• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕385號
• 【發(fā)布日期】2007-10-31
• 【生效日期】2007-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的意見

福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的意見
 
(閩政文〔2007〕385號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 集成電路是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，而集成電路設(shè)計(jì)業(yè)是集成電路產(chǎn)業(yè)的龍頭。加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，將有效推動(dòng)全省信息產(chǎn)品創(chuàng)新，提高信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。為加快發(fā)展我省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，現(xiàn)提出以下工作意見：



 一、加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)是建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的重要措施



 集成電路設(shè)計(jì)業(yè)具有科技創(chuàng)新含量高、自然資源消耗少、與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點(diǎn)。以發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)為切入點(diǎn)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品，將有力推動(dòng)我省集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提升福建信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。



 近年來我省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)取得了顯著進(jìn)步，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省已有30多家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，其中5家企業(yè)獲得信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定，省內(nèi)一些較大規(guī)模的電子整機(jī)企業(yè)也具備一定的專用集成電路設(shè)計(jì)開發(fā)能力，已具備數(shù)字音視頻芯片、微控制芯片、嵌入式系統(tǒng)芯片、電源管理芯片和消費(fèi)電子產(chǎn)品芯片等設(shè)計(jì)能力。依托福州大學(xué)建設(shè)的福建省集成電路設(shè)計(jì)中心（ICC）已建成投入運(yùn)行，并已爭取到國家教育部批準(zhǔn)福州大學(xué)依托ICC建設(shè)國家集成電路人才培養(yǎng)基地；爭取到國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺在我省集成電路設(shè)計(jì)中心設(shè)立分中心，為本省集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)提供研發(fā)、芯片測試、企業(yè)孵化和培養(yǎng)人才等公共服務(wù)；廈門市也已建成集成電路公共服務(wù)平臺。



 但與國內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先省市相比，我省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)無論是在技術(shù)水平，還是在規(guī)?？偭可隙即嬖谳^大差距。主要是集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)偏少，大部分企業(yè)實(shí)力較弱；芯片研發(fā)與省內(nèi)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)脫節(jié)；集成電路行業(yè)人才嚴(yán)重缺乏；企業(yè)融資困難等，制約了全省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的加快發(fā)展。



 “十一五”期間，隨著我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會信息化水平將進(jìn)一步得到提高，預(yù)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)將保持年平均20%以上的增長速度；我省已經(jīng)初步形成的數(shù)字視聽產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)及外設(shè)產(chǎn)品和移動(dòng)通訊產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)鏈，以及一批有較大規(guī)模并在全國有一定影響的電子整機(jī)企業(yè)，對發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)提供了良好的市場機(jī)遇；承接在國際上占有較大優(yōu)勢的臺灣集成電路設(shè)計(jì)業(yè)轉(zhuǎn)移也有很大潛力。集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展已處于關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，關(guān)系到我省信息產(chǎn)業(yè)總體水平的提升和規(guī)模壯大，也是建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的重要措施，各級各相關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，整合資源，合力推動(dòng)，扶持我省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。



 二、明確集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)



 根據(jù)國家關(guān)于發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃的指導(dǎo)精神，在“十一五”期間，我省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，著力培育骨干企業(yè)，研發(fā)一批與我省電子整機(jī)企業(yè)發(fā)展相配套的自主創(chuàng)新集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品，走可持續(xù)、跨越式的發(fā)展道路。



 ――加大與國際以及臺灣先進(jìn)技術(shù)合作交流力度，引進(jìn)和培育一批集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和人才。瞄準(zhǔn)世界尤其是臺灣信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，推動(dòng)閩臺集成電路產(chǎn)業(yè)對接，承接臺灣集成電路設(shè)計(jì)業(yè)轉(zhuǎn)移。“十一五”期間全省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)銷售額爭取年均增長30%以上，到2010年全省集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力及實(shí)力有明顯提高，有一定規(guī)模的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)達(dá)50家以上，銷售額超億元的設(shè)計(jì)企業(yè)達(dá)5家以上（其中10億元以上1家）；到2015年全省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)銷售額爭取超過100億元，爭取全省集成電路設(shè)計(jì)開發(fā)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，成為國家集成電路設(shè)計(jì)的重要產(chǎn)業(yè)基地，能夠基本滿足省內(nèi)電子整機(jī)市場對芯片設(shè)計(jì)的需求。



 ――依托省集成電路設(shè)計(jì)中心（ICC）和廈門集成電路公共服務(wù)平臺，建成有一定規(guī)模的我省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研基地。形成功能齊全的全省集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)、測試、孵化、創(chuàng)業(yè)公共平臺，以及集成電路高端人才實(shí)訓(xùn)和儲備基地。大力開展集成電路設(shè)計(jì)與應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)，并為各級政府集成電路產(chǎn)業(yè)決策提供咨詢服務(wù)。



