• 【發(fā)布單位】瓊海市
• 【發(fā)布文號】海府辦 [2007] 158號
• 【發(fā)布日期】2007-12-06
• 【生效日期】2007-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

瓊海市人民政府辦公室轉發(fā)市商務局關于瓊海市豬肉質量安全專項整治實施方案的通知

瓊海市人民政府辦公室轉發(fā)市商務局關于瓊海市豬肉質量安全專項整治實施方案的通知

(海府辦 [2007] 158號)





各鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬有關單位：



 經市政府同意，現(xiàn)將市商務局關于《瓊海市豬肉質量安全專項整治實施方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。



 二00七年十二月六日





瓊海市豬肉質量安全專項整治實施方案

（市商務局 二00七年十二月四日）



 為貫徹落實全國豬肉質量安全專項整治行動電視電話會議精神和商務部、公安部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局等部門關于印發(fā)《全國豬肉質量安全專項整治行動實施方案的通知》以及《海南省豬肉質量安全專項整治實施方案》的通知要求，特制定本方案。

 一、工作目標和主要任務

 總的目標：建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質量追溯體系和責任追究體系，綜合運用法律、經濟、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的豬肉質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

近期目標：到2007年年底，嘉積城區(qū)所有農貿市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰廠（場），嘉積城區(qū)進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到98%。

 主要任務：要確保落實生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢疫制度，推進動物疫病標識追溯體系，無耳標的生豬不許調運，對病死豬要進行無害化處理。定點屠宰環(huán)節(jié)要加強生豬定點屠宰管理，加強屠宰檢疫和肉品品質檢驗，確保出廠肉品檢疫檢驗合格，推進豬肉質量可追溯體系建設。嚴肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉，嚴防不合格豬肉出廠。流通（市場）和消費環(huán)節(jié)要保證銷售、使用經定點屠宰廠（場）屠宰并經檢疫檢驗合格的豬肉。

二、工作職責

 堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方人民政府對產品質量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負責其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。

 （一）鎮(zhèn)政府工作職責

 各鎮(zhèn)人民政府應按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全屠宰管理機構，制定專項整治行動工作方案，組織落實各項專項整治工作。一要全面開展打擊私屠濫宰活動，鏟除私宰窩點，防止注水肉、病害肉流入市場。二要加強對豬肉生產、加工和流通、消費企業(yè)的監(jiān)管。三要制定目標管理責任制，并分解落實到基層，落實到具體單位。四要監(jiān)督檢查本鎮(zhèn)整治工作進展情況，落實生豬屠宰和肉品安全專項整治的各項措施和目標，積極配合各職能部門對轄區(qū)內養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)生產經營企業(yè)進行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強制性標準的生產經營行為進行處罰，確保實現(xiàn)本鎮(zhèn)各項整治目標。

 （二）各部門工作職責

 市商務局負責牽頭組織全市豬肉質量安全專項整治行動。監(jiān)督、指導、檢查、協(xié)調各鎮(zhèn)開展生豬定點屠宰整治工作，打擊私屠濫宰等不法行為。認真制定生豬屠宰專項整治工作實施方案，在市政府的統(tǒng)一部署下，全面開展整治工作。一要負責牽頭組織公安、農業(yè)、工商、衛(wèi)生、質量監(jiān)督等部門，開展聯(lián)合打擊私屠濫宰活動。特別是對重點難點地區(qū)，要組織力量，周密部署，堅決給予打擊，徹底鏟除私宰窩點，遏制私宰肉、病害肉、注水肉流入市場。二要加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)管力度，定期對定點屠宰廠（場）的屠宰加工、肉品檢驗、場地衛(wèi)生、無害化處理和票證管理進行監(jiān)督檢查，對存在問題較多的定點屠宰廠（場）應責令他們進行整改，問題嚴重的要關閉整頓，并存檔立案。切實做到屠宰加工按操作規(guī)程進行，肉品檢驗貫穿屠宰加工全過程。三要配合工商部門加強對肉品市場的巡查，嚴格生豬肉品市場準入，對沒有“兩章兩證”（檢疫合格印章和合格票證，檢驗合格印章和合格票證）的生豬產品，一律按私宰肉給予沒收處罰，決不手軟。四要與各定點屠宰場簽訂肉品質量承諾書，并加強監(jiān)督落實。

 公安局負責組織協(xié)調各級公安機關積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等活動，嚴厲查處阻礙依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為，對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度。

 農業(yè)局負責制訂生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質量安全整治行動方案，組織產地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動物疫病標識追溯體系，嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物行為。

 衛(wèi)生局負責制訂豬肉消費環(huán)節(jié)質量安全整治行動方案，完善進貨索證制度和驗收制度，同時開展拉網(wǎng)式檢查，并建立集體食堂、餐飲單位用肉情況檔案，對使用豬肉源料來路不明的單位，按國務院《特別規(guī)定》給予處罰，切實確保集食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

 工商局負責制訂豬肉流通環(huán)節(jié)質量安全整治行動方案，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，切實加強對生豬肉品市場巡查，嚴格市場準入。對沒有“兩章兩票”的生豬肉品，一律不許進入市場銷售，確保農貿市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰廠（場）。

 質量技術監(jiān)督局要加強對肉食加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴防病死、注水、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。

 （三）企業(yè)的責任

 養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴格執(zhí)行國家有關休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留；做好生豬防疫、檢疫報檢和病死豬無害化處理工作。履行社會責任，簽訂承諾書，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進入定點屠宰廠（場）。

