• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-01
• 【生效日期】2017-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省林業(yè)有害生物防治條例

湖北省林業(yè)有害生物防治條例 
 
         （2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
 目 錄
 第一章 總 則
第二章 預(yù) 防
第三章 檢 疫
第四章 治 理
第五章 保 障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了防治林業(yè)有害生物，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物預(yù)防、治理和森林植物及其產(chǎn)品檢疫等活動，適用本條例。
林業(yè)有害生物是指對森林植物及其產(chǎn)品構(gòu)成危害或者威脅的動物、植物和微生物。
森林植物及其產(chǎn)品，包括喬木、灌木、竹類、花卉和其他森林植物，林木種子、苗木和其他繁殖材料，木材、竹材、藥材、干果、盆景和其他林產(chǎn)品。
第三條 林業(yè)有害生物防治工作遵循預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)防治的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。
 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系，將林業(yè)有害生物防治工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好林業(yè)有害生物防治相關(guān)工作，組織村（居）民委員會、林業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等開展林業(yè)有害生物防治工作。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物防治工作，其所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢驗(yàn)檢疫、防治督查以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好林業(yè)有害生物防治工作。
第六條 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法做好其所屬或者經(jīng)營管理的森林、林木的有害生物預(yù)防和治理工作。
第七條 鼓勵和支持公民、法人以及其他社會組織參與林業(yè)有害生物防治工作。
各級人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治知識的宣傳普及，增強(qiáng)公眾防御林業(yè)有害生物災(zāi)害的意識和能力，拓展公眾參與林業(yè)有害生物防治的途徑。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門對在林業(yè)有害生物防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 預(yù) 防
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)林業(yè)有害生物防治規(guī)劃，科學(xué)布局測報站（點(diǎn)）、配備專（兼）職測報員，完善測報網(wǎng)絡(luò)，組織開展監(jiān)測預(yù)報工作。
 第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次林業(yè)有害生物普查，對重大、突發(fā)林業(yè)有害生物及時組織專項(xiàng)調(diào)查，并向本級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告普查、調(diào)查情況。
 第十條 國有森林、林木由其經(jīng)營管護(hù)單位組織開展林業(yè)有害生物監(jiān)測。集體和個人所有的森林、林木由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站組織開展監(jiān)測；未設(shè)立林業(yè)工作站的，由縣級以上人民政府確定相關(guān)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測。
單位和個人發(fā)現(xiàn)森林植物出現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時向林業(yè)主管部門報告，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)。
第十一條 林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期發(fā)布林業(yè)有害生物短、中、長期趨勢預(yù)報，及時發(fā)布重大或者突發(fā)林業(yè)有害生物預(yù)警信息，并提出防治建議或者方案。
其他任何單位和個人不得發(fā)布林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息。禁止偽造、篡改林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息。
氣象部門應(yīng)當(dāng)無償提供監(jiān)測林業(yè)有害生物所需的公益性氣象服務(wù)。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)無償刊播林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息。
第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物防治措施納入造林綠化設(shè)計方案和森林經(jīng)營方案，科學(xué)配置造林綠化樹種，推廣良種壯苗和抗性樹（品）種。對林業(yè)有害生物災(zāi)害常發(fā)區(qū)，實(shí)施以營林措施為主，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施。
林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取林業(yè)有害生物防治措施，優(yōu)先選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，采用混交栽植模式，適地適樹適種源造林。
禁止使用帶有危險性林業(yè)有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進(jìn)行育苗或者造林。
第十三條 自然（文化）遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及古樹名木等需要特別保護(hù)的區(qū)域或者林木，由縣級以上人民政府劃定公布為林業(yè)有害生物重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，并督促有關(guān)單位制定防治預(yù)案。
林業(yè)有害生物重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)制度，采取防護(hù)措施，防止外來林業(yè)有害生物入侵。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案，組建專群結(jié)合的應(yīng)急防治隊(duì)伍，加強(qiáng)林業(yè)有害生物應(yīng)急防治設(shè)備、藥劑的儲備。
第十五條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報站（點(diǎn)）及其監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
任何單位和個人不得占用、移動、損毀監(jiān)測預(yù)報站（點(diǎn)）的監(jiān)測設(shè)施或者破壞其周邊環(huán)境。
 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要遷移監(jiān)測預(yù)報站（點(diǎn)）的，應(yīng)當(dāng)征得林業(yè)主管部門同意，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第三章 檢 疫
