• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)〔2007〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-19
• 【生效日期】2007-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 

(哈政發(fā)〔2007〕30號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《哈爾濱市節(jié)能減排綜合性工作方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府



 二○○七年十一月十九日



 哈爾濱市節(jié)能減排綜合性工作方案



 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕16號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（黑政發(fā)〔2007〕70號(hào)）精神，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。



 一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的主要目標(biāo)和總體要求



 （一）主要目標(biāo)



 到2010年，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗由2005年的1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低21%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗在2005年2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，按可比價(jià)計(jì)算，下降25.2%；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；二氧化硫排放量削減3234噸，下降4%；化學(xué)需氧量（COD）削減14230噸，下降15.1%；煙塵削減4809噸，下降5%；污水處理率達(dá)到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。



 （二）總體要求



 以黨的“十七大”精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的突破口和重要抓手，突出節(jié)能減排科技開(kāi)發(fā)，狠抓高耗能高污染源頭控制，大力開(kāi)展節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制和政策激勵(lì)，加大節(jié)能減排資金投入，加大宣傳教育力度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排階段性目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 二、加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)



 （三）加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能。控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。抓緊建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)依法予以關(guān)停，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)、縣（市），嚴(yán)格控制國(guó)家和地方財(cái)政安排投資的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地區(qū)執(zhí)行情況（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和市國(guó)土資源局分別牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。



 （四）大力發(fā)展可再生能源，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊修訂出臺(tái)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑺?、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。到2010年，全市建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站3個(gè)、戶用沼氣池35860戶、秸稈產(chǎn)業(yè)化工程50處、太陽(yáng)能房10萬(wàn)平方米、太陽(yáng)能熱水器10萬(wàn)平方米、太陽(yáng)能保溫畜舍80萬(wàn)平方米、燃池1萬(wàn)個(gè)、節(jié)能日光溫室100棟。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，組織生物燃料乙醇開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批具有突破性帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目。抓緊開(kāi)展生物柴油基礎(chǔ)研究和前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)煤炭直接和間接液化、煤基醚和烯烴代油大型示范工程建設(shè)和技術(shù)儲(chǔ)備，大力推進(jìn)煤炭洗選加工等清潔高效利用。積極推進(jìn)依蘭、方正等風(fēng)力資源豐富縣（市）的風(fēng)電項(xiàng)目、雙城等縣（市）秸稈固化燃料項(xiàng)目、依蘭煤制烯烴項(xiàng)目、市區(qū)和尚志等地區(qū)的清潔燃料替代石油項(xiàng)目（市發(fā)改委和市農(nóng)委牽頭，市經(jīng)委、市商務(wù)局、市交通局、市氣象局和哈電業(yè)局等部門(mén)配合）。



 三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程



 （五）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力實(shí)施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程。重點(diǎn)推進(jìn)甲醇、非糧乙醇、生物質(zhì)柴油等替代燃油項(xiàng)目、動(dòng)力煤優(yōu)化加工和脫硫固硫工業(yè)鍋爐改造項(xiàng)目、電機(jī)變頻調(diào)速裝置改造工程、既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、替代粘土磚新型節(jié)能建材項(xiàng)目、大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范項(xiàng)目、綠色照明項(xiàng)目、機(jī)關(guān)照明供暖用油等示范項(xiàng)目（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市財(cái)政局和市政府機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合）。



 （六）加快水污染和二氧化硫排放治理工程建設(shè)。以實(shí)施《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006―2010）》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水污染治理工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)文昌三期污水處理升級(jí)改造、何家溝平房、群力等12個(gè)污水處理項(xiàng)目，哈氣化廠、哈制藥總廠等9個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目，以及四方臺(tái)、磨盤(pán)山、西泉眼等3個(gè)區(qū)域污染治理項(xiàng)目。電力和其他二氧化硫排放量大的企業(yè)要承擔(dān)二氧化硫減排責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)脫硫工程減排、加強(qiáng)監(jiān)管減排、淘汰落后產(chǎn)能和其他二氧化硫減排措施，確保完成減排任務(wù)。探索實(shí)施符合我市實(shí)際的電力二氧化硫有償取得和排污交易制度。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供熱和清潔燃料工程，加大非電力工業(yè)燃煤鍋（窯）爐和其他生產(chǎn)工藝過(guò)程二氧化硫削減工程的建設(shè)力度（市發(fā)改委、市環(huán)保局和市建委牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。



