• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-12
• 【生效日期】2007-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕127號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

 從2007年開(kāi)始,我省按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“新機(jī)制”),全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),促進(jìn)了農(nóng)村教育發(fā)展,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),得到廣大群眾的衷心擁護(hù)。各市、縣人民政府按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2007〕6號(hào))要求,積極籌措分擔(dān)經(jīng)費(fèi),采取措施推進(jìn)工作,保證了新機(jī)制的順利實(shí)施。但隨著改革工作的逐步推進(jìn),各地也暴露出一些問(wèn)題。個(gè)別縣分擔(dān)經(jīng)費(fèi)特別是學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位,一些地方使用保障經(jīng)費(fèi)發(fā)放學(xué)校雇傭人員工資,直接影響新機(jī)制的實(shí)施,少數(shù)縣的“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)不到位等等,這些都需要引起高度重視,認(rèn)真研究解決。為確保改革順利推進(jìn),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 一、市、縣人民政府要切實(shí)負(fù)起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定,將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政的保障范圍?？h級(jí)政府是落實(shí)新機(jī)制改革各項(xiàng)工作的責(zé)任主體,要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院及省人民政府的要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面落實(shí)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)資金和農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)資金,并對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和寄宿生生活補(bǔ)助,建立義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制的重大責(zé)任。對(duì)財(cái)政確有困難的縣,市級(jí)財(cái)政要予以補(bǔ)助。縣長(zhǎng)是落實(shí)新機(jī)制工作的第一責(zé)任人,必須進(jìn)一步明確工作任務(wù),制定保障措施,細(xì)化落實(shí)環(huán)節(jié),把工作任務(wù)分解到具體部門(mén),把保障經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校,免費(fèi)政策惠及到每一個(gè)學(xué)生身上。

 二、認(rèn)真解決好改革過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。建立新機(jī)制是我省教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革,涉及面廣,工作任務(wù)繁重。各地在深入推進(jìn)工作中,要認(rèn)真研究遇到的新情況,努力解決存在的突出問(wèn)題。對(duì)2006年之前以改制名義進(jìn)行高收費(fèi)的農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)校,要認(rèn)真清理整頓,原則上應(yīng)恢復(fù)為公辦學(xué)校,不得再以改制為名收費(fèi);要進(jìn)一步理順保障經(jīng)費(fèi)撥付渠道,縣級(jí)財(cái)政和教育行政部門(mén)應(yīng)將保障經(jīng)費(fèi)直接撥付到中小學(xué)校,對(duì)地處偏遠(yuǎn)、規(guī)模較小的學(xué)校要予以傾斜;嚴(yán)格?？顚Ｓ?不得將新機(jī)制經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放學(xué)校雇傭的教學(xué)、后勤人員工資或教職工津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金,更不得用于償還欠債;要按照省定標(biāo)準(zhǔn)足額安排學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),各縣原通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)足額安排,不得減少,更不得撤出;要加大對(duì)貧困寄宿生的生活補(bǔ)助力度,逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生不因生活費(fèi)問(wèn)題輟學(xué)。

 三、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理工作。各市、縣人民政府要積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制改革,市、縣財(cái)政部門(mén)在編制2008年財(cái)政預(yù)算時(shí),要將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)和維修改造、資助家庭困難學(xué)生等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,并按新機(jī)制政策規(guī)定,將有關(guān)經(jīng)費(fèi)通過(guò)特設(shè)專項(xiàng)資金專戶進(jìn)行核算,任何部門(mén)和單位不得擠占、挪用。各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)做好預(yù)算編制工作,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,確保資金分配使用及時(shí)、規(guī)范。

 四、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)工作。實(shí)行新機(jī)制后,農(nóng)村中小學(xué)校除可按我省制定的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)收取教科書(shū)費(fèi)(不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)外,嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用,嚴(yán)禁通過(guò)舉辦提高班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班或?qū)W(xué)生補(bǔ)課等方式變相收費(fèi)。市、縣教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理,加大對(duì)亂收費(fèi)行為的查處力度,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)案件,要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。堅(jiān)決制止“一邊免費(fèi),一邊亂收費(fèi)”情況的發(fā)生。

 五、高度重視解決好農(nóng)村中小學(xué)校冬季取暖問(wèn)題。進(jìn)入冬季取暖期后,取暖用煤給中小學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)造成壓力。各市、縣人民政府要高度重視,認(rèn)真研究,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過(guò)財(cái)政增撥取暖經(jīng)費(fèi),或動(dòng)員協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)幫助支持等方式,切實(shí)解決好中小學(xué)校冬季取暖問(wèn)題,保證新機(jī)制改革實(shí)行后所有學(xué)校平安過(guò)冬。

 六、加大檢查監(jiān)督和責(zé)任追究工作。各市、縣人民政府要于近期組織相關(guān)部門(mén),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)行新機(jī)制情況進(jìn)行一次全面檢查,檢查要覆蓋所有學(xué)校,做到不留死角。各市要將檢查情況于2007年11月底前報(bào)省人民政府辦公廳并抄送省教育廳。通過(guò)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題,確保各項(xiàng)改革政策不折不扣地落實(shí)。對(duì)因工作落實(shí)不到位,導(dǎo)致新機(jī)制不能順利實(shí)施,產(chǎn)生不良社會(huì)影響的,要追究有關(guān)市、縣和相關(guān)部門(mén)人員的責(zé)任。此外,各級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門(mén),要對(duì)新機(jī)制資金的落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行行政監(jiān)察和專項(xiàng)審計(jì),對(duì)保障資金不落實(shí)、資金使用不規(guī)范的,要及時(shí)糾正,對(duì)截留、挪用“兩免一補(bǔ)”資金的,要嚴(yán)肅查處。



 二○○七年十一月十二日