• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2008〕1號
• 【發(fā)布日期】2008-01-03
• 【生效日期】2008-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知

(安委辦〔2008〕1號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：





 近年來，隨著全球氣候的變暖，我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，由此引發(fā)的煤礦淹井、礦山坍塌冒頂、建筑施工工地遭洪水泥石流襲擊等事故災(zāi)難接連發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。為深入貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，深刻吸取教訓，切實做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、立即組織開展易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點排查工作，摸清底數(shù)



 各?。▍^(qū)、市）安委會要立即組織國土資源、水利、電力、地震、氣象、海洋、安全監(jiān)管等相關(guān)部門對易由臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、地震、地質(zhì)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點的詳細排查工作。具體包括：



 1.由于井口（洞口）標高不夠或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求，存在淹井危險的井工礦礦井、隧道和露天采場坑口等；



 2.周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)工地、人員居所及設(shè)備、物資場地；



 3.存在潰壩、潰堤危險的病險水庫大壩、水電站大壩、病險江河大堤和尾礦庫等；



 4.存在淤積危險的河道；



 5.存在被沖毀危險的路橋、涵洞，有人作業(yè)、有車通過、有人行走的公路上部和側(cè)邊存在易跨落、坍塌山體的地段等。



 各地要摸清類似場所和隱患點的數(shù)量、危害的等級，在此基礎(chǔ)上登記造冊，并于1月底前按照表格（見附件）的要求，報送到國務(wù)院安委會辦公室。



 二、落實責任，加大力度，進行除險加固和隱患治理



 各省（區(qū)、市）安委會要根據(jù)排查結(jié)果，按照分級屬地的原則，建議地方政府制定計劃，督促有關(guān)地方和單位，進行除險加固和隱患治理工作。要落實責任、方案、資金、人員、物資、期限和預(yù)案，大力治理隱患點。病險水庫大壩、水電站大壩、江河堤岸、橋梁、涵洞、危險路段和尾礦庫等要花大氣力進行除險加固，確保萬無一失。礦山井口和露天采場（坑）、建筑工地工棚及其它人員居所以及存放設(shè)備、物資的地點等要針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其給生命財產(chǎn)造成的威脅，采取有力措施，全面加強防范，尤其要治理隱患。防范和隱患治理工作要在各地汛期來臨之前完成。對一時難以治理完成的，要及時報告當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門和上級單位，并制定好切實可行的治理計劃，落實資金、確定專人、限期整改。同時，要制訂好應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急組織、裝備和物資，加強監(jiān)測監(jiān)控。對由于客觀原因無法治理的（如地震活躍地帶）要做好預(yù)測預(yù)報預(yù)警預(yù)防工作。請各?。▍^(qū)、市）安委會于5月31日前將除險加固和治理情況報國務(wù)院安委會辦公室。



 三、加強督促檢查，確保工作取得實效



 各地要加強督促檢查和指導。從現(xiàn)在到5月31日，各地要在摸清情況的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家和人員深入基層、深入現(xiàn)場，督促、指導、幫助地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展除險加固和隱患治理工作。各?。▍^(qū)、市）安委會要組織對轄區(qū)內(nèi)的排查、除險加固及治理情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題、限期整改、推動工作。



 國務(wù)院安委會辦公室將于6月份開始組織由國務(wù)院有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對各地的工作情況進行督查。



 四、建立工作機制，加強預(yù)報預(yù)警工作



 各地區(qū)要認真貫徹國家安全監(jiān)管總局、中國氣象局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機制的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕239號）精神，由安全監(jiān)管部門與有關(guān)部門簽訂協(xié)議，建立起有效的工作機制，對自然災(zāi)害做到及時預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防，聯(lián)合起來、協(xié)同應(yīng)對、確保安全。



 五、加強領(lǐng)導，認真組織



 由自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難具有突發(fā)性、誘發(fā)性和危害性大、破壞性強等特點。各地區(qū)要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的重要性，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真落實行政首長負責制和法定代表人負責制，切實加強領(lǐng)導、周密部署、精心組織、狠抓落實、務(wù)求實效。



 要加強協(xié)調(diào)，形成合力，做好工作。此項工作涉及到多個部門，地方各級安委會及其辦公室要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)功能，充分調(diào)動各有關(guān)部門的主動性和積極性，大家共同努力，真正做到查實、查細、查全、真抓、真治，堅決防止走過場。



 要廣泛發(fā)動，全員參與，群防群治。各地各單位要加強宣傳動員工作，充分發(fā)動和依靠人民群眾搞好排查治理。要建立舉報信箱和電話，完善信息溝通渠道，接受群眾和社會監(jiān)督。要注重用事故教訓推動工作，不斷完善政策措施，建立長效機制。



二