• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-01
• 【生效日期】2017-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省預防未成年人犯罪條例

湖北省預防未成年人犯罪條例
 
        （2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
 目 錄
 第一章 總 則
 第二章 家庭預防
 第三章 學校預防
 第四章 社會預防
 第五章 重點預防
 第六章 法律責任
 第七章 附 則
 第一章 總 則
 第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預防未成年人犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
 第二條 預防未成年人犯罪應(yīng)當遵循政府主導、家庭盡責、學校教育、社會參與的原則，堅持普遍預防和重點預防相結(jié)合，有針對性地開展教育、預防和矯治等工作。
 第三條 縣級以上人民政府預防未成年人犯罪工作應(yīng)當履行下列職責：
 （一）將預防未成年人犯罪工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及社會治理總體方案，并納入年度工作考核體系；
 （二）制定預防未成年人犯罪中長期規(guī)劃和年度計劃；
 （三）將預防未成年人犯罪工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的預算保障機制；
 （四）將預防未成年人犯罪工作項目納入政府購買服務(wù)指導目錄；
 （五）組織協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、人民團體和社會組織開展預防未成年人犯罪工作，健全未成年人教育引導和權(quán)益保障機制；
 （六）總結(jié)、推廣預防未成年人犯罪工作的經(jīng)驗，表彰先進典型；
 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防未成年人犯罪工作。
 第四條 縣級以上社會治安綜合治理委員會設(shè)立的預防未成年人犯罪工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)助同級人民政府開展預防未成年人犯罪工作，并履行下列職責：
(一)宣傳貫徹預防未成年人犯罪的法律、法規(guī)；
(二)組織實施預防未成年人犯罪工作規(guī)劃、計劃；
(三)開展預防未成年人犯罪工作的調(diào)查研究，向相關(guān)部門提出意見和建議；
(四)開展預防未成年人犯罪的其他相關(guān)工作。
 共青團組織負責同級預防未成年人犯罪工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。
 第五條 教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、文化、新聞出版廣電、工商、通信管理等政府相關(guān)部門和人民法院、人民檢察院、人民團體，應(yīng)當按照各自職責，做好預防未成年人犯罪工作。
 家庭、學校應(yīng)當承擔預防未成年人犯罪的責任。街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當建立與家庭、學校的聯(lián)動機制，共同做好預防未成年人犯罪工作。
 企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當積極參與預防未成年人犯罪工作。
 第六條 預防未成年人犯罪是全社會的共同責任。
 全社會應(yīng)當優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，教育、引導未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)良好的道德品行和遵紀守法的意識，增強抵御各種不良行為和對違法犯罪自我預防的能力。
 第二章 家庭預防
 第七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當學習和掌握科學的家庭教育理念和方法，提升監(jiān)護能力，以自身良好的品德和行為習慣影響未成年人，尊重未成年人的人格尊嚴，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
 第八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當履行下列責任：
(一)加強對未成年人品德教育，培養(yǎng)集體主義精神和規(guī)則意識，支持未成年人參加社會公益活動，引導未成年人養(yǎng)成向上從善的品格；
(二)與未成年人保持溝通、交流，把握未成年人生理、心理特點和成長規(guī)律，特別關(guān)注未成年人青春期，對其成長過程中遇到的問題及時給予幫助和疏導；
 （三）對未成年人進行自我保護教育，提高其應(yīng)對不法侵害的能力；
 （四）教育和引導未成年人觀看收聽健康向上的影視節(jié)目、音像制品、圖書、報刊、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息；
(五) 保障未成年人受教育的權(quán)利，主動與學校聯(lián)系、溝通，了解未成年人在校情況，積極配合學校的教育工作；
 （六）培養(yǎng)未成年人遵紀守法的良好習慣，發(fā)現(xiàn)未成年人有吸煙、酗酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為以及不良行為的，及時教育、糾正。
 第九條 父母應(yīng)當履行對未成年人的監(jiān)護責任，不得讓未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住、生活；暫不具備監(jiān)護條件的，應(yīng)當委托具有監(jiān)護能力的親屬或者其他成年人代為監(jiān)護。
 未成年人的父母和委托監(jiān)護人應(yīng)當將委托監(jiān)護事宜向村（居）民委員會報告；村（居）民委員會應(yīng)當定期走訪、及時了解監(jiān)護責任履行情況。
 委托監(jiān)護人或者村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)未成年人有心理問題或者不良行為，應(yīng)當及時向未成年人的父母反映。
