• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令[2005]第3號
• 【發(fā)布日期】2005-02-26
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省省級預(yù)算管理規(guī)定

河北省省級預(yù)算管理規(guī)定

(河北省人民政府令[2005]第3號)





 《河北省省級預(yù)算管理規(guī)定》已經(jīng)2005年1月26日省政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。



省長 季允石

二OO五年二月二十六日





河北省省級預(yù)算管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算職能，保障本省國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》、《
中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《
河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 本省省級預(yù)算的編制、執(zhí)行和省級決算以及監(jiān)督管理工作，必須遵守本規(guī)定。




第三條 省級預(yù)算由與省人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱省直各部門）的預(yù)算組成。



 省直各部門預(yù)算由省直各部門所屬單位的預(yù)算組成。但省直各部門所屬實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位的預(yù)算，不列入省直各部門預(yù)算。




第四條 在省級預(yù)算管理工作中，應(yīng)當(dāng)依法理財(cái)，做到公正透明，通過健全公共財(cái)政體制，完善預(yù)算決策機(jī)制，規(guī)范省級預(yù)算收入行為和支出范圍，建立健全預(yù)算績效管理制度，提高預(yù)算資金的使用效益。




第五條 省級預(yù)算管理采用按省直各部門分類和按預(yù)算支出的功能分類兩種形式。




第二章 預(yù)算管理職責(zé)




第六條 省人民政府在省級預(yù)算管理方面的職責(zé)是：



 （一）編制省級預(yù)算、決算草案，分別向省人民代表大會、省人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，并執(zhí)行省人民代表大會、省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)決議和決定；



 （二）組織省級預(yù)算的執(zhí)行；



 （三）決定省級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用；



 （四）編制省級預(yù)算的調(diào)整方案；



 （五）按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徍?、批?zhǔn)有關(guān)預(yù)算變更事項(xiàng)；



 （六）對省直各部門預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；



 （七）改變或者撤銷省直各部門關(guān)于省級預(yù)算、省級決算不適當(dāng)?shù)臎Q定；



 （八）向省人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告省級預(yù)算的執(zhí)行情況。




第七條 省財(cái)政部門在省級預(yù)算管理方面的職責(zé)是：



 （一）參與制定或者制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；



 （二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省直各部門編制本部門的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案，并對報(bào)送的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案進(jìn)行審查，及時(shí)糾正不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容；



 （三）具體編制省級預(yù)算草案，并按規(guī)定的時(shí)間和程序批復(fù)省直各部門預(yù)算；



 （四）具體組織省級預(yù)算的執(zhí)行，并對省直各部門預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；



 （五）提出省級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案；



 （六）具體編制省級預(yù)算調(diào)整方案；



 （七）按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徍恕⑴鷾?zhǔn)有關(guān)省級預(yù)算的變更事項(xiàng)；



 （八）定期向國務(wù)院財(cái)政部門和省人民政府報(bào)告省級預(yù)算的執(zhí)行情況；



 （九）具體編制省級決算草案，并按規(guī)定的時(shí)間和程序批復(fù)省直各部門決算；



 （十）組織對省級預(yù)算管理工作、預(yù)算執(zhí)行情況以及預(yù)算資金的使用績效進(jìn)行評價(jià)；



 （十一）負(fù)責(zé)省級財(cái)政性資金收支預(yù)算的管理。




第八條 組織省級預(yù)算收入的部門和單位在省級預(yù)算管理方面的職責(zé)是：



 （一）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省財(cái)政部門的規(guī)定，制定組織省級預(yù)算收入的措施，編制本部門、本單位負(fù)責(zé)征收的省級預(yù)算收入建議計(jì)劃；



 （二）按照規(guī)定的職責(zé)組織征收、上繳省級預(yù)算收入，依法辦理預(yù)算收入的減征、緩征、免征和退庫工作；



 （三）向省財(cái)政部門提供有關(guān)省級預(yù)算收入征收情況的資料；



 （四）對分管范圍內(nèi)省級預(yù)算收入的繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；



 （五）向省財(cái)政部門或者有關(guān)主管部門提出本部門、本單位負(fù)責(zé)征收的省級預(yù)算收入計(jì)劃的調(diào)整方案。




第九條 省直各部門在省級預(yù)算管理方面的職責(zé)是：



 （一）編制本部門的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門；



 （二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬單位編制本單位的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案，并對報(bào)送的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案進(jìn)行審查，及時(shí)糾正不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容；



