• 【發(fā)布單位】吉林省長(zhǎng)春市
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)春市人民政府令第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-24
• 【生效日期】2005-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】長(zhǎng)春市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障辦法

長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障辦法

(長(zhǎng)春市人民政府令第13號(hào))





 《長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2005年2月1日市政府第37次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月28日起施行。



市長(zhǎng)：祝業(yè)精

二○○五年三月二十四日

?



長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障辦法




第一條 為了規(guī)范我市城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》和《
吉林省實(shí)施
<城市居民最低生活保障條例>
辦法
》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?




第二條 本辦法所稱的城市居民最低生活保障制度,是指對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。?




第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市（含城鎮(zhèn)）居民的最低生活保障。?




第四條 市人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障管理工作的組織實(shí)施；縣（市）、區(qū)人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。?



 居民（社區(qū)）委員會(huì)根據(jù)民政部門的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的辦理、服務(wù)工作。?



 發(fā)展和改革、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，做好城市居民最低生活保障的相關(guān)工作。?




第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門對(duì)享受城市居民最低生活保障的居民，在就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、喪葬、住房、采暖、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予扶助和照顧。?



 享受城市居民最低生活保障的居民，憑民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《城市居民最低生活保障對(duì)象優(yōu)惠證》，享受扶助和照顧。?




第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)在城市居民最低生活保障工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。?




第七條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門參照維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧畋匦柚С龅馁M(fèi)用確定。?



 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力以及物價(jià)波動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。?



 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定后,由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄟ^(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布。?




第八條 城市居民最低生活保障資金來(lái)源，包括市、縣（市）、區(qū)人民政府列入財(cái)政預(yù)算的資金和中央及省人民政府轉(zhuǎn)移支付資金。各項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。?



 市、縣（市）、區(qū)人民政府民政部門在每年年底前，提出下一年度的城市居民最低生活保障資金計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算；財(cái)政部門根據(jù)核定的部門預(yù)算計(jì)劃，按季度將資金撥入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶，并按月?lián)苋氤鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金財(cái)政專戶，保證及時(shí)足額撥付保障金。?



 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市居民最低生活保障資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。?




第九條 為保證城市居民最低生活保障工作的正常開(kāi)展，市、縣（市）、區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際情況，適當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。?




第十條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列家庭實(shí)際收入情況：?



 （一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動(dòng)收入；?



 （二）離退休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、退職金、職工遺屬生活費(fèi)等；?



 （三）儲(chǔ)蓄存款及利息，各種有價(jià)證券及紅利；?



 （四）出租、變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；?



 （五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)；?



 （六）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予；?



 （七）各種補(bǔ)償金和一次性安置費(fèi)；?



 （八）市、縣（市）、區(qū)人民政府民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他家庭收入。?




第十一條 家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，只保障非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員的最低生活。對(duì)農(nóng)業(yè)戶口中有勞動(dòng)能力的家庭成員的收入，計(jì)入家庭實(shí)際收入。?




第十二條 下列收入不計(jì)入家庭實(shí)際收入：?



 （一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；?



 （二）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、保健金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)；?



 （三）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款及為解決就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予或者捐贈(zèng)的臨時(shí)補(bǔ)助金及實(shí)物；?



 （四）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；?



 （五）社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人給予的臨時(shí)性救濟(jì)金和當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T發(fā)放的臨時(shí)性救濟(jì)金；?



 （六）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；?



 （七）人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分；?



 （八）異地安置安家費(fèi)；?



 （九）對(duì)身心健康有害的特殊工作崗位的補(bǔ)貼；?



 （十）經(jīng)市、縣（市）、區(qū)人民政府民政部門認(rèn)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。?




第十三條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的居民，家庭實(shí)際收入的計(jì)算應(yīng)當(dāng)以共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入為基礎(chǔ)。申請(qǐng)人家庭收入不穩(wěn)定的,按照申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)家庭收入前6個(gè)月計(jì)算。屬于一次性收入或者季節(jié)性收入的,分?jǐn)偟?個(gè)月中計(jì)算。



 申請(qǐng)人家庭中有靈活從業(yè)人員的,其收入依據(jù)各縣（市）、區(qū)人民政府確定的行業(yè)收入測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。?




