• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕74號
• 【發(fā)布日期】2007-10-30
• 【生效日期】2007-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關于加強氣象災害防御工作的意見

河南省人民政府關于加強氣象災害防御工作的意見
 
(豫政 〔2007〕74號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》(國辦發(fā)〔2007〕49號),現(xiàn)結合我省實際,提出如下意見,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。



 一、充分認識加強氣象災害防御工作的重要意義



 我省地處南北氣候過渡帶,氣象災害種類多、范圍廣、頻率高、局地性強、危害重,暴雨(雪)、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫熱浪、低溫凍害等氣象災害時有發(fā)生,由氣象災害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流以及農作物病蟲害、森林火災、流行疫情等也相當嚴重。近年來,受氣候變暖影響,我省極端天氣氣候事件更加頻繁,對人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失不斷加大,應對氣候變化、加強氣象災害防御形勢嚴峻,任務艱巨。各級政府和有關部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設、實現(xiàn)中原崛起的高度,充分認識加強氣象災害防御工作的重要意義,進一步強化氣象防災基礎,加快各級氣象防災減災體系建設,切實增強對各類氣象災害的監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力,提高全社會氣象災害防御水平。



 二、全面做好氣象災害防范工作



 (一)編制并實施氣象災害防御規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g,縣級以上人民政府要組織氣象等有關部門,結合當?shù)貧庀鬄暮μ攸c,深入開展氣象災害普查和風險評估,建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫和風險區(qū)劃,并依據(jù)有關法律、法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要抓緊編制本級氣象災害及次生衍生災害防御規(guī)劃,并逐年安排組織實施。有關部門在建設規(guī)劃編制及項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性,避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的不利影響。



 (二)構建氣象災害監(jiān)測預警體系。要在現(xiàn)有的國家、地方和行業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)基礎上,結合我省氣象災害防御的迫切需求,大力加強城市、農村以及重要防汛區(qū)域、旅游、交通、地質災害易發(fā)區(qū)域的專業(yè)氣象觀測網(wǎng)建設,重點做好城市積澇自動監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和土壤墑情自動監(jiān)測網(wǎng)建設,切實提高氣象災害綜合監(jiān)測能力。建立和完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級氣象災害預警體系,建設不同氣象災種的預警業(yè)務系統(tǒng),完善可視化、人機交互氣象災害預警平臺,重點加強暴雨、暴雪、大霧等氣象災害的精細化預報及雷電、冰雹、龍卷風等強對流天氣預警,提高重大氣象災害預報的準確率、時效性。要認真做好氣象災害的影響分析,增強防御針對性。要加快氣象災害監(jiān)測預警應急系統(tǒng)建設,建立各級移動氣象臺,完善現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng),切實增加對多種突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應急氣象服務,提高保障能力。



 (三)不斷強化氣象災害防御基礎。各級政府要針對我省暴雨、洪澇、干旱、冰雹、雷電、大霧、霾、滑坡、泥石流等多發(fā)、損失加重的實際情況,按照國家有關工程建設標準,完善有關防范措施。要加強防御重大自然災害的控制性工程建設和重要地段滑坡、泥石流的治理或避讓,積極完善水庫、城市排水設施、防護林、緊急避難場所等防范氣象災害的基礎設施;要進一步加強防洪工程及抗旱設施建設,逐步完善防汛抗旱體系,確保有效發(fā)揮防災減災的作用。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設計、施工規(guī)范,在各類建筑物(含構筑物)安裝防雷裝置,并加強定期檢測。要加強農村地區(qū)的防雷安全工作,積極組織對學校、敬老院等場所的防雷安全隱患進行排查和整改,避免或減少雷擊事故的發(fā)生。



 三、大力提升氣象災害預警信息發(fā)布與傳播水平



 (一)科學制作氣象災害預警信號。各級氣象部門要進一步加強氣象災害預警信息發(fā)布管理,規(guī)范預警信號制作流程,確定預警標準和分級責任,提高制作時效,明確預警影響時間、區(qū)域、等級和防御提示等,做到用語規(guī)范、指導明確、操作性強。



 (二)加快預警信息發(fā)布平臺建設。各級政府要將氣象災害預警信息發(fā)布工作列入政府公共服務體系建設的重要內容,按照“十一五”期間國家和我省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設要求,充分利用電子政務外網(wǎng)、廣播電視、農村黨員遠程教育信息網(wǎng)絡資源,加快各級氣象災害預警信息發(fā)布平臺建設步伐,并不斷拓展信息發(fā)布系統(tǒng)功能,增加信息發(fā)布內容,提高信息發(fā)布時效,使各級氣象災害預警發(fā)布平臺成為各級政府指導防災減災的重要陣地。



