• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕224號
• 【發(fā)布日期】2007-12-11
• 【生效日期】2007-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳關(guān)于醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳關(guān)于醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見的通知
 
(閩政辦〔2007〕224號)





各市、縣（區(qū)）人民政府（不含廈門）、省直有關(guān)單位：



 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年十二月十一日





關(guān)于醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見

省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳

（2007年12月）



 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2007〕20號）中關(guān)于著力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題精神和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定的通知》（閩政〔1999〕15號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我?。ú缓瑥B門，下同）醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革前（以下簡稱“醫(yī)改前”）關(guān)閉破產(chǎn)的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)工作，提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識解決醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題的重要意義



 妥善解決我省醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，改善民生，促進(jìn)社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神，著力解決廣大人民群眾切身利益問題的一項(xiàng)具體舉措。認(rèn)真做好醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，讓這部分退休職工共享改革發(fā)展的社會成果，對進(jìn)一步促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要高度重視做好這項(xiàng)事關(guān)民生的工作，精心部署，抓緊落實(shí)，把好事辦好。



 二、實(shí)施范圍及對象



 （一）實(shí)施范圍：2001年1月1日全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)之前，依法破產(chǎn)的或經(jīng)主管部門認(rèn)定關(guān)閉（注銷）的國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)。



 （二）實(shí)施對象：實(shí)施范圍企業(yè)中符合《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）文件規(guī)定，2001年1月1日前辦理了退休手續(xù)并已在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的退休人員。



 （三）實(shí)施參保時(shí)間：各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)于2008年1月1日前全部將醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員（包括醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的省屬企業(yè)退休人員）納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。



 三、籌資標(biāo)準(zhǔn)和資金來源



 （一）籌資標(biāo)準(zhǔn)：以2006年度當(dāng)?shù)芈毠と司U納的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)一次性繳納10年醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。



 （二）資金來源：所需資金原則上由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)主管部門籌集、財(cái)政補(bǔ)助等途徑籌措。對已無資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)退休人員參保，所需資金由各級政府資助，其中省級財(cái)政按各地不同財(cái)力情況給予一次性補(bǔ)助，不足部分由各設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)多渠道籌措解決。



 四、省級財(cái)政補(bǔ)助辦法



 省級財(cái)政對本文件下發(fā)后將醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的市、縣（市、區(qū)）給予參保補(bǔ)助；對本文件下發(fā)前已將醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（包括參保資金尚未到位，但退休人員已納入醫(yī)保）的市、縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)省屬國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員按照屬地管理的原則納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，所需補(bǔ)助資金由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)。



 省級財(cái)政采取“當(dāng)年預(yù)撥安排，次年核查結(jié)算”的辦法核定補(bǔ)助資金。2007年省級財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)省勞動(dòng)保障廳提供的核實(shí)人數(shù)，通過財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式預(yù)安排，具體補(bǔ)助由省財(cái)政廳另文下達(dá)。2008年市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門會同財(cái)政部門將核實(shí)的補(bǔ)助人數(shù)逐級上報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳。省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳組織力量核查并結(jié)算省補(bǔ)助資金，對結(jié)余的資金省級財(cái)政將通過上下級財(cái)政資金結(jié)算扣回。



 五、參保申報(bào)程序和審核認(rèn)定



 參保申報(bào)。符合實(shí)施范圍條件的企業(yè)上級主管部門負(fù)責(zé)組織符合實(shí)施對象條件的退休人員參保申報(bào)工作，并負(fù)責(zé)對退休人員有關(guān)檔案材料進(jìn)行初審認(rèn)定匯總后，向原所在企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次勞動(dòng)保障行政部門申報(bào)，書面提供參加醫(yī)療保險(xiǎn)所需的相關(guān)資料（包括法院裁定企業(yè)破產(chǎn)文書、政府或主管部門批準(zhǔn)企業(yè)關(guān)閉的相關(guān)文件、退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況等材料以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)證明和參保補(bǔ)繳資金標(biāo)準(zhǔn)等）。



 縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門收到申報(bào)材料后，經(jīng)當(dāng)?shù)乜偣炞⒁庖姡瑫?dāng)?shù)刎?cái)政部門共同審查核實(shí)后，將符合條件的退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)于2008年上半年將本地區(qū)解決醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的情況匯總上報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實(shí)做好相關(guān)工作



 各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把解決醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人中的醫(yī)療保障問題作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作來抓，認(rèn)真履行工作職責(zé)，著重抓好政策的落實(shí)工作。各相關(guān)部門要在切實(shí)履行好各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，各司其責(zé)，共同做好具體實(shí)施工作。企業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合勞動(dòng)保障部門做好初審統(tǒng)計(jì)工作；勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按時(shí)間進(jìn)度要求，為退休人員辦理參保手續(xù)，及時(shí)發(fā)放醫(yī)?？ǎ回?cái)政部門要督促各方補(bǔ)助資金及時(shí)存入財(cái)政專戶，并妥善籌集缺口資金；審計(jì)部門要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作，防止出現(xiàn)套取、騙取和挪用省級財(cái)政補(bǔ)助資金的違規(guī)行為；工會組織要積極協(xié)助政府落實(shí)好政策的施行。



 各設(shè)區(qū)市要按照本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定本地區(qū)醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資實(shí)施方案，各設(shè)區(qū)市的籌資實(shí)施方案上報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳備案，省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市匯總上報(bào)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核和結(jié)算。



 各地對執(zhí)行本意見實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要采取相應(yīng)的措施加以妥善解決，并將解決問題的情況及時(shí)向省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。