 （三）組織對擬列入本部門預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案的項(xiàng)目進(jìn)行評審；



 （四）按照省財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)所屬單位的預(yù)算；



 （五）組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行，并對本部門機(jī)關(guān)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行結(jié)果和財(cái)務(wù)管理負(fù)直接責(zé)任，對所屬單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行結(jié)果和財(cái)務(wù)管理負(fù)管理和監(jiān)督責(zé)任；



 （六）編制本部門的預(yù)算調(diào)整方案；



 （七）向省財(cái)政部門提供有關(guān)本部門預(yù)算執(zhí)行情況的資料；



 （八）編制本部門的決算草案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)所屬單位的決算；



 （九）組織對本部門及所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算資金的使用績效進(jìn)行評價(jià)。




第十條 省直各部門所屬單位在省級預(yù)算管理方面的職責(zé)是：



 （一）編制本單位的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案；



 （二）組織本單位預(yù)算的執(zhí)行；



 （三）編制本單位的預(yù)算調(diào)整方案；



 （四）向主管部門提供有關(guān)本單位預(yù)算執(zhí)行情況的資料；



 （五）編制本單位的決算草案；



 （六）對本單位的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算資金的使用績效進(jìn)行評價(jià)。




第三章 預(yù)算收支范圍




第十一條 省級預(yù)算按照財(cái)政管理體制確定的省級收支范圍，對財(cái)政預(yù)算內(nèi)、財(cái)政預(yù)算外資金實(shí)行綜合預(yù)算管理。




第十二條 省級預(yù)算收入由納入省級預(yù)算管理的一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、財(cái)政預(yù)算外收入，以及其他應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入省級預(yù)算管理的收入組成。



 一般預(yù)算收入包括稅收收入、專項(xiàng)收入、罰沒收入、納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的各類行政性收費(fèi)收入，以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和應(yīng)當(dāng)納入一般預(yù)算收入范圍的其他收入。



 基金預(yù)算收入包括依照法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定組織征收并納入基金預(yù)算收入范圍的各項(xiàng)收入。



 財(cái)政預(yù)算外收入包括未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的各類行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等。




第十三條 省級預(yù)算支出由維持性支出和發(fā)展性支出組成。



 維持性支出包括個(gè)人經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)等方面的支出。



 發(fā)展性支出包括社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政策補(bǔ)貼等方面的支出。




第十四條 省級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照公共財(cái)政支出范圍和零基預(yù)算的要求統(tǒng)籌安排。除國家另有規(guī)定外，一般不建立專用或者專項(xiàng)支出資金項(xiàng)目。確需建立的，必須經(jīng)省財(cái)政部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。




第四章 預(yù)算編制




第十五條 省級預(yù)算按照下列程序編制：



 （一） 每年第一季度，分別由省人民政府向省直各部門、省直各部門向所屬單位逐級部署下一年度省級預(yù)算編制工作；



 （二） 省直各部門所屬單位按要求編制本單位的預(yù)算建議計(jì)劃，報(bào)主管部門審核，主管部門在審核并匯總后編制本部門的預(yù)算建議計(jì)劃，于7月底前報(bào)省財(cái)政部門；



 （三） 省財(cái)政部門對省直各部門報(bào)送的預(yù)算建議計(jì)劃進(jìn)行審查，提出省級預(yù)算總收支計(jì)劃和專項(xiàng)資金分類支出限額的建議，報(bào)省人民政府；



 （四） 省人民政府根據(jù)省財(cái)政部門的建議研究確定下一年度省級預(yù)算的重點(diǎn)支出項(xiàng)目和分類分口支出限額，由省財(cái)政部門向省直各部門下達(dá)；



