• 【發(fā)布單位】深圳市人民政府
• 【發(fā)布文號】政府令第206號
• 【發(fā)布日期】2009-09-03
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法

深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法 

(政府令第206號)





 （2009年9月3日深圳市人民政府令第206號公布 自2009年11月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時、公正、高效實(shí)施行政管理，防止行政過錯行為發(fā)生，根據(jù)《
中華人民共和國公務(wù)員法》、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及市、區(qū)行政機(jī)關(guān)委托的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。




第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政過錯行為，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任。



 行政過錯行為，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國家利益、公共利益或行政相對人合法權(quán)益，造成損失或不良影響的行為。



 前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。




第四條 行政過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平、責(zé)任與過錯程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。




第五條 行政過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備。




第六條 行政過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的考核、任用工作相結(jié)合。




第二章 行政過錯責(zé)任追究范圍




第七條 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：



 （一）無正當(dāng)理由未能按期完成上級機(jī)關(guān)部署的工作任務(wù)的；



 （二）對社會反映強(qiáng)烈的問題，依法應(yīng)當(dāng)解決而不按規(guī)定解決的；



 （三）對于人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不依法解決和糾正的；



 （四）不執(zhí)行人民法院對案件作出的生效裁判或上級行政機(jī)關(guān)作出的決定的；



 （五）不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門在履行行政監(jiān)督職責(zé)時依法做出的決定，或者無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門履行行政監(jiān)督職責(zé)時提出的建議的；



 （六）違反規(guī)定制定或者發(fā)布規(guī)范性文件的；



 （七）政府重大事項未依法經(jīng)合法性審查或者審查不合格的；



 （八）未認(rèn)真履行與上級簽訂的責(zé)任書，無正當(dāng)理由未達(dá)到責(zé)任書規(guī)定的要求或違反責(zé)任書的其他規(guī)定的；



 （九）防范、整治公共安全問題或者督促整改安全生產(chǎn)隱患失職的；



 （十）對自然災(zāi)害、疫情、安全事故及其他突發(fā)公共事件依規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告而遲報、漏報、瞞報、謊報，或者防范、救援、救治失職，或者發(fā)生重大事故或重大事件后不按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任檢討的；



 （十一）不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，在管轄地區(qū)、管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣社會影響的；



 （十二）因不認(rèn)真履行工作職責(zé)或違法實(shí)施行政行為，導(dǎo)致群體性事件，或者未按規(guī)定處理群體性事件，造成不良社會影響的；



 （十三）濫用職權(quán)，干預(yù)公民、法人或其他組織正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；



 （十四）截留、滯留、擠占或挪用財政專項資金或政府代管資金，或者不按規(guī)定使用財政資金或處置國有資產(chǎn)的；



 （十五）在政府投資項目審批、建設(shè)、管理等過程中，監(jiān)管不力，失職瀆職，違反政府投資項目管理程序，造成不良后果的；



 （十六）未按編制部門核定的編制員額、領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備使用人員的；



 （十七）不按規(guī)定的程序、條件或原則錄用、聘用、雇用行政機(jī)關(guān)工作人員或晉升工作人員職務(wù)的；



 （十八）不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)的；



 （十九）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項，不按規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的；



 （二十）不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會影響，不按規(guī)定向公眾道歉的；



 （二十一）其他不履行或不正確履行職責(zé)，致使國家利益、公共利益、行政相對人合法權(quán)益遭受損害，或者造成不良社會影響的行為。




第八條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：



 （一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署，或者執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署失職的；



 （二）不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)下級工作人員的違法違紀(jì)行為不依法制止和處理的；



 （三）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)的；



 （四）遲報、漏報、瞞報、謊報工作信息，造成損害后果或不良影響的；



 （五）違反議事規(guī)則，個人或少數(shù)人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；



 （六）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的；



 （七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；



 （八）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；



 （九）無正當(dāng)理由不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；



 （十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；



 （十一）其他違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定的行為。




第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：



 （一）無合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；



 （二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批的；



 （三）違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序或?qū)徟鷹l件的；



 （四）不按照規(guī)定方式實(shí)施行政審批的；



 （五）受理或者不予受理行政審批申請時，不按規(guī)定開具有效書面憑證的；



 （六）不予批準(zhǔn)申請人提出的行政審批申請，違反規(guī)定不書面說明理由的；



 （七）違法委托其他組織或者個人實(shí)施行政審批的；



 （八）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的；



 （九）對符合法定條件的申請不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；



 （十）對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；



 （十一）違法擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；



 （十二）應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批文件，不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批文件的；



