• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕61號
• 【發(fā)布日期】2007-07-05
• 【生效日期】2007-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省企業(yè)上市工作的意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省企業(yè)上市工作的意見
 
(豫政辦 〔2007〕61號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(豫發(fā)〔2007〕16號),加快培育上市后備企業(yè),增加上市公司數(shù)量,提高上市公司質(zhì)量,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我省企業(yè)上市工作提出如下意見,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、“十一五”期間我省企業(yè)上市工作的主要目標(biāo)



 截至2006年年底,我省已有45家境內(nèi)外上市公司,發(fā)行股票46只,募集資金總額358億元。其中,A股上市公司33家,募集資金總額303.9億元;境外上市公司13家,募集資金總額54.1億元。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省企業(yè)上市數(shù)量和融資規(guī)模還有較大差距。大力培育上市后備資源,增加上市企業(yè)數(shù)量,提高上市公司質(zhì)量,已成為我省發(fā)展和利用資本市場的關(guān)鍵。



 當(dāng)前,資本市場的基本制度正在完善,股權(quán)分置改革取得顯著成效,上市審批程序進(jìn)一步規(guī)范,上市節(jié)奏明顯加快,股票市場交易趨于活躍。要抓住當(dāng)前機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市工作。要從支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)中選擇一批成長性強(qiáng)的企業(yè),通過政策、資金、項目扶持和上市輔導(dǎo)培訓(xùn),加快培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的企業(yè)進(jìn)入資本市場融資?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)培訓(xùn)300家左右有上市潛力的企業(yè),力爭2010年全省上市公司達(dá)到100家左右。



 二、推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的主要措施



 (一)全方位擴(kuò)大上市后備資源。搞好國有及國有控股大中型上市后備企業(yè)的培育工作,加大對民營企業(yè)、科技型中小企業(yè)和文化、商業(yè)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)上市后備企業(yè)的培育力度,支持創(chuàng)業(yè)投資參與科技型上市后備企業(yè)的培育,努力擴(kuò)大上市后備資源。



 (二)建立和完善上市后備資源數(shù)據(jù)庫。省發(fā)展改革委要建立省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫,實(shí)行動態(tài)管理。各省轄市也要建立上市后備資源數(shù)據(jù)庫。



 (三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。省發(fā)展改革委要根據(jù)企業(yè)上市工作進(jìn)展情況及市場變化情況公布省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單,納入各市工作目標(biāo)考核,定期通報工作進(jìn)度,確保每年有一批企業(yè)上市融資。省政府國資委、河南證監(jiān)局要加大對國有或國有控股企業(yè)上市工作的推進(jìn)力度,促進(jìn)國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。對上市后備企業(yè),省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局及各地要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)培育。



 (四)抓好企業(yè)上市關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照國家有關(guān)法律法規(guī)抓好企業(yè)改制,對已經(jīng)改制但不符合上市要求的要進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)對企業(yè)上市的輔導(dǎo)。要按照中國證監(jiān)會對企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市的有關(guān)要求,對擬上市企業(yè)進(jìn)行評估驗收,并按要求及時申報,提高過會率。



 (五)引導(dǎo)企業(yè)正確選擇上市渠道。要加強(qiáng)企業(yè)上市前、上市中和上市后的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),搞好市場監(jiān)測和信息發(fā)布。鼓勵H股公司回歸A股市場,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在國內(nèi)主板上市,推動中小企業(yè)上市,支持有實(shí)力的企業(yè)在境外上市。



 (六)加大培訓(xùn)和宣傳力度。省發(fā)展改革委要會同河南證監(jiān)局等部門及境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對上市后備企業(yè)的培訓(xùn)。各地要采取各種形式對從事企業(yè)改制和上市的工作人員進(jìn)行資本市場知識培訓(xùn)。新聞單位要加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的宣傳,提高社會各界對資本市場的認(rèn)知度。



