• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕110號
• 【發(fā)布日期】2007-10-19
• 【生效日期】2007-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作的緊急通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作的緊急通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕110號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)、各有關(guān)企業(yè)：

 為切實做好當(dāng)前電煤供應(yīng)工作，確保今冬明春電網(wǎng)安全運行和全省經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 一、強化電煤生產(chǎn)調(diào)度工作，切實保障電煤供應(yīng)

 （一）認真落實省內(nèi)電煤供應(yīng)專項督辦工作。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于對省內(nèi)電煤供應(yīng)工作進行專項督辦的通知》（黔府辦發(fā)電〔2007〕205號）要求，各有關(guān)地方政府、省政府各有關(guān)部門、發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)要認真落實省內(nèi)電煤供應(yīng)保障責(zé)任，從2007年10月20日起，確保全省火電廠日進煤達到15?5萬噸以上，保障今冬明春發(fā)電用煤。

 （二）發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)要切實履行主體職責(zé)。各發(fā)電企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)電煤價格放開后電煤供應(yīng)工作的新形勢，主動與相關(guān)供煤企業(yè)和地方政府進行溝通、協(xié)商，認真簽訂并積極落實電煤供應(yīng)中長期合同，按期足額支付煤款。對中長期合同簽訂不好、進煤少、存煤少的發(fā)電企業(yè)，在新一輪電價調(diào)整時，原則上不予安排，同時，由電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)扣減其上網(wǎng)電量。國有重點煤炭企業(yè)要積極組織煤炭生產(chǎn)，主動配合發(fā)電企業(yè)簽訂電煤供應(yīng)中長期合同，嚴格按合同組織電煤供應(yīng)，確保完成省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)，并保證電煤質(zhì)量，不得囤積居奇、漫天要價。

 （三）進一步強化各地政府電煤供應(yīng)保障責(zé)任。承擔(dān)電煤供應(yīng)保障任務(wù)的各地政府要切實履行職責(zé)，負責(zé)督促本行政區(qū)域內(nèi)煤礦正常生產(chǎn)，落實本地省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)，組織本地除省屬重點煤炭企業(yè)以外的煤炭企業(yè)與省內(nèi)電廠簽訂中長期供煤合同，協(xié)調(diào)供需雙方認真履行合同條款，保證合同兌現(xiàn)，采取措施保證任務(wù)完成。協(xié)調(diào)本地煤炭企業(yè)電煤供應(yīng)和運輸中出現(xiàn)的問題，保證電煤供應(yīng)。未完成省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)的市（州、地）、縣（市、區(qū)），在電力供應(yīng)緊張時，首先對其實施拉閘限電。

 二、采取切實有效措施，全力增強煤炭供給保障能力

 （一）全面推進小煤礦加快整合步伐。省各有關(guān)部門、有關(guān)地方政府要認真按照《省人民政府辦公廳關(guān)于建立整合煤礦辦理審批手續(xù)一條龍辦公機制的通知》（黔府辦發(fā)〔2007〕34號）精神，切實加快小煤礦整合工作，推進小煤礦實現(xiàn)全面整改、全面建設(shè)、全面安全和全面發(fā)展，督促具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加電煤供應(yīng)煤源。

 （二）促進大、中型煤礦加快建設(shè)。省各有關(guān)部門、有關(guān)地方政府、有關(guān)煤炭企業(yè)和大、中型煤礦業(yè)主要進一步統(tǒng)一思想，提高對大、中型煤礦建設(shè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中重要作用的認識，高度重視當(dāng)前我省大、中型煤礦建設(shè)中存在的各種問題，采取強有力的措施，大力推進全省大、中型煤礦加快建設(shè)。對在建和規(guī)劃建設(shè)的大、中型煤礦，要逐礦明確建設(shè)目標(biāo)，倒排工期，落實責(zé)任，在確保安全的前提下按期投產(chǎn)、達產(chǎn)，未開工建設(shè)的煤礦要盡可能提前開工建設(shè)。對已取得礦權(quán)未按規(guī)定期限開工建設(shè)的，要依法收回礦權(quán)，通過“招、拍、掛”重新確定業(yè)主盡快開工建設(shè)。