第十六條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家林業(yè)檢疫性有害生物名單和本省林業(yè)有害生物疫情情況，確定和調(diào)整本省的補(bǔ)充名單并向社會公布。
林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的名單實(shí)施檢疫。
第十七條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林植物及其產(chǎn)品檢疫追溯信息系統(tǒng)，實(shí)行檢疫標(biāo)識管理，實(shí)現(xiàn)森林植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用全過程監(jiān)管。
第十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營林木種子、苗木和其他繁殖材料的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法向林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)地檢疫。檢疫不合格的，受檢單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行除害處理。
 第十九條 應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)申請流通檢疫。
 應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品跨縣流通的，輸入地林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證書。森林植物及其產(chǎn)品在省際間流通的，應(yīng)當(dāng)符合輸入地檢疫要求。
對可能被檢疫對象污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場地、倉庫等，林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫。已被污染的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行除害處理。
按照本條第一款規(guī)定運(yùn)輸應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，托運(yùn)人不出具植物檢疫證書的，承運(yùn)人不得承運(yùn)或者收寄。植物檢疫證書應(yīng)當(dāng)隨貨運(yùn)寄。
第二十條 從國外引進(jìn)林木種子、苗木，引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行林業(yè)有害生物引種風(fēng)險性評估，并向省林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理檢疫審批手續(xù)；對可能潛伏有危險性林業(yè)有害生物的林木種子、苗木應(yīng)當(dāng)隔離試種，經(jīng)試種確認(rèn)不帶危險性林業(yè)有害生物的，方可種植。
出入境檢驗(yàn)檢疫、邊防、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外重大植物疫情輸入風(fēng)險管理，并與林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)建立信息溝通機(jī)制，共同做好防范外來有害生物入侵工作；林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好引種后的檢疫監(jiān)管工作。
 第二十一條 發(fā)生林業(yè)有害生物疫情時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定疫區(qū)。
林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對木材流通場所、苗木集散地、車站、港口和市場等重點(diǎn)地區(qū)的檢疫檢查；發(fā)生特大疫情時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時林業(yè)植物檢疫檢查站開展檢疫工作。
第二十二條 在林地及其邊緣500米范圍內(nèi)施工，使用松木或者其他可能攜帶疫病的木質(zhì)材料承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先將施工時間、地點(diǎn)向林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)報告。
施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時回收、銷毀松木或者其他可能攜帶疫病的木質(zhì)材料，不得隨意棄置。林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對回收、銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
第四章 治 理
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)有害生物的危害程度和影響范圍，對林業(yè)有害生物災(zāi)害實(shí)行分級管理。具體辦法由省人民政府制定。
第二十四條 林業(yè)有害生物的治理實(shí)行分類管理。
 生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物治理和非生態(tài)公益林的重大、突發(fā)林業(yè)有害生物治理由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)，林業(yè)主管部門組織實(shí)施；生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合。
非生態(tài)公益林的一般林業(yè)有害生物治理由生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)，縣級以上人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十五條 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的要求，做好林業(yè)有害生物治理工作。
林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好林業(yè)有害生物治理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并對治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條 對新發(fā)現(xiàn)和新傳入的林業(yè)有害生物，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時查清情況，報告省人民政府林業(yè)主管部門，并組織有關(guān)部門、林業(yè)經(jīng)營者采取封鎖、撲滅等必要的除治措施。
第二十七條 對跨行政區(qū)域、危害嚴(yán)重的林業(yè)有害生物災(zāi)害，相鄰地區(qū)人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，健全疫情監(jiān)測、信息通報和定期會商制度，開展聯(lián)合防治。
相鄰地區(qū)共同的上級人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者建立聯(lián)戶、聯(lián)組、聯(lián)村的防治聯(lián)合體和應(yīng)急處置聯(lián)合隊(duì)，開展群防群治。
第二十八條 發(fā)生重大、突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害或者疫情時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案，必要時成立林業(yè)有害生物防治臨時指揮機(jī)構(gòu)，解決林業(yè)有害生物治理工作中的重大問題。
第二十九條 因防治重大、突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害或者疫情需要，經(jīng)縣級以上林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)鑒定，報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門同意，可以先行采伐林木，再按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位或者個人進(jìn)行除害處理。
