• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕124號
• 【發(fā)布日期】2007-11-28
• 【生效日期】2007-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳貴州省2007―2010年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)劃的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳貴州省2007―2010年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)劃的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕124號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省人事廳《貴州省2007―2010年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。



 二○○七年十一月二十八日





 貴州省2007―2010年行政機(jī)關(guān)

 公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)劃

 省人事廳



 為全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，促進(jìn)我省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2007〕8號）精神，結(jié)合我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實際，制定本規(guī)劃。

 一、指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想。

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持以人為本，以能力建設(shè)為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動力，以提高公務(wù)員素質(zhì)和培育公務(wù)員精神為目標(biāo)，努力創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，堅持培訓(xùn)“質(zhì)量第一”的理念，大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員，不斷提高公務(wù)員整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要的政治保證、組織保證和人才保證。

 （二）基本原則。

 1?理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)和公務(wù)員素質(zhì)的需要，按照“要精、要管用”的原則，確定培訓(xùn)重點和內(nèi)容。把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與研究解決實際問題相結(jié)合，著力培養(yǎng)和提升公務(wù)員的馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力，實現(xiàn)科學(xué)文化素質(zhì)提升與實踐工作能力提高的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實用性。

 2?依法培訓(xùn)，規(guī)范管理。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立健全公務(wù)員培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，完善公務(wù)員教育培訓(xùn)管理體制和運行機(jī)制，確保各類培訓(xùn)的參訓(xùn)率，不斷提高公務(wù)員教育培訓(xùn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

 3?加強(qiáng)研究，推動創(chuàng)新。樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念，深化培訓(xùn)理論研究，探索公務(wù)員培訓(xùn)的新思路、新途徑和新措施，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，總結(jié)培訓(xùn)工作新經(jīng)驗，更新培訓(xùn)內(nèi)容，推廣和應(yīng)用培訓(xùn)新方法，以“質(zhì)量第一”為核心，提高公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平。

 4?堅持規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。面向全體公務(wù)員，創(chuàng)造人人皆受培訓(xùn)、人人提升能力的氛圍，保障每個公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利。加強(qiáng)培訓(xùn)管理，整合培訓(xùn)資源，按照政府宏觀調(diào)控與引入市場競爭相結(jié)合的原則，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性，完善質(zhì)量評估機(jī)制，全面評估培訓(xùn)質(zhì)量和社會效益。注重培訓(xùn)成本，充分發(fā)揮培訓(xùn)資源效用。

 二、培訓(xùn)目標(biāo)和主要任務(wù)

 （一）培訓(xùn)目標(biāo)。

 根據(jù)我省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對公務(wù)員隊伍建設(shè)的要求，按照公務(wù)員職業(yè)發(fā)展需要，有計劃、分類別、分階段地對公務(wù)員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，大幅度提高公務(wù)員素質(zhì)，使以社會主義榮辱觀和公務(wù)員精神為核心的公務(wù)員道德素質(zhì)得到培育和弘揚，以處理社會矛盾、構(gòu)建和諧社會、依法行政為核心的能力建設(shè)得到加強(qiáng)。公務(wù)員隊伍的學(xué)歷、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)從整體上得到進(jìn)一步優(yōu)化，公務(wù)員的政治思想和職業(yè)道德水平、依法行政能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化程度有明顯提高。

 （二）主要任務(wù)。

 1?加強(qiáng)公務(wù)員政治理論培訓(xùn)。增強(qiáng)貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及黨的路線方針政策的自覺性，使公務(wù)員的政治理論和思想素質(zhì)明顯提高；增強(qiáng)公務(wù)員貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性；增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的觀念和廉潔自律意識；強(qiáng)化“熱愛祖國、忠于人民、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神教育；進(jìn)一步開展理想信念、廉潔從政、行為規(guī)范等教育，全面提高公務(wù)員職業(yè)道德水平。

 2?進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)要求，制定公務(wù)員培訓(xùn)管理、培訓(xùn)質(zhì)量評估等相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)工作。采取有力措施，狠抓各項規(guī)章制度的落實，提高公務(wù)員培訓(xùn)制度化水平。把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一，激發(fā)公務(wù)員自覺學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，形成自覺求學(xué)、積極參訓(xùn)的良好局面。

 3?完善統(tǒng)一指導(dǎo)、分級分類、協(xié)調(diào)高效的公務(wù)員培訓(xùn)管理運行機(jī)制。省政府人事行政主管部門負(fù)責(zé)全省公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策研究、督促檢查、質(zhì)量評估、工作協(xié)調(diào)等宏觀管理工作,指導(dǎo)下級人事行政部門開展公務(wù)員培訓(xùn)工作?？h級以上人事行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)及所屬部門公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理及組織實施工作。