 （三）積極探索用電、供電、發(fā)電企業(yè)間建立“來煤加工”合作關(guān)系。對用電需求較大、電價承受能力較強的企業(yè)，在嚴格執(zhí)行國家差別電價的基礎(chǔ)上，由用電、供電、發(fā)電企業(yè)協(xié)商，采取“來煤加工”方式疏導(dǎo)電價、煤價矛盾，增強電煤購買能力，保障其用電需求。

 （四）鼓勵小煤礦元旦、春節(jié)期間正常生產(chǎn)。針對我省小煤礦“兩節(jié)”期間停產(chǎn)時間較長的情況，由省安全監(jiān)管局、省煤管局會同省有關(guān)部門制定鼓勵小煤礦“兩節(jié)”期間正常生產(chǎn)的措施，力爭小煤礦在除法定假日之外的時間內(nèi)維持正常生產(chǎn)，增強供應(yīng)保障能力。

 （五）嚴格控制電煤外流。嚴格實施“煤運掛鉤”措施，有效控制電煤外流，省煤炭鐵路運輸集中管理辦公室從2007年10月20日起，暫停所有煤炭經(jīng)營企業(yè)電煤出省運輸計劃，暫停未完成省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)的國有重點煤炭企業(yè)出省電煤運輸計劃。各有關(guān)地方政府要采取強有力措施，加強煤炭交通運輸組織工作，務(wù)必保證本行政區(qū)域內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)，電煤供應(yīng)形勢嚴峻的，要采取斷然措施，從嚴控制煤炭外流。省內(nèi)各地區(qū)之間要相互支持電煤流通，不得自行設(shè)卡、加收費用，省公安廳、省交通廳要繼續(xù)實施省內(nèi)電煤公路運輸“一卡通”制度，確保省內(nèi)電煤公路運輸安全暢通。

 三、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度管理，促進發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)構(gòu)建合作共贏的和諧關(guān)系

 （一）優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度管理。貴州電網(wǎng)公司在當(dāng)前電煤供應(yīng)緊張的形勢下，要切實加強電網(wǎng)調(diào)度管理，根據(jù)來煤、來水情況，科學(xué)合理安排電網(wǎng)負荷。積極利用電網(wǎng)調(diào)度管理的各種手段，配合有關(guān)政府部門做好電煤供應(yīng)保障工作。

 （二）把電煤供應(yīng)中長期合同簽訂情況作為電網(wǎng)調(diào)度工作的重要依據(jù)。省經(jīng)貿(mào)委、省物價局、貴陽電監(jiān)辦、貴州電網(wǎng)公司要將各發(fā)電企業(yè)與供煤企業(yè)簽訂中長期電煤供應(yīng)合同情況作為電網(wǎng)調(diào)度和享受各種上網(wǎng)電價政策的重要依據(jù)，對中長期合同簽訂好、執(zhí)行好的發(fā)電企業(yè)，優(yōu)先上網(wǎng)調(diào)度和給予各種優(yōu)惠上網(wǎng)電價政策。

 （三）進一步強化計劃用電工作。省“三電辦”要根據(jù)來煤、來水和電網(wǎng)運行情況，制訂用電計劃方案，優(yōu)先保證省內(nèi)用電，重點控制外送電和省內(nèi)高耗能企業(yè)用電量，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運行和電煤合理庫存。認真制定應(yīng)對電廠缺煤停機等電網(wǎng)非正常運行情況下的應(yīng)急預(yù)案，實施“拉閘限電序位表”，按照“限外不限內(nèi)”的原則，必須優(yōu)先確保我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活用電、重點企業(yè)生產(chǎn)用電。

 四、充分運用價格手段，進一步完善煤電聯(lián)動措施

 （一）盡快落實國家有關(guān)電價調(diào)整政策。由省物價局會同省有關(guān)部門根據(jù)國家發(fā)改委調(diào)整我省“西電東送”上網(wǎng)電價的政策，以及2006年煤電聯(lián)動預(yù)留電價漲價部分和取消優(yōu)惠電價措施后形成的電價空間等，根據(jù)中長期供煤合同簽訂情況、電煤庫存情況、節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作要求等因素，制定有關(guān)電價分配方案，并形成長效機制。