 第十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得實施家庭暴力，虐待、遺棄未成年人，或者強迫、放任未成年人從事違法犯罪活動。
 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因不履行監(jiān)護職責，致使未成年人的合法權(quán)益受到嚴重侵害，或者放任未成年人有違法犯罪行為的，由司法機關(guān)依法納入強制親職教育名單，督促其接受親職教育。
 第十一條 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當將家庭教育指導服務(wù)納入社區(qū)教育體系，培育和扶持家庭教育服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供親職教育、家庭教育培訓和咨詢等服務(wù)。
 第三章 學校預防
 第十二條 教育行政部門應(yīng)當將法治教育、心理健康教育納入學校教育教學計劃和評估內(nèi)容，定期進行考核。
 學校應(yīng)當按照國家課程標準開設(shè)法治課程，并根據(jù)未成年學生身心特點和成長規(guī)律開展心理健康、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、毒品預防等教育教學活動。
 第十三條 教育行政部門應(yīng)當將預防未成年人犯罪的法律知識和心理學知識納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容，在學校配備具備資質(zhì)條件的專職或者兼職法治教育和心理健康教育教師。
 學校應(yīng)當配備法治副校長，并可以從司法機關(guān)、律師事務(wù)所等單位聘請具有預防未成年人犯罪工作經(jīng)驗的人員擔任法律顧問，參與研究制定學校法治教學計劃，開展預防犯罪教育活動。
 學校應(yīng)當建立心理輔導室，為未成年學生提供心理咨詢和輔導，對有不良行為的未成年學生進行重點輔導和治療。
 第十四條 教育行政部門應(yīng)當鼓勵學校社會工作的發(fā)展，通過引入駐校社會工作者等方式，支持社會組織參與學校的未成年人保護和預防犯罪工作，提供心理疏導、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。
 第十五條 學校應(yīng)當通過家長委員會、家長學校、家長會等家校聯(lián)系渠道，及時了解、溝通未成年學生的情況，指導未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人學習家庭教育和預防未成年人犯罪的相關(guān)知識。
 學校應(yīng)當加強與周邊村（居）民委員會的聯(lián)系，共同做好預防未成年人犯罪工作。
 第十六條 教育、公安等部門應(yīng)當與學校建立校園欺凌和暴力事件預防處置機制，加強對校園及其周邊地區(qū)的綜合治理，及時處理校園欺凌和暴力事件。
 學校應(yīng)當將校園欺凌和暴力事件的預防治理納入學校安全工作，健全應(yīng)急處置預案，配合教育、公安等部門搭建校園安全信息平臺，公布舉報電話，做好早期預警、及時上報、受理處置以及心理干預等工作。
 學校工作人員發(fā)現(xiàn)校園欺凌和暴力行為，應(yīng)當及時制止、報告。任何單位和個人應(yīng)當向?qū)W校或者教育、公安等部門舉報校園欺凌和暴力行為。
 涉及校園欺凌和暴力事件的報道、披露，不得泄露未成年學生的姓名、住所、照片以及可能推斷出未成年學生信息的資料。
 第十七條 學校應(yīng)當對有不良行為或者嚴重不良行為的未成年學生進行有針對性的教育，幫助其改正，不得開除或者以勸退等方式變相開除義務(wù)教育階段的未成年學生。
 學校不得隨意開除或者以勸退等方式變相開除非義務(wù)教育階段的未成年學生；因嚴重違反學校管理制度需要取消學籍的， 應(yīng)當告知其父母或者其他監(jiān)護人，并報教育行政部門備案。
 學校按照有關(guān)規(guī)定對未成年學生給予處分前，應(yīng)當向本人及其父母或者其他監(jiān)護人說明理由，并聽取其申辯。未成年學生及其父母或者其他監(jiān)護人對處分不服的，可以向教育行政部門申訴。
 第四章 社會預防
 第十八條 各級人民政府應(yīng)當組織和動員社會各方面力量,共同參與預防未成年人犯罪工作。
 支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人為未成年人提供困難幫扶、法律援助、心理疏導、行為矯治等志愿服務(wù)。
 第十九條 公安、司法行政部門和人民法院、人民檢察院應(yīng)當建立預防未成年人犯罪工作聯(lián)席會議制度，加強警務(wù)、檢察、審判、矯正工作的配套與銜接。
 政府相關(guān)部門、人民法院、人民檢察院和人民團體、村（居）民委員會應(yīng)當結(jié)合工作職責，通過法治教育基地、法治講堂、模擬法庭等形式，開展法治教育實踐活動，加強預防未成年人犯罪的警示教育。
 第二十條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當合理規(guī)劃和建設(shè)適合未成年人活動的公共文化體育場所，對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。鼓勵、支持社會組織和個人興建適合未成年人活動的文化體育設(shè)施。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織、指導村（居）民委員會、學校，開展有利于未成年人健康成長的校外和假期活動。
 第二十一條 村（居）民委員會應(yīng)當將預防未成年人犯罪作為基層自治的重要內(nèi)容，及時掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人監(jiān)護、就學等情況，協(xié)助政府相關(guān)部門對有困難的未成年人提供必要的幫助；對有不良行為的，應(yīng)當督促其父母或者其他監(jiān)護人進行教育、糾正。
 第二十二條 縣級以上人民政府及文化、新聞出版廣電、通信、公安等部門應(yīng)當加強游戲產(chǎn)品、出版物、廣播影視節(jié)目等文化產(chǎn)品的監(jiān)督管理；對含有渲染暴力、色情、賭博、毒品和恐怖主義、極端主義等危害未成年人健康成長內(nèi)容的，依法予以查處。