 （五） 省直各部門根據(jù)省人民政府確定的分類分口支出限額和省財(cái)政部門對本部門預(yù)算建議計(jì)劃的審查意見，編制本部門的預(yù)算草案，報(bào)省財(cái)政部門；



 （六） 省財(cái)政部門對省直各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審查，必要時(shí)作適當(dāng)修改，并征求有關(guān)部門的意見；



 （七） 省財(cái)政部門匯總省直各部門的預(yù)算草案，編制省級預(yù)算草案，報(bào)省人民政府審定；



 （八） 省人民政府于每年11月20日前，向省人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)送省級預(yù)算草案；



 （九） 省人民代表大會批準(zhǔn)省級預(yù)算后，省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，批復(fù)省直各部門預(yù)算，省直各部門自省財(cái)政部門批復(fù)之日起15日內(nèi)，下達(dá)所屬單位的預(yù)算。




第十六條 省級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)依照下列依據(jù)編制：



 （一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和本省的有關(guān)政策；



 （二）國家及本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃，財(cái)政中長期計(jì)劃；



 （三）省人民政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的省級預(yù)算收支范圍；



 （四）上一年度省級預(yù)算執(zhí)行情況和影響本年度預(yù)算收支變化的因素。




第十七條 省級預(yù)算草案文本應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）經(jīng)濟(jì)和社會形勢；



 （二）年度工作和預(yù)期目標(biāo)；



 （三）預(yù)算編制的依據(jù)、原則和預(yù)算執(zhí)行措施；



 （四）預(yù)算收支分類結(jié)構(gòu)分析；



 （五）預(yù)算項(xiàng)目及其預(yù)期績效情況。




第十八條 省級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照下列順序安排支出：



 （一）個(gè)人經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出；



 （二）按規(guī)定由省級預(yù)算負(fù)擔(dān)的社會保障資金支出；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)等事業(yè)的發(fā)展性支出；



 （四）其他發(fā)展性支出。




第十九條 省直各部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)依照下列依據(jù)編制：



 （一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和本省的有關(guān)政策；



 （二）本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃及財(cái)政中長期計(jì)劃；



 （三）省人民政府批準(zhǔn)的省級預(yù)算編制綱要和省人民政府、省財(cái)政部門的其他有關(guān)要求；



 （四）本省、本部門中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；



 （五）本部門的職責(zé)和定員定額標(biāo)準(zhǔn)；



 （六）上一年度本部門預(yù)算執(zhí)行情況和影響本年度預(yù)算收支變



 化的因素。




第二十條 省直各部門預(yù)算草案文本應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）本部門職責(zé)和人員編制等基本情況；



 （二）本部門年度工作和預(yù)期目標(biāo)；



 （三）預(yù)算編制的依據(jù)、原則和預(yù)算執(zhí)行措施；



 （四）本部門預(yù)算收支總體情況和所屬單位的預(yù)算；



 （五）專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和發(fā)展性支出具體項(xiàng)目預(yù)算及其預(yù)期績效情況；



 （六）分列到具體項(xiàng)目的政府采購項(xiàng)目預(yù)算。




第二十一條 省直各部門編制的收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括國庫撥款收入、財(cái)政專戶撥款收入、本部門往年累計(jì)結(jié)余收入和其他收入。



 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上一年度的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。




第二十二條 省直各部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照下列順序安排支出：



 （一）個(gè)人經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出；



 （二）按規(guī)定由本部門預(yù)算負(fù)擔(dān)的社會保障資金支出；



 （三）在下一年度需要使用省級預(yù)算資金償還債務(wù)的支出；



 （四）其他發(fā)展性支出。




第二十三條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年7月底前，向省直各部門下達(dá)下一年度實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助限額管理事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)費(fèi)限額。省直各部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政補(bǔ)助的預(yù)算內(nèi)收入、財(cái)政預(yù)算外收入和本部門其他收入統(tǒng)籌安排，編制本部門的支出預(yù)算。




第二十四條 省直各部門編制支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定測算、確定各項(xiàng)支出：



