• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商明電[2007]58號
• 【發(fā)布日期】2007-11-23
• 【生效日期】2007-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局關(guān)于加強市場監(jiān)管、維護市場交易秩序的緊急通知

國家工商行政管理總局關(guān)于加強市場監(jiān)管、維護市場交易秩序的緊急通知

(工商明電[2007]58號)





各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：



 在深入開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作中，要認(rèn)真落實國務(wù)院196次常務(wù)會議精神，加強市場監(jiān)管，維護市場穩(wěn)定。現(xiàn)就認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院196次常務(wù)會精神、充分發(fā)揮工商行政管理職能、規(guī)范市場交易秩序、維護食品消費安全，提出如下措施：



 一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實“四個統(tǒng)一”要求，加強市場監(jiān)管力度



 近日，針對物價有所上漲等問題，國務(wù)院及時召開常務(wù)會議，出臺了促進生產(chǎn)、保障供應(yīng)、加強監(jiān)管、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，保障了重要消費品市場供應(yīng)、沒有出現(xiàn)斷檔、脫銷的情況。市場總體穩(wěn)定，社會人心安定。各級工商機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院決策上來，深刻認(rèn)識到加強市場監(jiān)管、維護市場穩(wěn)定是關(guān)注民生和解決民生問題的重要舉措，是促進社會和諧的必然要求。要堅持把監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一作為工作目標(biāo)和基本要求；要堅持群眾利益無小事，把加強市場監(jiān)管維護社會穩(wěn)定等涉及群眾切身利益的事情當(dāng)做急事、特事，辦好；要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強市場監(jiān)管工作；要與相關(guān)職能部門加強協(xié)作，形成齊抓共管的工作機制；加大市場監(jiān)管力度，保障市場供用，維護消費者權(quán)益。



 二、開展專項執(zhí)法檢查，進一步加強對成品油、食用油、糧食、豬肉等重要消費品市場監(jiān)管



 各地要按照“六查六看”的要求，有針對性地開展對成品油、食用油等市場進行專項執(zhí)法檢查。重點檢查食用油、成品油的標(biāo)簽、合格證、保質(zhì)期及相關(guān)經(jīng)營手續(xù)等內(nèi)容，依法規(guī)范成品油、食用油等的經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、缺斤短兩、欺行霸市、囤積居奇、散布虛假信息等擾亂市場秩序的行為。加強對糧食市場監(jiān)管，確保食用糧食安全。繼續(xù)深入開展豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項檢查，確保實現(xiàn)年底前縣城以上市場、超市經(jīng)銷的豬肉100%來自定點屠宰加工企業(yè)的整治目標(biāo)。



 三、規(guī)范市場交易行為，加強對成品油、食用油、糧食、豬肉等重要消費品促銷活動的行政指導(dǎo)



 依法規(guī)范市場交易行為，對成品油、食用油、豬肉等重要消費品促銷活動依法加強行政指導(dǎo)，督促經(jīng)營者制定并落實應(yīng)急預(yù)案。在近期組織對本轄區(qū)市場、商場、超市等商業(yè)企業(yè)舉辦的重要消費品促銷情況進行一次全面檢查，杜絕發(fā)生重大人身傷亡事故。



 禁止市場、商場、超市以低于購進成本價格進行商品促銷活動，嚴(yán)厲查處各種擾亂市場秩序行為。凡造成惡劣社會影響的，要對企業(yè)法定代表人進行行政訓(xùn)誡、并降低企業(yè)信用等級、加大巡查力度，并依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。觸犯刑律的，應(yīng)及時移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。



 四、嚴(yán)格登記管理，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)



 按照“先證后照”的規(guī)定辦理登記注冊。對法律法規(guī)要求應(yīng)前置審批、未經(jīng)前置審批的注冊申請，一律不予受理登記；對超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍的，要堅決按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法查處。在日常監(jiān)管及企業(yè)年度檢驗中，把從事成品油、食用油等重要消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為檢查重點，加大監(jiān)管力度。



 五、完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)



 按照全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的部署，認(rèn)真落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項制度。引導(dǎo)和督促成品油、食用油、糧食、豬肉經(jīng)營者及市場開辦者必須健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾等自律制度，督促經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，確保食品質(zhì)量安全。



 加強對重要消費品的質(zhì)量監(jiān)測工作，充分發(fā)揮12315投訴舉報功能，加大對消費者申訴、投訴比較集中、與人民群眾生活密切相關(guān)的食品等重要消費品的質(zhì)量監(jiān)測工作，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗檢疫或檢疫質(zhì)量不合格的商品流入市場銷售。認(rèn)真落實不合格商品的退市、召回、銷毀制度，并及時向社會公布。



 六、建立健全食品安全社會監(jiān)督體系



 充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會、食品協(xié)會等行業(yè)組織的社會監(jiān)督和自律作用，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，推進12315網(wǎng)絡(luò)進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進市場的工作力度，方便群眾就近投訴舉報，不斷提高經(jīng)營者的自律意識、質(zhì)量意識和誠信意識，提高消費者的維權(quán)意識。



 七、建立健全市場監(jiān)管應(yīng)急機制



 各級工商機關(guān)要制定和落實食品、重要消費品安全應(yīng)急預(yù)案，及時、果斷處置市場安全突發(fā)事件。建立健全市場監(jiān)測預(yù)警制度，對市場進行動態(tài)監(jiān)控預(yù)測，對出現(xiàn)有苗頭性、傾向性的問題，要及時上報預(yù)警報告，為政府處置突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。落實重大事件的值班、報告、處理制度。



 各地要暢通信息渠道，嚴(yán)格信息報送制度。對于市場監(jiān)管中的重大事項，要及時向上級機關(guān)報告有關(guān)情況。



 特此通知。



國家工商總局

二00七年十一月二十三日