• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2005〕32號
• 【發(fā)布日期】2005-04-18
• 【生效日期】2005-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法

河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法

(冀政〔2005〕32號 2005年4月18日)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省政府有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。





 河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法




第一章 總 則




第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》(第19號令)，制定本辦法。




第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。



 《目錄》所列投資項目實行核準(zhǔn)制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的核準(zhǔn)管理工作。




第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進行核準(zhǔn)，并加強監(jiān)督管理。




第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項目按本辦法執(zhí)行。




第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制




第五條 項目申報單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應(yīng)報國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制；應(yīng)報省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制。



 有關(guān)工程咨詢機構(gòu)要對編制的項目申請報告的真實性負責(zé)。




第六條 項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：



 (一)項目申報單位情況；



 (二)擬建項目情況；(三)擬建項目招標(biāo)方案；(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；(五)資源利用和能源耗用分析；(六)生態(tài)環(huán)境影響分析；(七)經(jīng)濟和社會效果分析。




第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見；(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。




第八條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責(zé)。




第三章 核準(zhǔn)程序




第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，由項目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門提出初審意見，報送省發(fā)展改革部門。



 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門的初審意見。



 國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門提出初審意見，報送國家發(fā)展改革部門。



 需設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，在提交項目申請報告時，應(yīng)附上項目所在縣(市)發(fā)展改革部門初審意見。




第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告預(yù)審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。




第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。



 接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。




第十二條 發(fā)展改革部門在進行核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。




第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門在進行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。




第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。



 發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。




第十五條 對同意核準(zhǔn)的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及副本。對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。




第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。




第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力




第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：(一)符合國家法律法規(guī)；(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；(三)符合國家宏觀調(diào)控政策；(四)地區(qū)布局合理；(五)未影響我國經(jīng)濟安全；(六)合理開發(fā)并有效利用了資源；(七)生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護；(八)未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。




第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》(副本)，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護、設(shè)備進口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。




第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進行建設(shè)。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關(guān)年審或兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的項目核準(zhǔn)文件自動失效。




第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。




第二十一條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。




第五章 法律責(zé)任




第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。




第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。




第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)。




第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目、未按項目核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)的項目，以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機關(guān)年審的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。




第六章 附 則




第二十七條 省發(fā)展改革部門負責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準(zhǔn)的信息情況。



 各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。




第二十八條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準(zhǔn)。




第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。




第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。