 （七）拓寬節(jié)能減排融資渠道。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入、政府資金引導(dǎo)相結(jié)合的方式解決。以國(guó)家支持松花江流域水污染治理為契機(jī)，積極爭(zhēng)取和吸引國(guó)家政策性銀行貸款、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款和社會(huì)資金（市金融辦、市財(cái)政局、人民銀行哈爾濱中心支行和各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)）。



 四、加快節(jié)約型城市建設(shè)



 （八）節(jié)約利用水資源。重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)水，“十一五”期間，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)水3.3億立方米；大力抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)田灌溉面積上的存量節(jié)水達(dá)到2.56億立方米；全面加強(qiáng)城市節(jié)水，在城區(qū)強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具，市區(qū)每平方米建筑面積用水不得超過(guò)0.5立方米。實(shí)行用水總量控制和定額管理，發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用?！笆晃濉逼陂g，初步建立水權(quán)制度，落實(shí)取水許可制度，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)禁在缺水地區(qū)建設(shè)高耗水工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持節(jié)水與防污相結(jié)合，完成全市水域納污能力的核定并提出限制排污總量意見(jiàn)，對(duì)排污大戶實(shí)行更加嚴(yán)格的用水定額管理。按照“突出試點(diǎn)，全面推進(jìn)”的原則，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目（市水務(wù)局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。



 （九）促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。實(shí)施《哈爾濱市“十一五”資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)工業(yè)三廢綜合利用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、再生資源回收利用、農(nóng)村秸稈殼皮綜合利用、林業(yè)“三剩物”綜合利用和農(nóng)村糞便資源化利用等產(chǎn)業(yè)化示范工程。到2010年，粉煤灰利用率達(dá)到71.4%；爐渣利用率達(dá)到95%；廢金屬利用率達(dá)到93%；廢舊電子產(chǎn)品利用率達(dá)到50%；廢舊物資利用率達(dá)到75%；共伴生資源利用率達(dá)到45.4%；農(nóng)村秸桿利用率達(dá)到45.9%；推廣散裝水泥330萬(wàn)噸，推廣型煤20萬(wàn)噸。大力加強(qiáng)鋼材和木材節(jié)約工作，推進(jìn)再生資源回收利用體系試點(diǎn)建設(shè)，建立社區(qū)回收、市場(chǎng)集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系。建立廢塑料、廢橡膠、廢輪胎、廢家電、廢電腦、廢電池回收處理和報(bào)廢汽車(chē)回收、拆解、處理產(chǎn)業(yè)化基地。組織實(shí)施全市資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作。嚴(yán)格禁止市區(qū)使用實(shí)心粘土磚，加快推動(dòng)新型墻體材料和粉煤灰、建筑廢渣等利廢建材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)委和市建委負(fù)責(zé)）。



 （十）推進(jìn)垃圾資源化利用。到2010年，城市生活垃圾利用率達(dá)到35%。各區(qū)、縣（市）要建立健全城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，逐步推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)。充分回收垃圾中的廢舊資源，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，引進(jìn)或研制開(kāi)發(fā)垃圾利用率高、無(wú)二次污染的新技術(shù)和新設(shè)備，鼓勵(lì)垃圾分選利用、焚燒發(fā)電、供熱和制肥等有效利用。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾資源化處理，擴(kuò)大利用量，減少填埋量，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。重點(diǎn)完善哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電工程、擴(kuò)建雙琦垃圾資源綜合利用項(xiàng)目和推進(jìn)松北城鄉(xiāng)廢棄物綜合利用等項(xiàng)目，盡快落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策（市城管局和市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。



 五、加快推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步



 （十一）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)研究，通過(guò)主動(dòng)組織設(shè)計(jì)、整合科技資源、招標(biāo)投標(biāo)、引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等方式，選擇確定一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)?！笆晃濉逼陂g，著力實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，啟動(dòng)和實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)污染源自動(dòng)（實(shí)時(shí)）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用、濕地水環(huán)境污染及其生態(tài)修復(fù)、高效可再生能源等關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系（市科技局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。



 （十二）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。大力推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和資源綜合利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施一批節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在石化、有色、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（市科技局和市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。



 （十三）建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。抓緊研究制定加快節(jié)能體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排科普工作，普及節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)委和其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。