 （一）個(gè)人經(jīng)費(fèi)支出，依照國家和本省規(guī)定的人員范圍、支出項(xiàng)目和支出標(biāo)準(zhǔn)測算、確定，個(gè)人的工資、補(bǔ)貼、津貼及其他福利性待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后方可作為測算和確定支出的依據(jù)；



 （二）正常公用經(jīng)費(fèi)支出，依照省財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定額測算，并分類分檔確定；



 （三）專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和發(fā)展性支出，根據(jù)年度工作和預(yù)期目標(biāo)，按照各項(xiàng)工作的輕重緩急程度，確定預(yù)算項(xiàng)目，編制項(xiàng)目預(yù)算。




第二十五條 編制發(fā)展性支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的要求，將省級預(yù)算同類支出中一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入和財(cái)政預(yù)算外收入的資金以及不同部門管理的同一用途資金整合，集中解決事關(guān)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)。




第二十六條 發(fā)展性支出實(shí)行分類分口支出限額管理。省直各部門應(yīng)當(dāng)在分類分口支出限額內(nèi)，根據(jù)各項(xiàng)工作的輕重緩急，統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目，不得突破限額。




第二十七條 編制發(fā)展性支出預(yù)算時(shí)，可以按照不超過前三年度實(shí)際配套資金平均數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，在分類分口支出限額內(nèi)，安排與國家專項(xiàng)資金配套的預(yù)留資金。




第二十八條 省財(cái)政部門根據(jù)具體情況，可以在省直各部門預(yù)算中適當(dāng)安排不可預(yù)見費(fèi)，用于該部門不可預(yù)見事項(xiàng)的開支。




第二十九條 編制轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)算時(shí)，轉(zhuǎn)移支付資金擬安排到具體項(xiàng)目的，由項(xiàng)目單位提出預(yù)算申請，按規(guī)定審查、確定后，編制項(xiàng)目預(yù)算，納入省級預(yù)算草案；不安排到具體項(xiàng)目的，按照與轉(zhuǎn)移支付目的直接相關(guān)的因素進(jìn)行測算，提出分配到下級人民政府轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算建議計(jì)劃，按規(guī)定審查、確定后，納入省級預(yù)算草案。




第三十條 省人民政府或者省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法確定年度政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。



 省直各部門使用省級預(yù)算資金采購政府集中采購目錄內(nèi)或者本省規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算建議計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政部門審核后，納入本部門的政府采購預(yù)算草案。



 納入政府采購預(yù)算的項(xiàng)目需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。




第三十一條 省直各部門編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制本部門的預(yù)算績效計(jì)劃。省財(cái)政部門對省直各部門報(bào)送的預(yù)算績效計(jì)劃進(jìn)行審查匯總后，編制省級預(yù)算的績效計(jì)劃。




第三十二條 編制年度省級預(yù)算草案和省直各部門預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制下一預(yù)算年度及其以后二年的滾動預(yù)算草案。在分析預(yù)測三年的經(jīng)濟(jì)和社會形勢，結(jié)合本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確三年內(nèi)工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究提出分年度、前后銜接、收支平衡的省級預(yù)算收支計(jì)劃和分類分口支出滾動計(jì)劃。




第五章 預(yù)算審查




第三十三條 省直各部門對所屬單位的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 （一）與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和本省有關(guān)政策，本部門年度工作和預(yù)期目標(biāo)，以及所屬單位職責(zé)的相符和協(xié)調(diào)情況；



 （二）預(yù)算收入建議計(jì)劃的完整、合理和準(zhǔn)確程度；



 （三）支出預(yù)算安排與規(guī)定的支出順序和支出標(biāo)準(zhǔn)的相符情況；



 （四）預(yù)算的績效計(jì)劃和預(yù)算支出項(xiàng)目的績效目標(biāo)；



 （五）發(fā)展性支出按規(guī)定用途安排情況，重點(diǎn)項(xiàng)目保證情況，以及發(fā)展性支出預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證和決策情況；



 （六）政府采購預(yù)算建議計(jì)劃按規(guī)定的政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制的情況，預(yù)算資金支出方式按省財(cái)政部門制定的國庫集中支付制度的要求編制的情況，以及支出項(xiàng)目預(yù)算按省財(cái)政部門規(guī)定的文本和要求編制的情況；