 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告和文化產(chǎn)品，為未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
 第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當規(guī)劃、建設(shè)公益性上網(wǎng)設(shè)施和場所，適應(yīng)未成年人網(wǎng)絡(luò)文化需求。
 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行，營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
 家庭、學校和社會應(yīng)當引導未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)；對于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年人，學校應(yīng)當指導其父母或者其他監(jiān)護人開展家庭教育，配合家庭、社區(qū)及社會組織進行干預和矯治。
 第二十四條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當對其所登載的信息進行審查，不得發(fā)布與傳播對未成年人產(chǎn)生有害導向的違法犯罪細節(jié)描述和其他可能影響社會認知的內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的信息，應(yīng)當采取措施予以刪除或者屏蔽。
 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能；建立完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，對可能誘發(fā)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則進行技術(shù)改造。
 第二十五條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強對社會文化場所的管理，中小學校周圍二百米范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲場所、歌舞廳以及其他未成年人不宜進入的營業(yè)場所。
 未成年人不宜進入的營業(yè)場所應(yīng)當依法經(jīng)營，并在入口、大廳等明顯位置設(shè)置禁止未成年人進入的警示標志、公布舉報電話。
 任何單位和個人對違反規(guī)定接納未成年人的營業(yè)場所，有權(quán)進行監(jiān)督、舉報。文化、公安、工商行政等部門接到舉報，應(yīng)當立即調(diào)查處理。
 第二十六條 賓館、洗浴場所經(jīng)營者或者房屋出租者接納未滿十六周歲未成年人單獨住宿的，應(yīng)當及時與其父母、其他監(jiān)護人或者所在學校聯(lián)系；無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當報告公安機關(guān)依法處理。
 公共場所管理單位發(fā)現(xiàn)未成年人夜不歸宿的，應(yīng)當采取保護措施，及時通知其父母或者其他監(jiān)護人；無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當報告公安機關(guān)依法處理。
 第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立學校、家庭和社區(qū)毒品預防教育銜接機制，培育毒品預防教育志愿服務(wù)隊伍，開展未成年人的禁毒知識宣傳和毒品預防教育，引導全社會共同做好未成年人毒品預防工作。
 任何單位和個人不得強迫、引誘、教唆或者容留未成年人吸食、注射毒品，或者為未成年人吸食、注射毒品提供條件。
 第二十八條 教育、民政、人力資源和社會保障等部門以及共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當健全未成年人事務(wù)社會工作服務(wù)體系，加強未成年人事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，開展預防未成年人犯罪工作。
 第五章 重點預防
 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當健全社會治理網(wǎng)格化管理信息平臺，收集、匯總和分析本行政區(qū)域內(nèi)未成年人信息，對留守未成年人、閑散未成年人、流浪乞討未成年人等群體，根據(jù)其特點和需要，在生活、就學、就業(yè)等方面給予重點關(guān)注，提供必要的幫助。
 第三十條 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當健全留守未成年人關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制，履行留守未成年人關(guān)愛保護職責。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當加強對留守未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任。
 第三十一條 政府相關(guān)部門、人民團體、村（居）民委員會和學校應(yīng)當加強對不在學、未就業(yè)的閑散未成年人的聯(lián)系、服務(wù)和管理。對有就學意愿的，鼓勵和支持其接受職業(yè)教育或者繼續(xù)教育；對符合就業(yè)條件的，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。
 政府相關(guān)部門和救助管理機構(gòu)應(yīng)當健全流浪乞討未成年人的監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告和幫扶干預聯(lián)動機制，加強應(yīng)急救助，進行妥善安置。
 第三十二條 對有不良行為或者嚴重不良行為的未成年人，應(yīng)當重點加強家庭監(jiān)護和學校教育，有針對性地開展法治教育和行為矯治。
 對涉罪未成年人，應(yīng)當完善社會觀護體系，依托社會力量建立觀護教育基地，共同做好取保候?qū)徲^護幫教、附條件不起訴監(jiān)督考察、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，幫助其回歸社會。