 (三)努力提高氣象災害預警信息傳播時效和覆蓋率。各有關單位、媒體和氣象部門要建立預警信息傳遞日常工作機制,按規(guī)定及時傳播預警信號。各級氣象、通信管理部門和相關電信運營企業(yè)要繼續(xù)密切合作,努力在第一時間將突發(fā)氣象災害應急預警信息傳送給社會公眾;各級廣播、電視等媒體要安排必要時間傳播氣象信息,并及時插播氣象災害預警信息;各地主要報紙、政府網(wǎng)站要在顯要版面和重要位置登載氣象災害預警信息;農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、民航、國土資源、教育、旅游、衛(wèi)生、畜牧等行業(yè)主管部門要做好預警信息在本行業(yè)內的傳播工作。要充分利用手機短信、電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設施,做好學校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、機場、商場、體育場(館)、敬老院等人口密集場所及倉儲、易燃易爆等重點部位的預警信息傳播工作。要特別重視農村和礦區(qū)預警信息傳播工作,大力支持氣象信息進村入戶工程建設,確保氣象預警信息及時有效地傳遞到偏遠農戶手中。各類礦區(qū)要把氣象災害預警信息傳播作為加強安全生產(chǎn)管理的重要措施,制定與氣象災害等級相對應的安全生產(chǎn)調度方案,建立預警信息傳播網(wǎng)絡。



 四、切實增強氣象災害應急處置能力



 (一)完善氣象災害應急預案。各級政府要組織有關部門按照《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》(豫政〔2005〕35號)要求,進一步完善氣象災害及其可能引發(fā)的次生衍生災害相關應急分級預案,明確各種氣象災害的應對措施和處置程序。要加強預案的動態(tài)管理,積極組織聯(lián)合演練,特別要加強城市、人口密集地區(qū)、重點保護部位和山區(qū)的氣象災害應急預案演練,促進各部門的協(xié)調配合和職責落實,同時要根據(jù)演練情況對預案進行及時修訂,確保各項預案完備、有效。



 (二)做好氣象災害應急處置工作。各地、各部門要根據(jù)災害性天氣警報和氣象災害預警信息及時分析對本地、本部門可能產(chǎn)生的影響,及時啟動相關應急預案。要高度重視氣象災害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作,加強查險排險,及時組織受威脅群眾轉移避險。要認真落實減災救災各項措施,全力做好氣象災害救助、恢復生產(chǎn)和重建家園工作,并充分發(fā)揮金融保險行業(yè)的作用,確保災區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。



 (三)加強氣象災害應急救援隊伍建設。加強人工影響天氣、防雷、防汛抗旱、災害救助等防范應對氣象災害的專業(yè)隊伍、專家隊伍和應急志愿者隊伍建設。學校、醫(yī)院、車站、體育場(館)、高速公路、碼頭等公共場所和易燃易爆等重點部位要明確氣象災害應急聯(lián)系人,確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息,組織采取應急處置措施。要盡快建立鄉(xiāng)村氣象災害防御信息員隊伍,及時傳遞預警信息,幫助群眾做好防災避災工作。要定期開展相關知識和技能培訓,不斷提高應急救援隊伍整體素質。



 五、認真落實氣象災害防御保障措施



 (一)建立健全氣象災害防御組織管理體系。堅持統(tǒng)一領導、分級負責、分類管理、屬地為主的原則,切實加強對氣象災害防御工作的領導和管理。縣級以上人民政府要建立氣象災害防御工作組織領導機構和日常管理機構。日常管理機構設在當?shù)貧庀蟛块T,主要負責組織擬定當?shù)貧庀鬄暮Ψ烙?guī)劃和年度工作計劃、組織氣象災害普查和評估、對重大氣象災害防御建設項目進行論證等。各級氣象災害防御組織管理機構要建立相應的運行機制,使氣象災害防御組織管理工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學化。



 (二)逐步加大氣象災害防御資金的投入力度。要發(fā)揮各級政府和社會各方面積極性,建立和完善氣象災害防御投入機制,進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息發(fā)布、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目的投入。



 (三)切實加強有關部門的協(xié)調聯(lián)動。各級氣象災害防御工作組織領導機構要認真履行綜合協(xié)調職責,進一步完善氣象、農業(yè)、水利、信息、通信管理、公安、民政、國土資源、建設、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、民航、安全生產(chǎn)監(jiān)管、畜牧、旅游等有關部門互聯(lián)互通的災害信息共享機制,加強協(xié)調聯(lián)動,相互配合,真正形成政府組織領導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的格局,不斷增強防災減災的合力,積極推動氣象災害防御工作。



 (四)大力開展全民防災宣傳教育。各級政府要加強氣象科普教育基地建設,充分利用氣象、教育、媒體等資源,加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度,向全社會深入宣傳和普及氣象災害防御知識與技能,加強對全社會尤其是對農民、中小學生防災避災科學知識的宣傳教育。加強社會輿論引導,做好相關科學解釋和說明工作,增強公眾抵御各類氣象災害的信心,大力提高全民防范、抗險避災和自救互救能力。



河南省人民政府

二○○七年十月三十日