• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕133號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-21
• 【生效日期】2007-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省屬國有煤炭企業(yè)幫扶地方小煤礦試點(diǎn)工作方案

貴州省屬國有煤炭企業(yè)幫扶地方小煤礦試點(diǎn)工作方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕133號(hào))





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《省屬國有煤炭企業(yè)幫扶地方小煤礦試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○七年十二月二十一日





省屬國有煤炭企業(yè)幫扶地方小煤礦試點(diǎn)工作方案



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”提高小煤礦安全生產(chǎn)水平三步走戰(zhàn)略，充分發(fā)揮省屬國有煤炭企業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，采取國有煤炭企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶小煤礦的方式，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省小煤礦安全生產(chǎn)工作上一個(gè)新臺(tái)階，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制定本工作方案。

 一、組織領(lǐng)導(dǎo)

 成立省屬國有煤炭企業(yè)幫扶地方小煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組），由孫國強(qiáng)副省長任組長，省政府副秘書長陳訓(xùn)華、省安全監(jiān)管局（貴州煤監(jiān)局）局長何剛、省煤管局副局長鄭華任副組長，省安全監(jiān)管局、省國資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省監(jiān)獄局，各市（州、地）人民政府（行署），六枝工礦（集團(tuán)）公司、盤江煤電（集團(tuán)）公司、水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司、林東礦業(yè)（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)人為成員。省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)省屬國有煤炭企業(yè)幫扶地方小煤礦工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局，何剛兼任辦公室主任，馬煉（貴州煤監(jiān)局總工程師）任辦公室副主任。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)省領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，制定具體實(shí)施方案，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)研究解決各地具有普遍性的問題，組織開展幫扶工作檢查評(píng)比。

 各市（州、地）人民政府（行署）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查被幫扶煤礦名單，協(xié)調(diào)有關(guān)省屬國有煤炭企業(yè)正常開展工作。各相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣人民政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)幫扶工作組正常開展工作，負(fù)責(zé)選擇、推薦被幫扶煤礦，縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管和煤炭管理部門負(fù)責(zé)督促被幫扶煤礦落實(shí)幫扶工作措施。

 省監(jiān)獄局、省屬國有煤炭企業(yè)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由一名副局長或集團(tuán)公司副總經(jīng)理擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬幫扶工作組開展幫扶工作。承擔(dān)幫扶任務(wù)的省屬國有煤礦要成立由一名副礦長為組長，有采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)測量等專業(yè)人員組成的幫扶工作組，具體實(shí)施幫扶工作。

 被幫扶的地方小煤礦要成立以法定代表人為組長的工作組，具體落實(shí)幫扶工作措施。

 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想、高度重視此項(xiàng)工作。通過幫扶工作，樹立安全生產(chǎn)示范煤礦，推動(dòng)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。承擔(dān)幫扶任務(wù)的省監(jiān)獄局、省屬國有煤炭企業(yè)要落實(shí)責(zé)任，合理配置相關(guān)工程技術(shù)人員，確保幫扶工作到位并取得明顯實(shí)效。

 二、工作對(duì)象

 省屬國有煤炭企業(yè)現(xiàn)共有34個(gè)煤礦，分別負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶34個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣地方小煤礦，原則上每個(gè)國有煤礦每年幫扶一個(gè)小煤礦。其中，六枝工礦（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)幫扶遵義市4個(gè)小煤礦、銅仁地區(qū)2個(gè)小煤礦，盤江煤電（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)幫扶六盤水市4個(gè)小煤礦、黔西南州3個(gè)小煤礦，水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)幫扶畢節(jié)地區(qū)的8個(gè)小煤礦，林東礦業(yè)（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)幫扶貴陽市、安順市各4個(gè)小煤礦，省監(jiān)獄局負(fù)責(zé)幫扶黔南州3個(gè)小煤礦、黔東南州2個(gè)小煤礦。

 各地原則上應(yīng)選擇災(zāi)害較重、專業(yè)技術(shù)人員較少、有一定可靠資源、產(chǎn)量較大、有發(fā)展前途的小煤礦作為幫扶對(duì)象。

 三、幫扶工作內(nèi)容

 （一）指導(dǎo)幫助小煤礦優(yōu)化各生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝，建立和完善礦井防治瓦斯、防滅火、防治粉塵、防排水等安全工程，全面提高礦井安全生產(chǎn)水平。

 （二）指導(dǎo)幫助小煤礦做好中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范隱患排查機(jī)制，全面提高礦井安全、生產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)組織管理水平，指導(dǎo)小煤礦用好安全投入。對(duì)于查找出的安全隱患，指導(dǎo)制定隱患排除治理措施。