第十四條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地居民（社區(qū)）委員會(huì)提交下列材料：?



 （一）申請(qǐng)書；?



 （二）居民戶口簿、居民身份證；?



 （三）共同生活的家庭成員收入證明；?



 （四）民政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明和材料。?



 居民（社區(qū)）委員會(huì)對(duì)需要申請(qǐng)人提供的其他證明和材料應(yīng)當(dāng)一次告知全部?jī)?nèi)容。?




第十五條 居民（社區(qū)）委員會(huì)自接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際情況調(diào)查核實(shí)完畢。對(duì)符合條件的，向申請(qǐng)人發(fā)放《長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并將申請(qǐng)人姓名、家庭人口、享受的城市居民最低生活保障金額、家庭實(shí)際收入等情況在本社區(qū)予以公示。公示3個(gè)工作日后無(wú)異議的，上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審；公示后有異議的，應(yīng)當(dāng)予以重新調(diào)查核實(shí)。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，予以答復(fù)。?



 新建居民小區(qū)無(wú)居民（社區(qū)）委員會(huì)的，城市居民最低生活保障工作由當(dāng)?shù)氐慕值擂k事處承擔(dān)。?




第十六條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對(duì)居民（社區(qū)）委員會(huì)上報(bào)的《長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)上報(bào)到縣（市）、區(qū)人民政府民政部門審批。?



 縣（市）、區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到《長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的，委托居民（社區(qū)）委員會(huì)將審批結(jié)果公示7個(gè)工作日。公示后無(wú)異議的，發(fā)放《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；有異議的，應(yīng)當(dāng)予以重新調(diào)查核實(shí)。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。?




第十七條 城市居民最低生活保障待遇以貨幣形式按月發(fā)放。享受城市居民最低生活保障待遇的居民，到縣（市）、區(qū)人民政府民政部門指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。?




第十八條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居民（社區(qū)）委員會(huì)對(duì)已享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不定期的查詢，民政部門對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期抽樣訪查。?



 對(duì)家庭實(shí)際收入發(fā)生變化的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法定程序及時(shí)為其辦理提高、降低或者終止城市居民最低生活保障待遇的變更手續(xù)，并在其居民（社區(qū)）委員會(huì)所在地公示。?




第十九條 享受城市居民最低生活保障待遇的居民在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：?



 （一）當(dāng)其共同生活的家庭人口或者家庭實(shí)際收入發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通過(guò)居民（社區(qū)）委員會(huì)告知當(dāng)?shù)孛裾块T；?



 （二）民政部門的查訪人員對(duì)其資格進(jìn)行定期訪查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹情況；?



 （三）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作；?



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。?




第二十條 享受城市居民最低生活保障待遇的居民,有下列行為之一的,由縣(市)、區(qū)人民政府民政部門給予批評(píng)教育或者警告,追回其違規(guī)領(lǐng)取的城市居民最低生活保障款物;情節(jié)惡劣的,處以違規(guī)領(lǐng)取金額1倍以上3倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?



 （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取享受城市居民最低生活保障待遇的;?



 （二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn),不按規(guī)定告知當(dāng)?shù)孛裾块T,繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。?




第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。?




第二十二條 有關(guān)單位及其工作人員在城市居民最低生活保障工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以積極配合；對(duì)阻礙、妨害、拒不配合或者出具虛假證明的，由上級(jí)主管部門或者相關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員或者直接主管責(zé)任人給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?




第二十三條 從事城市居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接責(zé)任主管人給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?



 （一）對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意其享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的；或者對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意其享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的。?



 （二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。?




第二十四條 本辦法自2005年4月28日起施行。1997年1月21日公布的《長(zhǎng)春市城市居民最低生活保障暫行辦法》同時(shí)廢止。