 第三十三條 縣級以上人民政府根據(jù)需要設(shè)置專門學?；蛘咭劳新殬I(yè)學校，對有嚴重不良行為的未成年人進行教育矯治，并保障相應(yīng)的辦學條件。
 第三十四條 有嚴重不良行為的未成年人無法繼續(xù)在學校學習，且父母或者其他監(jiān)護人缺乏管教能力和條件的，由其父母、其他監(jiān)護人或者所在學校書面提出申請，或者經(jīng)公安機關(guān)和學校共同評估后提出建議，經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準，送往專門學校進行教育和矯治。
 司法機關(guān)在刑事訴訟過程中，可以根據(jù)實際情況，將被取保候?qū)彙⒏綏l件不起訴尚在考察期的未成年犯罪嫌疑人送往專門學校接受考察幫教和教育矯治。
 第三十五條 專門學校應(yīng)當結(jié)合心理輔導、思想教育、文化教育、法治教育和職業(yè)技術(shù)培訓，對有嚴重不良行為的未成年學生開展有針對性的行為矯治。
 進入專門學校就讀的未成年學生，原學校應(yīng)當保留其學籍；完成教育和矯治后，要求返回原學校學習的，原學校不得拒絕接收。
 專門學校畢業(yè)的未成年學生在升學、就業(yè)等方面，同普通學校畢業(yè)的學生享有同等的權(quán)利。
 第三十六條 司法機關(guān)應(yīng)當落實涉罪未成年人司法保護制度，建立與未成年人所在村（居）民委員會、學校和人民團體、社會組織參與的未成年人刑事訴訟程序聯(lián)系機制，共同做好教育、挽救、預防再犯罪工作。
 第三十七條 社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當對接受社區(qū)矯正的未成年人進行教育、感化、挽救，履行下列職責:
 (一)針對未成年人的年齡、心理特點等情況,采取有益其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施，開展思想、法治、道德教育和心理輔導;
 (二)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,為未成年人在就學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面提供幫助;
 (三)督促未成年人的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責,承擔撫養(yǎng)、管教等義務(wù);
 (四)采取其他有利于未成年人融入社會生活的必要措施。
 社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當對接受社區(qū)矯正的未成年人給予身份保護,其矯正宣告不公開進行，矯正檔案應(yīng)當保密。
 第三十八條 教育、民政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當加強對刑滿釋放未成年人的職業(yè)指導和技能培訓，幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對未完成義務(wù)教育的，應(yīng)當保障其繼續(xù)接受義務(wù)教育。
 第三十九條 任何單位和個人不得向社會披露未成年人在專門學校學習、受到行政機關(guān)和司法機關(guān)處理的個人信息，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
 
 第六章 法律責任
 第四十條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 第四十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人違反本條例第八條、第九條、第十條第一款規(guī)定，不履行監(jiān)護職責，放任未成年人有不良行為或者嚴重不良行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其批評教育，督促其履行監(jiān)護責任，必要時由公安機關(guān)予以訓誡。符合法定情形的，由人民法院依法撤銷其監(jiān)護資格。
 違反本條例第十條第二款規(guī)定，拒不接受親職教育的，由相關(guān)部門依法納入社會征信系統(tǒng)。
 第四十二條 學校及其工作人員違反本條例第十二條第二款、第十六條、第十七條規(guī)定，不履行法定職責的，由教育行政部門責令改正；對拒不改正的，通報批評；情節(jié)嚴重的，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
 第四十三條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，擅自在中小學校周圍二百米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲場所、歌舞廳以及其他未成年人不宜進入的營業(yè)場所的，由文化、工商行政、公安等部門依法責令改正；拒不改正的，依法吊銷經(jīng)營許可證。
 第四十四條 賓館、洗浴場所經(jīng)營者或者房屋出租者違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，接納未滿十六周歲未成年人單獨住宿，未聯(lián)系或者報告的，由公安機關(guān)責令改正，沒收違法所得；拒不改正或者造成嚴重后果的，并處1千元以上5千元以下罰款。
 第四十五條 違反本條例第三十九條規(guī)定，向社會披露未成年人在專門學校學習、受到行政機關(guān)和司法機關(guān)處理的個人信息，依法給予行政處罰；造成人身財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 第四十六條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 第七章 附 則
 第四十七條 本條例所稱未成年人，是指未滿十八周歲的公民。
 本條例所稱不良行為，是指《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第十四條規(guī)定的行為。
 本條例所稱嚴重不良行為，是指《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十四條規(guī)定的行為。
 本條例所稱專門學校，是指對有嚴重不良行為的未成年學生進行教育和矯治的學校。
 第四十八條 本條例自2017年2月1日起施行。