 （七）所屬單位提供的基礎(chǔ)信息資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整程度。




第三十四條 省財(cái)政部門對省直各部門的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 （一）與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和本省有關(guān)政策，本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，公共財(cái)政體制的要求和財(cái)政管理體制確定的省級預(yù)算收支范圍，以及本部門職責(zé)的相符和協(xié)調(diào)情況；



 （二）預(yù)算收入建議計(jì)劃的完整、合理和準(zhǔn)確程度；



 （三）支出預(yù)算安排與規(guī)定的支出順序和支出標(biāo)準(zhǔn)的相符情況；



 （四）預(yù)算的績效計(jì)劃和預(yù)算支出項(xiàng)目的績效目標(biāo)；



 （五）發(fā)展性支出按規(guī)定用途安排情況，用于全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)的預(yù)算安排情況，以及發(fā)展性支出預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證和決策情況；



 （六）預(yù)算草案文本按省財(cái)政部門的規(guī)定編制的情況，政府采購預(yù)算草案按規(guī)定的政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制的情況，以及預(yù)算資金支出方式按省財(cái)政部門制定的國庫集中支付制度的要求編制的情況。




第三十五條 省財(cái)政部門審查省直各部門的預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)商修改。不能協(xié)商一致的，報(bào)省人民政府確定。




第三十六條 省人民政府按照下列分工審查、確定省級預(yù)算草案：



 （一）省人民政府主要負(fù)責(zé)人和財(cái)政工作的分管負(fù)責(zé)人審查并初步確定省級預(yù)算的收支總規(guī)模、支出結(jié)構(gòu)、分類分口支出限額和應(yīng)當(dāng)保證的重點(diǎn)事項(xiàng)；



 （二）省人民政府各分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)分管部門編制省直各部門預(yù)算草案，并負(fù)責(zé)審查分管部門的發(fā)展性支出預(yù)算建議，但用于基本建設(shè)的省級預(yù)算支出由省發(fā)展和改革部門商省財(cái)政部門提出資金整合使用的初步意見后報(bào)分管省發(fā)展和改革部門的省人民政府分管負(fù)責(zé)人審定；



 （三）省人民政府常務(wù)會議集體研究和審查確定分類分口的發(fā)展性支出限額和省級預(yù)算草案。




第六章 預(yù)算執(zhí)行




第三十七條 在預(yù)算年度開始后、省級預(yù)算草案經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)前，省直各部門的個(gè)人經(jīng)費(fèi)支出和正常公用經(jīng)費(fèi)支出可以暫按當(dāng)年預(yù)算草案的預(yù)算支出數(shù)額執(zhí)行。




第三十八條 組織省級預(yù)算收入的部門和單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院財(cái)政部門、省財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，并按照規(guī)定的預(yù)算科目、級次、解繳方式和期限，及時(shí)、足額上繳省級國庫和省級財(cái)政專戶。不得違反規(guī)定擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用、挪用或者拖欠預(yù)算收入。




第三十九條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行收支兩條線管理，罰沒收入應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離。行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入不得與部門或者單位的 利益掛鉤。



 ~24.
第四十條 省直各部門應(yīng)當(dāng)按照本部門預(yù)算及其執(zhí)行情況，及時(shí)向省財(cái)政部門報(bào)送用款計(jì)劃和撥付資金申請。省財(cái)政部門審查同意后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定撥付資金，不得違反規(guī)定撥付無預(yù)算、超預(yù)算的資金。



 省直各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政部門批復(fù)的支出預(yù)算科目和項(xiàng)目執(zhí)行本部門、本單位的預(yù)算。未按規(guī)定程序報(bào)批的，不得隨意改變支出預(yù)算科目和項(xiàng)目。




第四十一條 發(fā)展性支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)算和執(zhí)行進(jìn)度撥付使用。其用款數(shù)額占該項(xiàng)目預(yù)算總額的比例，在每年的6月底、10月底應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到百分之六十、百分之九十以上。