 4?優(yōu)化公務(wù)員培訓(xùn)資源配置。要采取切實有效措施對各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化。對具有辦學(xué)能力、有發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，予以重點扶持；對辦學(xué)能力強(qiáng)，辦學(xué)規(guī)模較小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合辦學(xué)等方式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；對不具備辦學(xué)條件或培訓(xùn)網(wǎng)點布局不合理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重組或調(diào)整。建立健全師資庫，實現(xiàn)師資來源的多樣化，做到資源共享，保證按教學(xué)需要優(yōu)化配置師資，形成一支忠誠公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)、熟悉公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、具有現(xiàn)代培訓(xùn)理論和扎實專業(yè)技能、能夠滿足公務(wù)員培訓(xùn)需要的教師隊伍。

 5?初任培訓(xùn)。初任培訓(xùn)著力提高新錄用公務(wù)員勝任本職工作的能力，適應(yīng)熟悉機(jī)關(guān)工作程序。新錄用公務(wù)員在試用期間必須參加培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100%，培訓(xùn)時間不得少于10天。培訓(xùn)合格者方能任職定級，不合格或未參加培訓(xùn)的不能任職定級。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：履行崗位職責(zé)所需的機(jī)關(guān)工作運行機(jī)制、特點，依法行政、公務(wù)員法、公務(wù)員廉政建設(shè)與行為規(guī)范等基本知識。

 6?任職培訓(xùn)。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，要按照所任職務(wù)、職責(zé)的要求參加相應(yīng)的任職培訓(xùn)，重點提高晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員勝任新職務(wù)的能力。任職培訓(xùn)一般在任職前進(jìn)行，培訓(xùn)時間不得少于30天。經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可在任職后1年內(nèi)完成。領(lǐng)導(dǎo)成員每五年或每屆任期內(nèi)應(yīng)參加累計不少于3個月的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：政治理論與廉政建設(shè)教育、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、依法治國與依法行政、突發(fā)事件應(yīng)對與處理、公共服務(wù)、人力資源開發(fā)與管理等。

 7?專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對從事專項工作的公務(wù)員，進(jìn)行與專門業(yè)務(wù)相關(guān)的知識、技能、工作方法等的培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員的專門業(yè)務(wù)工作能力，省、地各部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要每年有計劃地開展2―3期公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 8?在職培訓(xùn)。著力促使全體公務(wù)員更新知識、開闊視野，提高素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：新法律法規(guī)和黨的路線方針政策、社會管理、經(jīng)濟(jì)管理、國際國內(nèi)形勢等，培訓(xùn)時間每人每年累計不得少于12天?！笆晃濉逼陂g，要按照“重點突出、分級實施、注重實效”的原則，加快公務(wù)員通用能力、信息化與電子政務(wù)、英語和普通話培訓(xùn)，將全省公務(wù)員輪訓(xùn)一遍。進(jìn)一步提高全省公務(wù)員的行政能力和管理水平，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率。有針對性地開展學(xué)歷學(xué)位教育，鼓勵公務(wù)員參加與本職工作相關(guān)的高學(xué)歷教育，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才，進(jìn)一步改善公務(wù)員學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。到2010年力爭省直機(jī)關(guān)公務(wù)員本科以上學(xué)歷達(dá)到80%；市（州、地）機(jī)關(guān)公務(wù)員本科以上學(xué)歷達(dá)到60%；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員本科以上學(xué)歷達(dá)到50%。

 9?實施“基層公務(wù)員培訓(xùn)工程”。大力加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法部門基層公務(wù)員為重點的能力和作風(fēng)建設(shè)，“十一五”期間，每名基層公務(wù)員參加不少于12天的輪訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)：圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員為主體的農(nóng)村基層公務(wù)員能力培訓(xùn)，重點開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)知識、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)使用技術(shù)和危機(jī)管理等內(nèi)容培訓(xùn)。街道公務(wù)員培訓(xùn)：圍繞促進(jìn)社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，重點開展公共管理核心內(nèi)容、社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容培訓(xùn)。執(zhí)法部門基層公務(wù)員培訓(xùn)：重點開展與執(zhí)法工作密切相關(guān)專門法律知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)行政審批、行政處罰、行政復(fù)議、行政問責(zé)、行政監(jiān)督等行政程序的培訓(xùn)。

