• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2007〕126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-31
• 【生效日期】2007-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)

安徽省人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)

(皖政〔2007〕126號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕26號(hào)）精神，現(xiàn)就我省加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，積極推進(jìn)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，提出如下意見(jiàn)。

 一、充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的重要性和必要性

 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，有利于規(guī)范國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系，完善國(guó)有企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制；有利于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

 二、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則

 （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程的總體要求，通過(guò)對(duì)國(guó)有資本收益的合理分配及使用，促進(jìn)國(guó)有資本合理配置，提高國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)效益，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。

 （二）試行原則。一是統(tǒng)籌兼顧，適度集中。既結(jié)合企業(yè)自身積累、自身發(fā)展，又考慮國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及宏觀調(diào)控的需要，適度集中國(guó)有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。二是相對(duì)獨(dú)立，相互銜接。既保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。三是分級(jí)編制，逐步實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制，根據(jù)條件逐步實(shí)施。

 三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍

 （一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入是指省、市、縣級(jí)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)）人民政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級(jí)企業(yè)，下同）上交的國(guó)有資本收益，主要包括：一是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)；二是國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息；三是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓收入；四是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）；五是其他收入。

 各級(jí)人民政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)國(guó)有資本收益具體上繳標(biāo)準(zhǔn)分別由同級(jí)人民政府確定。

 （二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出是指對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入進(jìn)行分配而安排的支出，主要包括：一是資本性支出，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求等需要安排的支出；二是費(fèi)用性支出，即用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的支出；三是其他支出。具體支出范圍根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定。必要時(shí)，可部分用于社會(huì)保障等支出。

 四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和審批

 （一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，收支平衡，不列赤字。

 （二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門(mén)。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他有國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職能的部門(mén)和單位，為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱(chēng)預(yù)算單位）。

 （三）試行期間，各級(jí)財(cái)政部門(mén)商國(guó)資監(jiān)管、發(fā)展改革等部門(mén)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預(yù)算，抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

 五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行

 （一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取、組織上交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國(guó)有資本收益，應(yīng)及時(shí)、足額直接上交財(cái)政。

 （二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部門(mén)直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。

 （三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行中非特殊原因一般不作調(diào)整。如需調(diào)整，需按規(guī)定程序報(bào)批。

 年度預(yù)算確定后，企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

 （四）年度終了后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 六、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的職責(zé)分工

 （一）財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制（修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)，報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況；匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定企業(yè)國(guó)有資本收益收取辦法；收取企業(yè)國(guó)有資本收益。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核和匯總編制全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案。

 （二）各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究制定本單位國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度；提出本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案；組織和監(jiān)督本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；編報(bào)本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國(guó)有資本收益。

 （三）各企業(yè)的主要職責(zé)是：申報(bào)企業(yè)國(guó)有資本收益情況；按時(shí)上交國(guó)有資本收益；按照規(guī)定的用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。

 七、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組織實(shí)施

 （一）省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算從2008年開(kāi)始實(shí)施，2008年收取省人民政府及其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本收益。各地國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的試行時(shí)間、范圍、步驟，由各市、縣人民政府決定。

 （二）省財(cái)政廳要按照本《意見(jiàn)》精神，會(huì)同省國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套制度和辦法。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)制度和辦法。有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)要加強(qiáng)溝通，積極配合，以確保試行工作的順利進(jìn)行。

 本《意見(jiàn)》自2008年1月1日起施行。此前出臺(tái)的有關(guān)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)定與本《意見(jiàn)》不符的，按照本《意見(jiàn)》執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十二月三十一日