 除不可抗力等特殊原因外，發(fā)展性支出項(xiàng)目的用款達(dá)不到前款規(guī)定比例的，省財(cái)政部門可以核減該項(xiàng)目的預(yù)算。




第四十二條 省直各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門預(yù)算確定的支付方式，辦理預(yù)算支出撥款。




第四十三條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排的項(xiàng)目和數(shù)額，從省級國庫和省級財(cái)政專戶撥付預(yù)算資金，不得混撥。



 對基金預(yù)算收入和財(cái)政預(yù)算外收入安排的預(yù)算項(xiàng)目，省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)收入的完成情況撥付資金。




第四十四條 省直各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政部門的要求，對重點(diǎn)發(fā)展性支出項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行會計(jì)核算，按期向省財(cái)政部門和主管部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用管理情況，接受監(jiān)督檢查，并在項(xiàng)目完成后向省財(cái)政部門和主管部門報(bào)送項(xiàng)目資金支出決算和使用績效報(bào)告。




第四十五條 省級國庫庫款和省級財(cái)政專戶存款的支配權(quán)屬于省財(cái)政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)省財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)動用省級國庫庫款、省級財(cái)政專戶存款，或者以其他方式支配已繳入省級國庫的庫款和省級財(cái)政專戶的資金。




第四十六條 省級預(yù)算收入退庫的審批權(quán)屬于省財(cái)政部門。省級專享收入和省與設(shè)區(qū)的市共享收入的退庫，由省財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 辦理預(yù)算收入退庫，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算直接退給申請單位或者個(gè)人，并按規(guī)定的用途使用。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用退庫款項(xiàng)。




第四十七條 省直各部門需要使用省級預(yù)算預(yù)備費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政部門提出申請，經(jīng)省財(cái)政部門審核并提出預(yù)備費(fèi)動用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政部門批復(fù)執(zhí)行。




第四十八條 使用省級預(yù)算補(bǔ)助下級人民政府的專項(xiàng)資金時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省級預(yù)算的安排提出使用意見，報(bào)省財(cái)政部門審核后，由省財(cái)政部門向下級人民政府財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算。




第四十九條 省直各部門需要使用本部門不可預(yù)見費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定使用計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政部門備案。




第五十條 國家專項(xiàng)資金下達(dá)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入省級預(yù)算收入，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家專項(xiàng)資金的性質(zhì)和使用要求提出使用意見，報(bào)省財(cái)政部門審核后，由省財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算。但數(shù)額較大或者對本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有較大影響的國家專項(xiàng)資金，由有關(guān)部門會同省財(cái)政部門提出使用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 國家下達(dá)專項(xiàng)資金時(shí)要求本省安排配套資金的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同省財(cái)政部門根據(jù)省級預(yù)算中配套資金的預(yù)留情況，研究確定配套資金數(shù)額，經(jīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由省財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算。



 預(yù)算年度終了時(shí)，本省安排的配套資金未按規(guī)定用于配套的，由省財(cái)政部門統(tǒng)一平衡預(yù)算或者結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。但本省安排的配套資金屬于有特定用途預(yù)算收入的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。




第五十一條 預(yù)算年度終了時(shí)，省級專項(xiàng)資金的預(yù)算由于不可抗力等特殊原因沒有執(zhí)行或者沒有完全執(zhí)行的，由有關(guān)部門提出繼續(xù)執(zhí)行或者停止執(zhí)行的意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后繼續(xù)執(zhí)行或者停止執(zhí)行；因其他原因沒有執(zhí)行或者沒有完全執(zhí)行的，由省財(cái)政部門提出繼續(xù)執(zhí)行或者停止執(zhí)行的意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后繼續(xù)執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 被停止執(zhí)行的省級專項(xiàng)資金，作為省級預(yù)算結(jié)余在下一年度省級預(yù)算中統(tǒng)籌安排支出。



 國家和本省規(guī)定有特定用途或者跨年度執(zhí)行的專項(xiàng)資金預(yù)算以及國家下達(dá)的專項(xiàng)資金，在預(yù)算年度終了時(shí)沒有執(zhí)行或者沒有完全執(zhí)行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)執(zhí)行的意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，與下一年度的省級預(yù)算一并執(zhí)行。