 生豬定點屠宰企業(yè)要嚴格執(zhí)行肉品品質檢驗制度，做到肉品檢驗貫穿屠宰加工全過程。對檢驗合格的生豬產品必須加蓋肉品檢驗合格印章，出具肉品檢驗合格票證。對檢驗不合格的生豬產品，應按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，并建立不合格生豬肉品無害化處理檔案。同時，要承擔屠宰廠（場）信息化管理和肉品可追溯體系所需相關信息的報送責任。發(fā)現(xiàn)未經檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務及時報告動物衛(wèi)生監(jiān)督部門處理。

 農貿市場要建立和完善進貨索證索票制度、進貨檢檢驗收制度。對沒有“兩章兩票”的生豬產品，一律不得進入市場銷售。要嚴格履行社會責任，簽訂承諾書，確保在市場所銷售的豬肉100%來自定點屠宰廠（場）。

 餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購、驗收、儲存、加工制作和服務等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，嚴禁使用沒有產品檢疫檢驗合格證明的原料肉，要嚴格履行社會責任，簽訂承諾書，確保使用的原料肉100%來源于定點屠宰廠（場）。

 三、工作措施和要求

 （一）加強領導，落實責任。成立由邢遠飛副市長為組長，李銳副秘書長為副組長，商務局、公安局、農業(yè)局、工商局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等相關部門領導為成員的瓊海市豬肉質量安全專項整治工作領導小組。領導小組工作職責：加強對專項整治工作的領導，負責與相關職能部門及其下屬對口單位簽訂豬肉質量安全責任書。建立全市豬肉質量安全整治工作聯(lián)席會議制度，議定階段性工作安排，通報工作進展情況，研究解決專項整治工作中需要協(xié)調的重大問題，部署和推動聯(lián)合整治工作。商務局為聯(lián)席會議召集單位，公安局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局為成員單位。各成員單位選派一名分管領導定期參加聯(lián)席會議，聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在商務局，負責聯(lián)席會議日常工作。

 （二）建立制度，強化監(jiān)督。1、建立會議制度。聯(lián)席會議每月應召開一次工作例會，了解相關部門工作進展情況，研究存在的問題和相應措施，安排下一階段的工作。2、建立投訴制度，接受社會監(jiān)督。市政府建立舉報投訴制度，設立舉報電話，對提供有價值線索的舉報人進行獎勵。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡。

 （三）突出重點，全面檢查。各鎮(zhèn)、各部門應從實際出發(fā)，找準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點單位和重點區(qū)域，進行拉網(wǎng)式檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，應進行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要重點打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶，檢查定點屠宰企業(yè)，檢查合格票證使用情況，檢查肉品運輸與場地衛(wèi)生情況；流通環(huán)節(jié)要重點檢查農貿市場、超市、個體豬肉經營戶執(zhí)行豬肉進入市場實行“兩章兩票”制的情況；消費環(huán)節(jié)要重點檢查餐館、學校和工地食堂等。

 （四）集中整治，限期整改。各鎮(zhèn)、各部門應對養(yǎng)殖、屠宰、流通和消費環(huán)節(jié)的重點單位、重點區(qū)域進行集中整治。對違法、違規(guī)行為，要按照相關法律法規(guī)進行處罰。對不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產、經營。整改后仍不能達到要求的，由原發(fā)證單位吊銷許可證照或取消定點屠宰資格。各鎮(zhèn)、各部門應對整改單位進行指導與監(jiān)督，確保整改工作不走過場。

 （五）建立長效監(jiān)管機制。專項整治行動各項措施不僅要著眼于解決當前存在的突出問題，還要著力加強長效機制建設，做到標本兼治。特別是要把專項整治、日常監(jiān)管與誠信體系建設結合起來，做到既能短期見效，又能收到長遠效果。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推進動物疫病標識追溯體系建設；屠宰環(huán)節(jié)完善臺帳制度，建立豬肉產品質量可追溯體系；流通環(huán)節(jié)建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度；消費環(huán)節(jié)推進餐飲業(yè)原料進貨索證驗收制度，形成全過程管理鏈條，充分利用信息技術，建立豬肉質量安全長效監(jiān)管體系。

 四、檢查總結安排

 （一）市自查階段（11月10日至12月10日）。市政府將組織相關部門，按工作方案提出的工作目標、工作要求、工作進度，對全市內的生產經營和流通消費單位進行全面檢查。嚴厲打擊各種違法、違規(guī)行為；定期對各定點屠宰廠（場）和流通消費單位的整治工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保各項整治工作落到實處。

 （二）總結階段（12月10日至12月20日）。市聯(lián)席會議成員單位和各鎮(zhèn)政府應對專項整治行動工作情況進行全面總結，并于12月15日前形成專項整治情況報市生豬質量專項整治領導小組辦公室、省商務廳市場運行管理處，市專項整治領導小組將對工作開展好的單位進行表揚，對工作開展差的單位時行通報批評。



附件：瓊海市豬肉質量安全專項整治工作領導小組





瓊海市豬肉質量安全專項整治工作領導小組



組 長：邢遠飛（市政府副市長）

副組長：李 銳（市政府副秘書長）

 何廉?。ㄊ猩虅站志珠L）

成 員：劉海志（市公安局局長）

 葉海濤（市農業(yè)局局長）

 甘 雷（市衛(wèi)生局局長）

 周小島（市工商局局長）

 王 飛（市質監(jiān)局局長）

 馮培壯（市食品藥品監(jiān)督局局長）

領導小組下設辦公室，辦公室地點設在市商務局，辦公室主任：何廉?。妫?，聯(lián)系電話：13337658760，傳真：62932455。