 (七)提高上市公司再融資能力。上市公司要加強(qiáng)經(jīng)營管理,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),改善經(jīng)營業(yè)績,提高運(yùn)行質(zhì)量。加大上市公司再融資工作,支持符合條件的企業(yè)采取整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資,擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模。加強(qiáng)上市公司監(jiān)管,及時化解和處置上市公司風(fēng)險。



 (八)加大政策支持力度。發(fā)展改革、國資、財稅、國土資源、物價、商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門要采取有效措施,解決上市后備企業(yè)在改制中遇到的項目環(huán)評、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、土地征用、行政收費(fèi)等問題,并在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金安排上及申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等方面向符合條件的省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)傾斜。有條件的地方也要設(shè)立上市后備企業(yè)發(fā)展專項扶持資金,扶持本地省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)發(fā)展。



 (九)建立激勵機(jī)制。省政府對推動企業(yè)上市有功單位和個人給予獎勵和激勵。各地也要建立相應(yīng)的獎勵激勵機(jī)制。省定上市后備企業(yè)成功上市發(fā)行股票的,由企業(yè)所在地的省轄市或縣(市、區(qū))政府給予企業(yè)法定代表人及相關(guān)部門人員適當(dāng)獎勵。



 三、建立相互聯(lián)動、共同推進(jìn)的工作機(jī)制



 (一)發(fā)揮省發(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議的作用。定期召開省發(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議,專題研究企業(yè)上市工作。省發(fā)展改革委作為我省發(fā)展和利用資本市場的牽頭部門,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,充實(shí)人員和力量,加強(qiáng)對全省企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議成員單位要按照職責(zé)分工,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作效率,及時解決企業(yè)上市過程中存在的問題。



 (二)建立企業(yè)上市工作聯(lián)系制度。省發(fā)展改革委和河南證監(jiān)局等部門要建立工作例會制度,定期研究推進(jìn)企業(yè)上市問題。對每年省定重點(diǎn)上市培育企業(yè),省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局和各地要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系,跟蹤服務(wù)。



 (三)完善部門分工負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步明確部門責(zé)任,建立部門分工負(fù)責(zé)制。企業(yè)在境內(nèi)上市,企業(yè)改制、上市培訓(xùn)、落實(shí)政策和上市推薦等環(huán)節(jié)以省發(fā)展改革委為主,省政府國資委、河南證監(jiān)局配合;輔導(dǎo)備案、評估驗收、上報材料、反饋整改、發(fā)行上市等環(huán)節(jié)以河南證監(jiān)局為主,省發(fā)展改革委、省政府國資委配合。企業(yè)在境外上市,企業(yè)改制、上市培訓(xùn)及輔導(dǎo)、落實(shí)政策等環(huán)節(jié)以省發(fā)展改革委為主,省政府國資委、省商務(wù)廳和河南證監(jiān)局配合;國內(nèi)審批環(huán)節(jié)以河南證監(jiān)局為主,省發(fā)展改革委、省政府國資委、省商務(wù)廳、外匯管理局配合。省商務(wù)廳、外匯管理局要做好境外上市的信息歸集工作,會同省發(fā)展改革委加大對境外上市企業(yè)的支持和監(jiān)管力度。



 (四)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。發(fā)揮證券保薦、投資咨詢、會計、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,建立企業(yè)上市交流平臺,拓寬企業(yè)上市渠道。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)檔案,定期進(jìn)行信用考核。積極引進(jìn)和組建實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的保薦機(jī)構(gòu)。



 加快中原證券公司改革發(fā)展,支持中原證券公司開展承銷保薦業(yè)務(wù),拓展業(yè)務(wù)范圍,改進(jìn)服務(wù)方式,發(fā)揮其在推動我省企業(yè)上市中的重要作用。(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作責(zé)任,提高工作效率,抓好企業(yè)改制上市工作。各地和省發(fā)展改革委等部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通,建立電子化信息交換制度,及時通報反饋有關(guān)情況和信息,共同推進(jìn)我省企業(yè)上市工作。



 河南省人民政府辦公廳

 二○○七年七月五日