 （十四）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。制定鼓勵(lì)加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，提高技術(shù)含量和服務(wù)水平，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)咨詢與服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。重點(diǎn)研究制定推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)（市環(huán)保局和市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。



 六、加強(qiáng)節(jié)能減排管理



 （十五）完善并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。冶金、建材、電力、煤炭等高耗能、高污染企業(yè)和大型公共建筑單位，要研究制定并實(shí)施能耗、污染排放限額標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排工作（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市經(jīng)委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。



 （十六）建立并落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。按照國(guó)家和省關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案權(quán)限內(nèi)，年綜合用能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查。按照國(guó)家要求嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局要求、總量控制計(jì)劃和不能通過(guò)“以新帶老”、“以大帶小”實(shí)現(xiàn)減污降耗，以及無(wú)法通過(guò)區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的7類(lèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不予審批；對(duì)未按期完成減排任務(wù)、超過(guò)總量指標(biāo)、環(huán)境違法問(wèn)題突出、主要控制斷面不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有完成淘汰落后企業(yè)的區(qū)、縣（市）和行業(yè)系統(tǒng)實(shí)行項(xiàng)目限批；今后凡新建涉水類(lèi)污染項(xiàng)目，原則上必須在工業(yè)集中園區(qū)內(nèi)選址建設(shè)（市發(fā)改委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。



 （十七）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。落實(shí)國(guó)家《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》，納入國(guó)家節(jié)能“行動(dòng)計(jì)劃”的4家高耗能企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理制度，加強(qiáng)主要耗能設(shè)備能源效率監(jiān)測(cè)，對(duì)年綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的高耗能企業(yè)和未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。編制重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，實(shí)施主要工業(yè)產(chǎn)品能源單耗限額指導(dǎo)目錄（2007），開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)能耗先進(jìn)水平“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，安裝污染源在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。落實(shí)排污許可證制度，全面實(shí)行持證排污。建立排污許可證考核和管理制度，對(duì)超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和市水務(wù)局負(fù)責(zé)）。



 （十八）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，盡快開(kāi)展試點(diǎn)，取得成效后全面推廣。貫徹落實(shí)《黑龍江省節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度方案》，確保清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。組織開(kāi)展發(fā)電權(quán)交易試點(diǎn)并逐步推廣。按年度制定有序用電方案，確保安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電，規(guī)范有序用電。開(kāi)展能效電廠試點(diǎn)，研究制定配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制（市經(jīng)委負(fù)責(zé)）。



 （十九）強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑和大型公共建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，在市區(qū)推廣節(jié)能60%的標(biāo)準(zhǔn)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)65%以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)示范工程，制定和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督要點(diǎn)。建立建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和建筑節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在買(mǎi)賣(mài)合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息，對(duì)未將建筑能耗說(shuō)明載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的建筑工程，不予頒發(fā)商品房銷(xiāo)售許可證。“十一五”期間，每年建成節(jié)能民用建筑600萬(wàn)平方米，新建節(jié)能建筑累計(jì)3000萬(wàn)平方米，其中按第三步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的居住建筑1500萬(wàn)平方米，累計(jì)節(jié)能不少于185.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放二氧化碳455萬(wàn)噸、二氧化硫4.6萬(wàn)噸、氮氧化合物2.3萬(wàn)噸、粉塵0.65萬(wàn)噸。積極推進(jìn)既有居住和公共建筑節(jié)能改造，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，推廣綠色照明。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，推進(jìn)采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革（市建委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。



 （二十）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設(shè)，提高公共交通在城市運(yùn)輸中的比重。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車(chē)、輕型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高排放交通工具進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。推進(jìn)替代能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車(chē)和船舶等節(jié)能型交通工具。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定期檢測(cè)、定點(diǎn)維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的監(jiān)管，加快老舊汽車(chē)、機(jī)車(chē)和船舶報(bào)廢更新。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接（市交通局、市建委、市公安局和市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。



 （二十一）落實(shí)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，定期或不定期地對(duì)通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品及其企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查或檢驗(yàn)。對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的，暫停企業(yè)使用認(rèn)證證書(shū)和節(jié)能環(huán)保標(biāo)志；對(duì)使用偽造或冒用、轉(zhuǎn)讓節(jié)能環(huán)保標(biāo)志的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處罰。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，做到公開(kāi)、公平、公正（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）。



 （二十二）加快節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制和污染減排監(jiān)管體制。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)，增加基礎(chǔ)能力投入，適時(shí)更新設(shè)備、儀器，適當(dāng)充實(shí)力量，開(kāi)展人員培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。