 ――加快集成電路重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類集成電路適用人才。依托福州大學(xué)國家集成電路人才培養(yǎng)基地和廈門大學(xué)等重點(diǎn)高校，擴(kuò)大集成電路及相關(guān)專業(yè)本科和工程碩士招生規(guī)模。到2010年，全省集成電路及相關(guān)專業(yè)本科以上在校生規(guī)模爭取達(dá)到1000人以上，其中碩士以上研究生在校生規(guī)模達(dá)到300人以上，基本適應(yīng)本省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展需要，“人才引項(xiàng)目”的效應(yīng)更加凸現(xiàn)。



 三、加大發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的工作力度



 集成電路設(shè)計(jì)業(yè)屬于知識、技術(shù)密集型且市場競爭程度高的行業(yè)，要結(jié)合集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加大加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的工作力度，努力建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批行業(yè)技術(shù)和管理領(lǐng)軍人物，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升全省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的整體水平。



 （一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和行業(yè)管理。各級政府有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取各種有效措施扶持發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)。省信息產(chǎn)業(yè)主管部門要加強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的規(guī)劃和行業(yè)引導(dǎo)，通過建立有關(guān)部門參與的“加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)”工作聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)各方面行政資源，形成加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的合力，從稅收、融資、工商、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、政府資金扶持等方面給予實(shí)質(zhì)性的支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。



 （二）加大金融扶持力度。積極擴(kuò)大科技貸款對象，對列入符合信貸條件的國家重點(diǎn)集成電路項(xiàng)目在審定貸款時(shí)可適當(dāng)擴(kuò)大授信額度，簡化審批手續(xù)；對集成電路開發(fā)設(shè)計(jì)和成果產(chǎn)業(yè)化對接項(xiàng)目，可從支持生產(chǎn)制造企業(yè)擴(kuò)大和延伸到支持有效益、有還款能力的從事技術(shù)研究、開發(fā)、營銷、培訓(xùn)的各類集成電路設(shè)計(jì)、科研院所等具有獨(dú)立法人資格的非生產(chǎn)型單位或?qū)嶓w；對融資需求較大的集成電路設(shè)計(jì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可組織銀團(tuán)貸款給予支持；同時(shí)可根據(jù)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，實(shí)行貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，合理確定貸款利率水平。鼓勵(lì)支持從事集成電路設(shè)計(jì)的大中型企業(yè)發(fā)展直接融資，如發(fā)行公司債、短期融資券、股票和吸引創(chuàng)業(yè)投資基金投入等。



 （三）培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，為加快集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。鼓勵(lì)和支持有條件的高校創(chuàng)辦微電子學(xué)院和設(shè)置集成電路及相關(guān)專業(yè)學(xué)科；鼓勵(lì)和支持集成電路骨干企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)和設(shè)立互惠互利的實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)本科和碩士、博士等多層次適用人才；支持和鼓勵(lì)集成電路骨干企業(yè)設(shè)立博士后工作站；鼓勵(lì)和扶持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦集成電路設(shè)計(jì)培訓(xùn)班，加強(qiáng)在職人員的知識更新和再教育；采取有效措施，鼓勵(lì)和支持引進(jìn)高層次的集成電路設(shè)計(jì)人才和管理人才。



 （四）重視閩臺交流對接，搭建集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)與電子整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系對接平臺。扶持建立本省及閩臺集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)與省內(nèi)電子整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性溝通聯(lián)系和產(chǎn)品技術(shù)供需交流的渠道，通過電子整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展需求帶動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)電子整機(jī)產(chǎn)品集成電路設(shè)計(jì)本地化，提高本省電子整機(jī)企業(yè)的產(chǎn)品性能，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)品競爭力。



 （五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障集成電路設(shè)計(jì)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)積極開展集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、軟件著作權(quán)登記、商標(biāo)和專利申請等，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；鼓勵(lì)和支持集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)購買相應(yīng)的集成電路知識產(chǎn)權(quán)，尊重和自覺保護(hù)電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）軟件、硅知識產(chǎn)權(quán)（IP核）等集成電路領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，共同維護(hù)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。



 （六）加大財(cái)政性資金的扶持力度。從2008年開始，三年內(nèi)省級財(cái)政每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，扶持集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)用于補(bǔ)助集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺建設(shè)、與本省電子整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對接和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持閩臺集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)交流合作與對接、引進(jìn)和培養(yǎng)高層次技術(shù)和管理人才等；省信息產(chǎn)業(yè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定專項(xiàng)資金的使用管理辦法。省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳等部門應(yīng)從部門有關(guān)專項(xiàng)資金中，調(diào)劑安排部分資金，共同扶持我省集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展；省直有關(guān)部門都應(yīng)分別積極向國家有關(guān)部門爭取對集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)的補(bǔ)助資金，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金配套扶持。



 省政府有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)國家和省扶持集成電路設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，注重調(diào)查研究，加強(qiáng)部門與企業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系，不斷解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；各級政府、各部門要高度重視集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展，有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，多方支持，形成合力，大力促進(jìn)我省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)快速發(fā)展。



 福建省人民政府

 二○○七年十月三十一日