第七章 預(yù)算變更




第五十二條 省級預(yù)算執(zhí)行中有下列情況之一的，由省財(cái)政部門編制預(yù)算變更方案，經(jīng)省人民政府審定、報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：



 （一）預(yù)計(jì)預(yù)算收支不平衡的；



 （二）預(yù)計(jì)預(yù)算總收入超收或者減收的；



 （三）預(yù)計(jì)預(yù)算總支出增加或者減少的；



 （四）上一年度結(jié)余未列入預(yù)算而動用的；



 （五）農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、教育、社會保障支出預(yù)算需要調(diào)減的；



 （六）省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議規(guī)定確保的支出項(xiàng)目需要調(diào)減支出的；



 （七）不同部門之間需要進(jìn)行資金調(diào)劑的。




第五十三條 在發(fā)生突發(fā)公共事件或者其他難以預(yù)見的緊急狀態(tài)時(shí)，因預(yù)備費(fèi)不足需要增加財(cái)政支出的，由省財(cái)政部門會同有關(guān)部門提出應(yīng)急支出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)省人民政府決定執(zhí)行，然后報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會會議備案。




第五十四條 同一部門的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用時(shí)，累計(jì)調(diào)整額不超過該部門同類預(yù)算資金總額百分之五的，由省財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行；超過百分之五的，經(jīng)省財(cái)政部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政部門批復(fù)執(zhí)行。




第五十五條 省直各部門在預(yù)算執(zhí)行中，因增加個(gè)人經(jīng)費(fèi)和新增一般事項(xiàng)增加公用經(jīng)費(fèi)所需的開支，用該部門的不可預(yù)見費(fèi)解決；因按國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整增加人員、普遍性調(diào)資和獎勵等原因需要增加的個(gè)人經(jīng)費(fèi)開支，由省財(cái)政部門按規(guī)定調(diào)整該部門預(yù)算。




第五十六條 省直各部門的政府采購和財(cái)政集中支付項(xiàng)目完成后節(jié)余的財(cái)政性資金，國家和本省規(guī)定有特定用途的，由有關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整意見，報(bào)省財(cái)政部門審核后調(diào)整預(yù)算；未規(guī)定特定用途的，節(jié)余的財(cái)政性資金低于該項(xiàng)目實(shí)際支出額百分之十的部分，由該部門留用，用于補(bǔ)充正常公用經(jīng)費(fèi)，但全年留用總額不得超過該部門年度正常公用經(jīng)費(fèi)的百分之十。超過規(guī)定比例的部分由省財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，并相應(yīng)調(diào)整該部門的預(yù)算。國務(wù)院財(cái)政部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第八章 決算




第五十七條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年第四季度，部署編制省直各部門決算草案的原則、方法、要求和報(bào)送期限，制發(fā)決算的報(bào)表格式。




第五十八條 省財(cái)政部門、省直各部門及所屬單位在預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按規(guī)定組織編制省級決算草案和本部門、本單位的決算草案。



 在編制決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年的預(yù)算收支和往來款項(xiàng)。不得把本年度的收支轉(zhuǎn)為下一年度的收支或者把下一年度的收支列為本年度的收支。決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)核實(shí)的會計(jì)數(shù)字，不得采用估計(jì)數(shù)字，不得弄虛作假。




第五十九條 預(yù)算年度終了后，組織省級預(yù)算收入的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政部門的要求，編制和報(bào)送省級預(yù)算收入年度報(bào)表及有關(guān)資料。




第六十條 省直各部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位的決算草案進(jìn)行審核、匯總，并編制本部門的決算草案，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門審核。



 省財(cái)政部門對省直各部門的決算草案進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。




第六十一條 省財(cái)政部門根據(jù)省直各部門的決算草案，匯總編制省級決算草案，經(jīng)省人民政府審定后，由省人民政府提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。



 對省級預(yù)算執(zhí)行中省與國家、省與設(shè)區(qū)的市之間按規(guī)定應(yīng)當(dāng)清算的事項(xiàng)，在決算時(shí)一并結(jié)算。