 七、加大節(jié)能減排監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度



 （二十三）建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)、縣（市）及重點(diǎn)企業(yè)，簽訂責(zé)任狀，建立目標(biāo)責(zé)任制。抓緊制訂具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為考核地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”（市委組織部、市發(fā)改委、市政府國(guó)資委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市交通局、市農(nóng)委和市商務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)）。



 （二十四）建立并完善節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全市和各區(qū)、縣（市）單位GDP能耗指標(biāo)定期核算制度；建立并完善我市納入全國(guó)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”計(jì)劃4戶企業(yè)及年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)；建立單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放量等指標(biāo)定期上報(bào)制度（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市經(jīng)委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。



 （二十五）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣（市）政府每年都要組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度，加大責(zé)任追究力度。對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)的單位予以公開(kāi)曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦。各區(qū)、縣（市）政府和各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家要求，對(duì)排放水污染物超標(biāo)的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整治；對(duì)排污不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的企業(yè)實(shí)行限期治理，治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)治理；對(duì)雖能達(dá)標(biāo)排放，但未按期完成減排任務(wù)的企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。2010年年底前，將小型化工、表面處理、造紙等生產(chǎn)企業(yè)全部遷入集中工業(yè)園區(qū)，逾期未進(jìn)入園區(qū)的依法責(zé)令關(guān)停。強(qiáng)化上市公司節(jié)能環(huán)保核查工作。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法和搞權(quán)錢(qián)交易的，依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在節(jié)能減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委、市交通局和市商務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)）。



 （二十六）加強(qiáng)對(duì)脫硫設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施并安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。對(duì)列入我市二氧化硫減排計(jì)劃的火電廠必須安裝煙氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)管。其他循環(huán)流化床鍋爐也必須安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，保證削減二氧化硫設(shè)施、措施的穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)施。非電力工業(yè)燃煤鍋（窯）爐和其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)要采取削減二氧化硫排放的工程措施，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行工藝環(huán)節(jié)和技術(shù)改造削減二氧化硫措施，并有詳細(xì)的日常監(jiān)控管理、運(yùn)行情況記錄材料和臺(tái)賬。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展煙氣脫硫工程后評(píng)估。組織開(kāi)展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。



 （二十七）強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督和管理。建立城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。實(shí)行重點(diǎn)污水處理廠運(yùn)行情況及污染物排放信息環(huán)境監(jiān)控季報(bào)制度，按時(shí)向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門(mén)報(bào)告。垃圾處理廠必須達(dá)到資源化、無(wú)害化和衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的市區(qū)和城鎮(zhèn)予以通報(bào)并責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以懲治。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的60%以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的區(qū)、縣（市），暫緩審批該區(qū)、縣（市）項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家及省、市建設(shè)資金（市建委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市城管局和市水務(wù)局負(fù)責(zé)）。



 八、制定并實(shí)施節(jié)能減排政策法規(guī)



 （二十八）加快完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系。依據(jù)國(guó)家和省關(guān)于節(jié)能減排各項(xiàng)政策法規(guī)和我市實(shí)際，積極推進(jìn)節(jié)約能源、節(jié)能管理、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、資源綜合利用、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理等地方性法規(guī)和規(guī)章的制訂和修訂工作。對(duì)已經(jīng)制定的法規(guī)和政府規(guī)章，要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真修訂和完善，并積極組織落實(shí)，實(shí)行依法節(jié)能、依法減排（市政府法制辦、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委和市交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)）。



 （二十九）完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策?！笆晃濉逼陂g，市政府設(shè)立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。各區(qū)、縣（市）政府也要視財(cái)政狀況安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金，用于節(jié)能項(xiàng)目引導(dǎo)、節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型單位等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域傾斜的力度。落實(shí)對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，改進(jìn)和完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收管理。落實(shí)垃圾資源化處理、農(nóng)村沼氣等廢棄物資源利用項(xiàng)目的扶持政策（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市城管局和市農(nóng)委負(fù)責(zé)）。