 （三）指導(dǎo)幫助小煤礦開展上崗人員及技術(shù)工人培訓(xùn)，提高操作技能水平，增強(qiáng)安全意識(shí)。

 四、工作職責(zé)

 （一）幫扶工作組職責(zé)

 制定工作計(jì)劃、明確任期目標(biāo)，認(rèn)真做好幫扶工作；積極查找被幫扶煤礦存在的問題，總結(jié)本地區(qū)存在的普遍性的問題，深入研究探討被幫扶地區(qū)小煤礦發(fā)展方向和思路；發(fā)現(xiàn)被幫扶煤礦存在安全投入不到位或重大安全隱患問題時(shí)，及時(shí)向被幫扶煤礦業(yè)主提出工作建議，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h人民政府及煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、煤炭管理部門。

 （二）被幫扶小煤礦職責(zé)

 切實(shí)履行企業(yè)法人主體責(zé)任，加大安全投入力度，認(rèn)真開展隱患排查、排除治理工作，主動(dòng)向幫扶工作組提出需幫扶的問題，積極加強(qiáng)煤礦安全管理。向幫扶工作組提供真實(shí)的煤礦生產(chǎn)安全方面資料和必要的勞保用品，積極協(xié)助幫扶組工作開展工作。認(rèn)真落實(shí)幫扶工作組提出的工作意見和建議，做到安全工程建設(shè)到位、整改措施到位、整改資金到位、人員組織到位，努力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。

 五、實(shí)施步驟

 （一）2008年1月上旬，幫扶工作組進(jìn)駐被幫扶煤礦。上半年幫扶工作組主要指導(dǎo)幫助隱患排查、治理工作，下半年主要指導(dǎo)幫助被幫扶小煤礦全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，努力建成安全生產(chǎn)示范煤礦。

 （二）2008年末，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查、評(píng)比工作，確定2009年度幫扶對(duì)象，部署下階段幫扶工作。

 六、工作要求

 （一）幫扶工作組每月至少駐礦一周，并及時(shí)向派出單位領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)乜h人民政府及煤礦監(jiān)管監(jiān)察、煤炭管理部門報(bào)告被幫扶煤礦存在的重大隱患、安全投入等情況。幫扶工作組人員在幫扶期間，在原企業(yè)的所有待遇不變并給予適當(dāng)補(bǔ)助。

 （二）省監(jiān)獄局、省屬國有煤炭企業(yè)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)所屬幫扶工作組的領(lǐng)導(dǎo)，督促幫扶工作組認(rèn)真履行幫扶職責(zé)。每季度要向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)市（州、地）政府（行署）及煤礦監(jiān)管監(jiān)察、煤炭管理部門通報(bào)幫扶工作情況。

 （三）有關(guān)產(chǎn)煤縣人民政府及所屬煤礦監(jiān)管、煤炭管理部門要加強(qiáng)轄區(qū)煤礦監(jiān)管力度，積極支持幫扶工作組的工作，及時(shí)督促被幫扶小煤礦認(rèn)真排查、排除治理安全隱患，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本轄區(qū)小煤礦安全管理工作。

 （四）幫扶工作組要與被幫扶小煤礦簽訂幫扶協(xié)議，明確各自責(zé)任等相關(guān)事項(xiàng)。幫扶協(xié)議參考樣本由省安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門制定。

 （五）支持鼓勵(lì)省屬國有煤炭企業(yè)采取收購、控股、托管等方式整合地方小煤礦。



 附件：1?承擔(dān)幫扶工作的省屬國有煤礦名單

 2?2008年度被幫扶小煤礦名單

 附件1：



 承擔(dān)幫扶工作的省屬國有煤礦名單



 （一）六枝工礦（集團(tuán)）公司（共6個(gè)）

 化處礦、四角田礦、竹林礦、馬臨礦、比德礦、玉舍礦

 （二）盤江煤電（集團(tuán)）公司（共7個(gè)）

 山腳樹礦、老屋基礦、月亮田礦、金佳礦、土城礦、

 火燒鋪礦、響水礦

 （三）水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司（共8個(gè)）

 汪家寨礦、那羅礦、老鷹山礦、大灣礦、木沖溝礦、

 大河礦、紅旗礦、中嶺礦

 （四）林東礦業(yè)（集團(tuán)）公司（共8個(gè)）

 桐梓礦、南山礦、龍鳳礦、紅林礦、林豐礦、黃家莊礦、

 泰來礦、林華二礦

 （五）省監(jiān)獄局（共5個(gè)）

 遵義煤礦、金西煤礦、轎子山煤礦、甕安煤礦、魚洞煤礦