• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2007〕184號
• 【發(fā)布日期】2007-10-30
• 【生效日期】2007-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福州市公安局關(guān)于集中開展以“三合一”場所為重點火災(zāi)隱患排查整治工作實施方案的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福州市公安局關(guān)于集中開展以“三合一”場所為重點火災(zāi)隱患排查整治工作實施方案的通知

(榕政辦〔2007〕184號)





各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：



 福州市公安局制定的<
<關(guān)于集中開展以“三合一”場所為重點火災(zāi)隱患排查整治工作實施方案>
>已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○七年十月三十日





 關(guān)于集中開展以三合一場所為重點的火災(zāi)隱患排查整治工作的實施方案



 福州市公安局



 為認真汲取莆田“10.21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，貫徹落實中央、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，堅決預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，保障我市經(jīng)濟建設(shè)順利進行和人民生命財產(chǎn)的安全，經(jīng)市政府研究，決定從2007年10月25日至12月30日在全市范圍內(nèi)組織開展以“三合一”場所為重點的火災(zāi)隱患排查整治工作?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定方案如下：?



 一、指導(dǎo)思想和工作目標?



 以《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》、《福州市消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，堅持“標本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，按照“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各縣（市）區(qū)政府全面負責(zé)并組織實施、群眾積極參與”的工作格局，“因地制宜、分類指導(dǎo)、堵疏結(jié)合、以疏為主”的工作思路，堅持全面檢查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查整治與建立長效機制相結(jié)合的原則，對以“三合一”場所為重點以及各類公眾聚集場所、出租房屋、“九小場所”進行全面排查，進一步加大整治力度，徹底消除“三合一”場所火災(zāi)隱患，防止和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。?



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)?



 以“三合一”場所為重點的火災(zāi)隱患排查整治工作由福州市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)政府全面負責(zé)并組織實施。市政府成立火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府陳為民副市長任組長, 市政府王國華副秘書長、市公安局陳道煊副局長、市安監(jiān)局程愛國局長、市消防支隊劉孫建支隊長任副組長，成員由各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部、監(jiān)察局、效能辦、綜治委、工商局、國土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局、社會勞動保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、消防支隊、市電業(yè)局、市自來水公司等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安消防支隊，辦公室成員從相關(guān)單位抽調(diào)。?



 各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專門辦事機構(gòu)和工作人員，認真抓好火災(zāi)隱患排查整治的部署、實施、督促等工作，確保各項措施落實到位。?



 三、排查整治的范圍、標準和重點內(nèi)容?



 （一）“三合一”場所：?



 1、排查整治的范圍：在既有廠房、倉庫、商場中設(shè)置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動，而住宿部分與其它部分又未達到合用場所消防安全技術(shù)要求。?



 2、排查整治的標準：《消防法》和《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）?



 （二）公眾聚集場所、出租房屋及“九小場所”：?



 1、排查整治的范圍：?



 （1）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；?



 （2）小學(xué)校、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場所”；?



 （3）全市范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人以營利為目的出租用于他人居住的房屋（旅館業(yè)除外），以及有人員居住的沿街商業(yè)店鋪。重點治理集體宿舍、人員居住相對密集、存在突出火災(zāi)隱患的出租屋。?



 2、排查整治的重點內(nèi)容：?



 （1）公眾聚集場所及“九小場所”排查整治的重點內(nèi)容：?



 鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的；在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的；疏散指示標志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈設(shè)置不符合要求的；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求的；消防設(shè)施器材配置不符合要求，以及違法使用、儲存易燃易爆化學(xué)危險品、違章電焊等隱患。?



 （2）出租房屋排查整治的標準：?



 a)出租房屋單層建筑面積超過200平方米，或單層居住人數(shù)超過20人的，每個樓層應(yīng)當(dāng)至少設(shè)有兩部不同方向的疏散樓梯；確有困難的，可設(shè)置一部疏散樓梯，但每個樓層還應(yīng)設(shè)有其他應(yīng)急疏散逃生設(shè)施，或能直接轉(zhuǎn)移到相鄰建筑安全地帶的設(shè)施。?



 b)出租房屋的疏散樓梯不得與天井合用。出租房屋底層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的，該網(wǎng)點的安全出口必須與住宅部分隔開。?



 c)出租房屋安全出口和室內(nèi)、外疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，嚴禁占用疏散通道，嚴禁在通道、出口處堆放物品或設(shè)置影響安全疏散的設(shè)施。?



 d)出租房屋的灶間（廚房）內(nèi)使用的液化氣應(yīng)與蜂窩煤爐等易于散發(fā)明火的其他用火設(shè)備保持安全距離。?



 e)出租房屋電氣線路敷設(shè)及電器安裝必須符合安全規(guī)定。不得亂拉、接電線，不得使用不合格的保險裝置等電器產(chǎn)品，不得超負荷用電。?



 f)出租房屋內(nèi)嚴禁加設(shè)生產(chǎn)、經(jīng)營、存貯易燃易爆危險品的空間。?



 g)出租房屋內(nèi)或室外應(yīng)按消防標準配備滅火器材，并放在明顯和取用方便的地點，其周圍不堆放物品。?



 h)有人員居住的沿街商業(yè)店鋪基本消防安全條件參照上述相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?