 （十三）違反規(guī)定要求申請人重復(fù)提供申請材料或者要求提供與其申請的行政審批事項規(guī)定材料以外材料的；



 （十四）違反規(guī)定要求申請人購買指定商品、接受特定服務(wù)的；



 （十五）不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；



 （十六）未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；



 （十七）其他違反行政審批規(guī)定的行為。



 前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批和登記。




第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：



 （一）無合法依據(jù)實(shí)施征收的；



 （二）未按法定范圍、程序、權(quán)限或時限實(shí)施征收的；



 （三）截留、私分或違反規(guī)定擅自開支征收款的；



 （四）不開具合法專用票據(jù)的；



 （五）依法應(yīng)當(dāng)征收而不予征收的；



 （六）其他違反行政征收規(guī)定的行為。



 前款所稱行政征收，包括稅收和行政規(guī)費(fèi)等事項。




第十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：



 （一）無合法依據(jù)實(shí)施檢查的；



 （二）未按法定權(quán)限、程序或者條件實(shí)施檢查的；



 （三）未按規(guī)定出示有效證件實(shí)施檢查的；



 （四）未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；



 （五）放棄、推諉、拖延或拒絕履行檢查職責(zé)的；



 （六）將應(yīng)當(dāng)保密的檢查信息泄露給檢查對象的；



 （七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或?qū)`法行為不予制止、糾正處理的；



 （八）違反規(guī)定損害檢查對象合法權(quán)益的；



 （九）其他違反行政檢查規(guī)定的行為。




第十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰時，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：



 （一）不具備行政處罰主體資格實(shí)施行政處罰的；



 （二）沒有法律依據(jù)實(shí)施行政處罰的；



 （三）行政處罰超出法定處罰幅度的；



 （四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；



 （五）違法處罰給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；



 （六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理而不移交的；



 （七）對依法應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；



 （八）其他違法實(shí)施行政處罰的行為。




第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：



 （一）無合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；



 （二）違反法定權(quán)限、程序采取行政強(qiáng)制措施的；



 （三）違法限制公民人身自由的；



 （四）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的；



 （五）對查封、扣押的財物未按規(guī)定保管，造成損毀的；



 （六）對查封、扣押的財物未按規(guī)定實(shí)施解封、退回的；



 （七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行為。




第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：



 （一）對符合條件的復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；



 （二）不按規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)議的；



 （三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；



 （四）不予受理復(fù)議申請未按法定期限書面告知申請人的；



 （五）其他違反行政復(fù)議規(guī)定的行為。




第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：



 （一）對符合規(guī)定的行政賠償申請不予受理的；



 （二）應(yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)模?


 （三）不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；



 （四）作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個人承擔(dān)賠償費(fèi)用的；



 （五）依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?


 （六）其他違反行政賠償規(guī)定的行為。




第十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施其他行政行為時違反法定的權(quán)限、條件、程序、時限或者其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任。




第三章 行政過錯責(zé)任劃分與承擔(dān)




第十七條 行政過錯責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第十八條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。



 承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。



 承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。




第十九條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未糾正，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第二十條 兩名以上承辦人共同造成行政過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其各自所起的作用分別承擔(dān)責(zé)任。




第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任。




第二十二條 審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。




第二十三條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。



 未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。




第二十四條 上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第二十五條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。



 審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第二十六條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。




第四章 行政過錯責(zé)任追究方式與適用




第二十七條 對行政機(jī)關(guān)的行政過錯責(zé)任追究包括以下方式：



 （一）書面告誡；



 （二）責(zé)令作出書面檢查；



 （三）通報批評；



 （四）責(zé)令公開道歉；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。



 追究行政機(jī)關(guān)過錯的，應(yīng)同時按本辦法第二十八條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯責(zé)任。




第二十八條 對行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯責(zé)任追究包括以下方式：



 （一）訓(xùn)誡；



 （二）責(zé)令作出書面檢查；



 （三）通報批評；



 （四）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；



 （五）責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；



 （六）免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；



 （七）處分；



 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。




第二十九條 對行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或合并使用。




第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或合并給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查處理。




第三十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予調(diào)離現(xiàn)工作崗位或通報批評處理，可以同時給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查等處理。




第三十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離現(xiàn)工作崗位處理，可同時給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查、通報批評等處理。




第三十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，并可按照本辦法第三十、三十一和三十二條的規(guī)定追究行政過錯責(zé)任，不得以本辦法規(guī)定的行政處理代替處分。




第三十四條 行政機(jī)關(guān)及工作人員受到過錯責(zé)任追究的，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)評先資格。




第三十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員屬于聘任（雇用）人員，有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，單獨(dú)或合并給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查、通報批評處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依照聘任（雇用）合同解除聘任（雇用）關(guān)系。



 對于聘任人員的行政過錯行為，還可依法處以警告、記過或記大過處分。




第三十六條 行政過錯責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：



 （一）拒絕糾正過錯的；



 （二）干擾、阻礙對行政過錯進(jìn)行調(diào)查的；



 （三）對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復(fù)的；



 （四）故意導(dǎo)致行政過錯行為的；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。




第三十七條 行政過錯責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：



 （一）行政過錯行為情節(jié)輕微的；



 （二）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的：



 （三）主動發(fā)現(xiàn)錯誤并及時糾正，未造成損失和不良影響或有效制止損害后果擴(kuò)大的；



 （四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處理的情形。




第三十八條 行政機(jī)關(guān)或其工作人員有下列情形之一的，不追究行政過錯責(zé)任：



 （一）行政相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員作出錯誤判斷的；



 （二）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的；



 （三）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定不予追究的情形。




第三十九條 因行政過錯侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任人的賠償責(zé)任。




第五章 行政過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)