 （三十）貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能減排的稅收和價(jià)格改革政策。全面落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免所得稅、節(jié)能環(huán)保設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策和對(duì)廢舊物資回收利用、資源綜合利用產(chǎn)品減免所得稅、增值稅政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)高耗能高污染產(chǎn)品降低出口退稅率、加征出關(guān)稅、停止部分產(chǎn)品加工貿(mào)易等政策，遏制高耗能高污染產(chǎn)品進(jìn)出口。貫徹執(zhí)行國(guó)家高耗能、高污染治理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)治理高耗能、高污染行為。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)資源環(huán)境性產(chǎn)品價(jià)格改革政策，提高二氧化硫、COD排放、城市污水處理、垃圾處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（市國(guó)稅局、市地稅局和市物價(jià)局負(fù)責(zé)）。



 （三十一）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的金融支持。堅(jiān)持國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的貸款投放。充分利用振興老工業(yè)基地的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗減排、新能源替代傳統(tǒng)能源、資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的信貸支持。針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目量身定制在貸款金額、貸款期限等方面具有靈活性的信貸產(chǎn)品，拓展節(jié)能減排項(xiàng)目信貸市場(chǎng)。積極為銀企項(xiàng)目對(duì)接搭建平臺(tái)，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)情況，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整信貸政策（市金融辦和人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，其他銀行配合）。



 九、營(yíng)造良好的節(jié)能環(huán)保輿論氛圍



 （三十二）加大對(duì)節(jié)能減排工作的報(bào)道力度。各新聞媒體要結(jié)合自身特點(diǎn)，加大對(duì)節(jié)能減排工作的報(bào)道力度。主要新聞媒體要結(jié)合節(jié)能減排的階段性工作重點(diǎn)，在重要版面、時(shí)段進(jìn)行主題宣傳報(bào)道活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及市委、市政府實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)所采取的重大舉措，宣傳各地區(qū)、各部門(mén)在加強(qiáng)節(jié)能減排、組織實(shí)施節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方面采取的具體措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成果，宣傳節(jié)能減排典型經(jīng)驗(yàn)事例，曝光負(fù)面典型。大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，為深入推進(jìn)節(jié)能減排工作提供輿論支持（邀請(qǐng)市委宣傳部負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委和市交通局等部門(mén)配合）。



 （三十三）深入開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日等宣傳活動(dòng)。做好建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)成果展覽會(huì)的組織工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳，增強(qiáng)公眾合理利用資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和意識(shí)?？偨Y(jié)宣傳節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)做法。將節(jié)能減排納入我市中小學(xué)及大專(zhuān)院校教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，引導(dǎo)公眾將節(jié)能減排的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為普遍的道德準(zhǔn)則和廣泛的社會(huì)行動(dòng)（邀請(qǐng)市委宣傳部和市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委、市教育局等部門(mén)配合）。



 十、發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保的示范帶頭作用



 （三十四）建立健全并模范施行各項(xiàng)規(guī)章制度。建設(shè)厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。開(kāi)展機(jī)關(guān)能耗普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。制訂并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)行能耗公布制度，嚴(yán)格節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源、資源工作方案（邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委和市政府機(jī)關(guān)局、各區(qū)縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)等負(fù)責(zé)）

（三十五）抓好辦公設(shè)施節(jié)能。強(qiáng)化各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的建筑節(jié)能，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)；分期分批完成辦公樓空調(diào)系統(tǒng)低成本改造；推進(jìn)辦公區(qū)和住宅區(qū)供熱節(jié)能技術(shù)改造和供熱計(jì)量改造。全面開(kāi)展食堂燃?xì)庠罹吖?jié)能改造。及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項(xiàng)目建設(shè)（邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委和市政府機(jī)關(guān)局、各區(qū)縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)等負(fù)責(zé)）。

（三十六）積極推行節(jié)能和綠色采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，完善政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等條件優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制性采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審和監(jiān)督，保證將節(jié)能和綠色采購(gòu)工作落到實(shí)處（邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委和市財(cái)政局、市政府機(jī)關(guān)局、各區(qū)縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)等負(fù)責(zé)）。



 十一、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)



 （三十七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張效廉擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)姜明，市委常委、副市長(zhǎng)王世華擔(dān)任，成員由有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，各有關(guān)部門(mén)派員參加，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲等日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要將節(jié)能減排工作落實(shí)到處室，各司其職，互相配合，形成合力。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（市編委辦和市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、區(qū)縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)配合）。



 （三十八）建立行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排管理機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”親自抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的工作班子。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)密的節(jié)能減排管理制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，堵塞各種漏洞，切實(shí)抓好節(jié)能降耗和污染減排工作（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市交通局和市商務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)）。