第六十二條 省財(cái)政部門和省直各部門在編制決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對本年度的預(yù)算工作進(jìn)行分析和總結(jié)，并分別向省人民政府和省財(cái)政部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理工作的建議。




第六十三條 省級決算草案經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，向省直各部門批復(fù)決算。省直各部門應(yīng)當(dāng)自省財(cái)政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)，向所屬單位批復(fù)決算。




第九章 預(yù)算評價(jià)




第六十四條 預(yù)算年度終了時(shí)，省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的統(tǒng)一安排，組織省直各部門對省級預(yù)算管理工作、預(yù)算執(zhí)行情況以及預(yù)算資金的使用績效進(jìn)行評價(jià)。




第六十五條 預(yù)算評價(jià)包括下列內(nèi)容：



 （一）預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率；



 （二）預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行效率；



 （三）預(yù)算資金使用的效益和效果，以及預(yù)算績效計(jì)劃的落實(shí)情況；



 （四）省人民政府規(guī)定的其他內(nèi)容。




第六十六條 省級預(yù)算評價(jià)工作按下列程序進(jìn)行：



 （一）每年第四季度，由省財(cái)政部門起草省級預(yù)算評價(jià)工作方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向省直各部門部署；



 （二）在預(yù)算年度終了后，省直各部門按照省人民政府批準(zhǔn)的省級預(yù)算評價(jià)工作方案，對本部門進(jìn)行預(yù)算評價(jià)，并在規(guī)定期限內(nèi)將自我評價(jià)報(bào)告報(bào)省財(cái)政部門；



 （三）省財(cái)政部門在對省直各部門自我評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，組織對省級預(yù)算進(jìn)行總體評價(jià)，并在規(guī)定期限內(nèi)將總體評價(jià)報(bào)告報(bào)省人民政府；



 （四）省審計(jì)部門對省財(cái)政部門和省直各部門的預(yù)算評價(jià)情況進(jìn)行抽查和專項(xiàng)評價(jià)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)省人民政府；



 （五）省人民政府根據(jù)省財(cái)政部門報(bào)送的總體評價(jià)報(bào)告和省審計(jì)部門報(bào)送的審計(jì)報(bào)告，總結(jié)省級預(yù)算的年度管理工作，針對存在的問題提出整改要求，并將對省直各部門的預(yù)算評價(jià)結(jié)果作為以后安排該部門預(yù)算支出的重要依據(jù)。




第十章 預(yù)算監(jiān)督




第六十七條 省財(cái)政部門依法對省直各部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算，省級預(yù)算收入的征收和上繳，省級國庫和省級財(cái)政專戶的管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法予以制止和糾正。




第六十八條 省審計(jì)部門依法對省級預(yù)算的執(zhí)行情況和省直各部門預(yù)算的執(zhí)行、決算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。




第六十九條 省直各部門對所屬單位的預(yù)算編制、執(zhí)行和決算情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法予以制止和糾正。




第七十條 省直各部門及所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受省財(cái)政部門、審計(jì)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，按要求如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并執(zhí)行省財(cái)政部門的檢查意見和省審計(jì)部門的審計(jì)決定。




第十一章 法律責(zé)任




第七十一條 違反本規(guī)定，隱瞞省級預(yù)算收入的，由省財(cái)政部門責(zé)令糾正，并由有關(guān)行政主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




第七十二條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自動用省級國庫庫款和省級財(cái)政專戶存款或者擅自以其他方式支配已繳入省級國庫的庫款和省級財(cái)政專戶資金的，由省財(cái)政部門責(zé)令退還或者追回資金，并由有關(guān)行政主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




第七十三條 有下列行為之一的，依照《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定處理：



 （一）違反規(guī)定撥付無預(yù)算、超預(yù)算資金的；



 （二）違反規(guī)定進(jìn)行部門之間資金調(diào)劑的；



 （三）擅自挪用預(yù)算資金的。




第十二章 附則




第七十四條 本規(guī)定自2005年3月1日起施行。