第四十條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市的行政過錯責(zé)任追究工作并統(tǒng)一組織實(shí)施，各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本區(qū)的行政過錯責(zé)任追究工作。



 其他行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限分工負(fù)責(zé)行政過錯責(zé)任追究工作。




第四十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織實(shí)施行政過錯責(zé)任追究工作中主要履行下列職責(zé)：



 （一）指導(dǎo)、監(jiān)督同級政府部門的行政過錯責(zé)任追究工作；



 （二）調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯檢舉、控告和投訴；



 （三）統(tǒng)計分析本行政區(qū)域行政過錯的處理情況；



 （四）研究行政過錯責(zé)任追究中出現(xiàn)的重大問題，并向同級政府提出相應(yīng)建議。




第四十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)行政過錯責(zé)任追究的實(shí)施工作。



 行政過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由本行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和行政機(jī)關(guān)內(nèi)監(jiān)察、人事、法制等工作部門負(fù)責(zé)人員組成，按照人事管理權(quán)限履行行政過錯責(zé)任追究的下列職責(zé)：



 （一）決定是否進(jìn)行調(diào)查；



 （二）審議有關(guān)調(diào)查報告；



 （三）作出處理決定。




第四十三條 行政過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在本行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察、人事、法制或者相關(guān)工作部門，主要履行下列職責(zé)：



 （一）受理行政過錯行為的檢舉、控告和投訴；



 （二）調(diào)查行政過錯行為；



 （三）草擬調(diào)查報告、提出處理意見。




第四十四條 區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政過錯責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政過錯責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。




第六章 行政過錯責(zé)任追究及救濟(jì)程序




第四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，負(fù)責(zé)行政過錯責(zé)任追究的監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯責(zé)任：



 （一）發(fā)布文件有違法情形，被上級機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；



 （二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷、變更具體行政行為或者在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的；



 （三）經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的；



 （四）在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定存在行政過錯行為，要求調(diào)查處理的；



 （五）政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對逾期不能完成政府工作或市領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項發(fā)出催辦通知書的；



 （六）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門要求調(diào)查處理的；



 （七）新聞媒體披露有行政失當(dāng)情形確有證據(jù)的；



 （八）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的情形。




第四十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在本辦法規(guī)定的行政過錯行為的，可以向具有人事管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告、投訴。




第四十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、控告、投訴后，可以自行調(diào)查和處理，也可以轉(zhuǎn)有關(guān)行政行為的行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查后，認(rèn)為不宜自行處理的，也可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出監(jiān)察建議，有關(guān)部門無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。




第四十八條 決定調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自受理或決定調(diào)查之日起三個月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以延長三個月。




第四十九條 調(diào)查行政過錯案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。




第五十條 調(diào)查處理行政過錯行為實(shí)行回避制度?；乇苓m用的對象、條件、方式和決定權(quán)限等參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》執(zhí)行。




第五十一條 行政過錯責(zé)任追究處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并送達(dá)被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和責(zé)任人。



 上級機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。




第五十二條 調(diào)查處理行政過錯案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查單位或被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當(dāng)告知行政過錯責(zé)任單位或責(zé)任人過錯事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。




第五十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員對涉及本人的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。對復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級公務(wù)員主管部門或者上一級行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。




第五十四條 復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出書面的復(fù)核決定并送達(dá)申請人。




第五十五條 申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原處理機(jī)關(guān)，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過三十日。




第五十六條 申訴受理機(jī)關(guān)認(rèn)定原處理有錯誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴處理決定書后三十日內(nèi)予以糾正。




第五十七條 復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原行政過錯責(zé)任追究處理決定。




第五十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。




第五十九條 對行政過錯責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)報送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門備案。




第六十條 行政機(jī)關(guān)對行政過錯責(zé)任追究不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出追究決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核。



 復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)另外組織人員進(jìn)行復(fù)核，在受理申請的六十日內(nèi)作出復(fù)核決定，復(fù)核決定是最終決定。




第六十一條 涉及工作人員處分以及免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的過錯責(zé)任追究和救濟(jì)程序，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。




第六十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。




第七章 附則




第六十三條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員，在處理決定機(jī)關(guān)作出處理決定前已經(jīng)退休的，不再給予處理，但依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。



 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員，所在單位作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到新單位的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。




第六十四條 對行政機(jī)關(guān)在行政決策中的過錯責(zé)任以及行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的過錯責(zé)任的追究，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家規(guī)定以及《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《深圳市行政決策責(zé)任追究辦法》、《深圳市人民政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。




第六十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定對行政過錯責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第六十六條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。原市政府規(guī)范性文件《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》、《深圳市實(shí)施行政許可責(zé)任追究辦法》自本辦法實(shí)施之日起廢止。