(jù)(或監(jiān)測頻次不足),可根據(jù)上述適用范圍,火電廠選用物料衡算法,鋼鐵、化工、造紙、建材、有色、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗證,對兩種方法得出的排放量差距較大的,須分析原因;對無法解釋的,按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。




第七條 非重點調(diào)查單位污染物排放量,以非重點調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù),采取比率估算的方法,即按重點調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(指與上年相比,排污量增加或減少的比率),等比或?qū)⒈嚷事宰髡{(diào)整,估算出非重點調(diào)查單位的污染物排放量。




第八條 生活源COD排放量計算公式為:



 生活源COD排放量=城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365-城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD。



 其中,城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各地的COD產(chǎn)生系數(shù)或?qū)崪y數(shù)據(jù)并予以說明;沒有符合本地實際排放情況的系數(shù),則統(tǒng)一采用國家推薦的COD產(chǎn)生系數(shù),全國平均取值為75克