 10?組織公務(wù)員出國（境）培訓(xùn)考察。進(jìn)一步開拓我省公務(wù)員的眼光，適應(yīng)日益增長的對外合作與交流，加強(qiáng)與國（境）外有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，規(guī)范組織公務(wù)員赴國（境）外培訓(xùn)考察，學(xué)習(xí)和借鑒國（境）外政府公共管理、人事管理等做法和經(jīng)驗。加強(qiáng)和改進(jìn)國（境）外培訓(xùn)工作，科學(xué)設(shè)置國（境）外培訓(xùn)項目，注重選派培訓(xùn)對象，嚴(yán)格培訓(xùn)管理和服務(wù)。

 11?完成人事部東西部公務(wù)員對口培訓(xùn)工作。根據(jù)人事部安排，結(jié)合省情，優(yōu)化培訓(xùn)專題，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性，確保對口培訓(xùn)質(zhì)量。選派公務(wù)員參加人事部組織的東西部公務(wù)員對口培訓(xùn)，促進(jìn)公務(wù)員之間工作交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高。

 三、保障措施

 （一）切實加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 各地政府要高度重視公務(wù)員培訓(xùn)工作，在制定經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和確定重大改革措施時，要把公務(wù)員培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，同步考慮，統(tǒng)籌安排、整體部署。各地政府主要負(fù)責(zé)人要樹立“培訓(xùn)是每個公務(wù)員的權(quán)利”的理念，把公務(wù)員培訓(xùn)作為提高隊伍整體素質(zhì)、提高工作質(zhì)量和效率的一項重要工作來抓，及時幫助解決培訓(xùn)工作中的實際問題，為做好公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件。

 （二）充分發(fā)揮各級各類公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。

 各級行政學(xué)院及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅持正確的辦學(xué)方針，堅持理論聯(lián)系實際的辦學(xué)原則，進(jìn)一步確定和完善課程設(shè)置和教學(xué)計劃，努力形成培訓(xùn)內(nèi)容豐富的教學(xué)體系，不斷提高師資隊伍水平，建成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資隊伍。引入競爭機(jī)制，鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開展公平競爭，努力形成覆蓋面廣、配合密切、競爭有序、優(yōu)勢互補(bǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

 （三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的管理。

 健全培訓(xùn)管理制度，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定合理收繳和使用經(jīng)費，嚴(yán)禁舉辦以盈利為目的的培訓(xùn)班。各級政府人事部門要加強(qiáng)與培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正違法違紀(jì)行為，做好經(jīng)常性指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理工作，改進(jìn)工作方式和手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。

 （四）建立統(tǒng)一規(guī)范、形式多樣的教材體系。

 建立開放的、形式多樣的、統(tǒng)一規(guī)范的、科學(xué)實用的具有時代特色的教材體系，建立健全教材規(guī)劃、編審、評估制度，堅持“少而精”、“管用”的原則，樹立精品意識，確保質(zhì)量，做到培訓(xùn)教材統(tǒng)一、規(guī)范、配套，符合公務(wù)員培訓(xùn)教育的實際需要。對需要編寫的培訓(xùn)教材，要遵循規(guī)范、統(tǒng)一原則，結(jié)合我省公務(wù)員培訓(xùn)的實際，由省政府人事行政主管部門組織編寫。

 （五）建立健全公務(wù)員培訓(xùn)激勵約束機(jī)制。

 建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)辦班質(zhì)量評估制度，完善并落實培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度。根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和形式，建立培訓(xùn)測試、考核制度，探索建立培訓(xùn)學(xué)時管理、培訓(xùn)質(zhì)量測評等制度，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為當(dāng)年年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。凡單位不組織人員參加培訓(xùn)的，視情況核減單位當(dāng)年年度考核評優(yōu)比例；個人非組織原因未參加培訓(xùn)或測試成績不合格者，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

 （六）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

 進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道和方式，把組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉、國內(nèi)培訓(xùn)與國（境）外培訓(xùn)、課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，大力運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程傳輸手段，拓寬公務(wù)員教育培訓(xùn)渠道和方式，不斷提高培訓(xùn)效果和培訓(xùn)工作水平。

 （七）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的管理。

 根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》關(guān)于將公務(wù)員培訓(xùn)等所需經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障的規(guī)定，各地政府要把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費隨財政收入的增長逐步提高。對重要培訓(xùn)項目應(yīng)予以重點保證，加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費的管理，確保?？顚Ｓ?，建立公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費績效評價、檢查制度，提高經(jīng)費的使用效益。