采伐疫木的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照疫區(qū)和疫木管理規(guī)定作業(yè)，并做好采伐山場和疫木堆場監(jiān)管。任何單位或者個人不得擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物。
實(shí)行疫木安全定點(diǎn)利用制度。疫木的安全利用，按照疫木安全利用管理規(guī)定，在林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。
第三十條 對在林業(yè)有害生物防治過程中強(qiáng)制清除、銷毀森林植物及其產(chǎn)品和相關(guān)物品的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，因生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為造成林業(yè)有害生物災(zāi)害或者疫情的除外。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、程序、范圍由省人民政府另行規(guī)定。
第三十一條 省人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)有害生物綠色防治體系和社會化服務(wù)機(jī)制，加大補(bǔ)貼和扶持力度，鼓勵和支持生物防治技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、推廣和使用，提高林業(yè)有害生物防治的科學(xué)技術(shù)水平。
 林業(yè)有害生物防治的措施、方法和技術(shù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估，保護(hù)有益生物，保證人畜安全，防止污染環(huán)境。
 第五章 保 障
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物防治納入政府公共服務(wù)體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，建立財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善林業(yè)有害生物防治保障措施。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測、檢疫、治理和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算；對突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)情根據(jù)需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
 自然（文化）遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及古樹名木等需要特別保護(hù)的區(qū)域和其他依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)景點(diǎn)的管理者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于林業(yè)有害生物防治。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持隊(duì)伍專業(yè)性和相對穩(wěn)定。
第三十五條 鼓勵和扶持社會化防治組織開展林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測、災(zāi)害鑒定、風(fēng)險評估、疫情治理及其監(jiān)理等活動。
鼓勵向林業(yè)有害生物社會化防治組織購買服務(wù)。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)出臺激勵措施，支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者參加林業(yè)有害生物災(zāi)害保險，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展林業(yè)有害生物災(zāi)害保險業(yè)務(wù)。
第三十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物疫情的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門報告；對不依法履行林業(yè)有害生物防治義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的行為，有權(quán)舉報。
 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全舉報制度，公布舉報電話，及時核實(shí)舉報情況，依法處理并適時反饋；對查證屬實(shí)的，給予獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本條例第十一條第二款，擅自發(fā)布或者偽造、篡改林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息的，由林業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處5千元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上2萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第十五條第二款，占用、移動、損毀林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報站（點(diǎn)）的監(jiān)測設(shè)施或者破壞其周邊環(huán)境的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處5千元以上1萬元以下罰款。
 第四十一條 違反本條例第十八條、第十九條第三款，未按照規(guī)定進(jìn)行除害處理的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法確定第三方代為除治，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十二條 違反本條例第十九條第四款，承運(yùn)人未按照規(guī)定承運(yùn)或者收寄的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十條第一款，從國外引進(jìn)林木種子、苗木未按照規(guī)定隔離試種即種植的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，予以封存、銷毀，并處2萬元以上10萬元以下罰款；造成外來危險性有害生物入侵的，處10萬元以上30萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十二條第二款，建設(shè)單位在施工結(jié)束后未及時回收、銷毀松木或者其他可能攜帶疫病的木質(zhì)材料的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期回收、銷毀，處1萬元以上2萬元以下罰款；逾期不回收、銷毀的，依法確定第三方代為回收、銷毀，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；造成疫情擴(kuò)散的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十九條第二款，擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令除治或者銷毀，沒收違法所得，可以并處1千元以上5千元以下罰款。
 第四十六條 違反本條例第二十九條第三款，未按照規(guī)定對疫木進(jìn)行定點(diǎn)安全利用的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正或者造成疫木流失的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
 第四十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在林業(yè)有害生物防治檢疫工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2017年2月1日起施行。