 四、工作要求?



 （一）周密部署整治工作。各地要按照本方案結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂具體實施方案，組織召開動員部署會, 部署排查整治工作,明確排查整治工作的方法、要求以及職責(zé)分工；充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，營造良好的社會輿論氛圍。要組織舉辦火災(zāi)隱患排查整治工作培訓(xùn)班，明確排查整治的范圍和標準。要設(shè)立舉報電話和信箱，鼓勵廣大人民群眾特別是從業(yè)人員積極舉報火災(zāi)隱患。?



 （二）嚴格落實排查整治責(zé)任。各縣（市）區(qū)要組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、社區(qū)和公安派出所按屬地管理原則，對轄區(qū)進行全面排查，逐家摸清其消防安全情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所認真填寫《排查發(fā)現(xiàn)“三合一”場所基本情況一覽表》，對出租房屋專項整治執(zhí)法情況填入《出租房屋火災(zāi)隱患排查整治登記表》，建立健全基礎(chǔ)臺帳數(shù)據(jù)。隱患排查實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、社區(qū)和公安派出所“三位一體”責(zé)任制，對于轄區(qū)內(nèi)排查后發(fā)現(xiàn)失查漏報的情況應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會、社區(qū)和公安、邊防派出所的責(zé)任。?



 （三）加強協(xié)作，形成合力。各級各部門要切實履行職責(zé)，綜合運用法律、行政、輿論、經(jīng)濟、技術(shù)、教育、文化等手段，千方百計地消除各種致災(zāi)因素，竭盡全力地預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要落實整改責(zé)任制，務(wù)必做到火災(zāi)隱患的整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實，做到不走形式、不留死角。凡違反《消防法》有關(guān)規(guī)定，在車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，要發(fā)現(xiàn)一處查處一處，對無法立即整改的，要實施全面停業(yè)整頓。對個別拒不關(guān)停整改或搬遷的“釘子戶”，供電、供水部門要采取斷電、斷水等方式強制關(guān)停、搬遷。公安、邊防派出所等業(yè)務(wù)單位要切實履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，結(jié)合暫住人口和出租房屋管理，強化動態(tài)監(jiān)控，嚴防失控漏管，嚴厲打擊白天關(guān)門、夜間加工、逃避整治的小作坊。督促指導(dǎo)村民委員會制定《防火公約》等鄉(xiāng)規(guī)民約，與業(yè)主逐一簽訂消防安全責(zé)任書，強化出租房屋管理。各級公安消防部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，適時組織開展消防安全專項檢查，及時排查火災(zāi)隱患，督促落實整改措施，嚴格依法查處消防違法行為，對排查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要及時研究，提出解決辦法。監(jiān)察、效能部門要切實負起督察工作職責(zé)，定期、不定期對各級各部門開展集中整治行動情況進行督查，凡排查有遺漏、整治走過場的，必須責(zé)成當(dāng)?shù)刂匦屡挪檎?，決不能敷衍過關(guān)；對執(zhí)法不嚴、弄虛作假的相關(guān)人員，要嚴肅追究責(zé)任。國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門要積極研究制定和落實村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，嚴格土地使用和建設(shè)工程審批，嚴格房屋權(quán)屬和工商注冊登記，堅決從源頭堵住 “三合一”場所的產(chǎn)生；對違法違章搭建的“三合一”場所，國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等有關(guān)部門要依法查處和拆除，對作坊式和經(jīng)營性場所，要督促業(yè)主調(diào)整場所功能布局，落實防火防煙分隔措施，增設(shè)安全出口和疏散通道，拆除影響疏散逃生和滅火救援的金屬護欄，確保消防安全；對無照經(jīng)營的“三合一”場所，工商行政主管部門要按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）堅決依法予以取締。安全監(jiān)管、綜治部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦等基層安全生產(chǎn)監(jiān)督員、綜治協(xié)管員、中心戶長的作用，對“三合一”場所、公眾聚集場所、“九小場所”和出租房屋等場所實行全方位的監(jiān)控。各地集中整治期間執(zhí)法情況填入應(yīng)填入《福州市以“三合一”場所為重點火災(zāi)隱患排查整治執(zhí)法情況統(tǒng)計表》中，于12月25日前上報市火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?



 （四）標本兼治，綜合治理，建立和完善整治工作長效機制。在抓好整治工作的同時，要加強長效機制建設(shè)。一要積極構(gòu)建整治責(zé)任體系，將“三合一”等場所火災(zāi)隱患納入平安建設(shè)和安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核范疇，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，實施政府目標責(zé)任管理。二要推動各地科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)員工集體宿舍、農(nóng)民工公寓，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)與住宿徹底分離。同時結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村“棚戶區(qū)”、“城中村”改造，從根本上改善城鄉(xiāng)消防安全條件。三要引入市場導(dǎo)向機制，推廣消防、保險互動協(xié)查機制，建立“三合一”場所火災(zāi)隱患整改保證金制度、消防安全信譽制度等，引導(dǎo)單位加大消防安全投入，整改“三合一”場所火災(zāi)隱患，防止整治反彈。四要堵疏結(jié)合，以疏為主，要出臺各項優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)各類小企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，建設(shè)標準化廠房和員工宿舍，引導(dǎo)家庭作坊式企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)化。