 （二）進一步完善電煤“以獎代補”措施。加大省級煤炭價格調(diào)節(jié)基金用于電煤“以獎代補”的額度。對認真履行電煤供應(yīng)合同，電煤供應(yīng)量大、供應(yīng)及時、質(zhì)量有保障的煤炭生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實施電煤供應(yīng)“以獎代補”政策，鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)多供電煤。對組織電煤保障工作有力的相關(guān)地方政府，一并予以獎勵。

 （三）調(diào)整煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)并嚴格征收。從2007年11月1日起，將外運出省原煤煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)由30元/噸調(diào)整為50元/噸。各地要切實加強對出省煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收管理，加大稽查工作力度，確保應(yīng)收盡收，增強我省煤炭價格調(diào)控保障能力。

 （四）嚴格查處各種煤炭價格違法行為和做好“按質(zhì)計價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”工作。省物價局要切實加強對煤炭市場價格的監(jiān)控，嚴厲打擊各種囤煤惜售、哄抬煤價等不法行為。認真執(zhí)行電煤“按質(zhì)計價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，發(fā)電企業(yè)在電煤收購中，要進一步完善煤質(zhì)檢測設(shè)備及檢測程序，確保公平、公正計價，不得隨意壓質(zhì)壓價，煤炭企業(yè)要保障電煤煤質(zhì)，不得摻雜使假。出現(xiàn)重大煤質(zhì)糾紛，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)檢測認定和仲裁。

 五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

 （一）進一步提高對當(dāng)前電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作重要性的認識。電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，事關(guān)全省經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展大局，各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要統(tǒng)一思想，樹立大局意識，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，把這項工作列入重要議事日程，相互配合、密切協(xié)作，認真貫徹落實省政府作出的決策部署，在確保安全生產(chǎn)的前提下，千方百計增加電煤供應(yīng)，全力以赴做好電力生產(chǎn)調(diào)度工作，確保全省廣大人民群眾生活用電和今冬明春生產(chǎn)用電。

 （二）建立電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作問責(zé)制。將保障電煤供應(yīng)和電力正常生產(chǎn)調(diào)度工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，由省委組織部、省國資委、省監(jiān)察廳聯(lián)合組織開展對涉及電煤供應(yīng)、電力正常生產(chǎn)調(diào)度的省屬企業(yè)、中央在黔企業(yè)和有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負責(zé)人的政治責(zé)任專項考核。對不顧全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在此項工作中弄虛作假、陽奉陰為、有令不行、有禁不止的，屬我省干部管理權(quán)限內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，由上述三部門提出組織處理意見按程序處理；對中央在黔企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，向相關(guān)企業(yè)上級單位提出組織處理建議意見。各電力、煤炭企業(yè)要切實增強市場觀念，恪守職業(yè)道德，牢固樹立誠信意識，加強企業(yè)信用建設(shè)和道德建設(shè)，加快構(gòu)建和諧煤電關(guān)系，共同做好當(dāng)前電煤保障和電力生產(chǎn)調(diào)度各項工作。

 （三）建立電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度督查工作機制。經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，由省人民政府分管副秘書長牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省國資委、省煤管局、貴陽電監(jiān)辦、省政府督查室負責(zé)人參加，組成專項督查工作組，對電煤供應(yīng)、電力生產(chǎn)調(diào)度工作進行全面督促檢查。

 （四）建立電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作報告制度。各發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、國有重點煤炭企業(yè)和各市（州、地）人民政府（行署）要建立電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作報告制度，發(fā)電企業(yè)每日將進煤情況報省經(jīng)貿(mào)委、貴陽電監(jiān)辦、貴州電網(wǎng)公司；國有重點煤炭企業(yè)每日將供煤情況報省經(jīng)貿(mào)委；貴州電網(wǎng)公司每日將電網(wǎng)運行情況報省經(jīng)貿(mào)委；各市（州、地）人民政府（行署）每周將本行政區(qū)域內(nèi)地方煤礦供應(yīng)電煤情況報省經(jīng)貿(mào)委；省經(jīng)貿(mào)委、貴陽電監(jiān)辦匯總情況后每周上報省人民政府，每月總結(jié)報告一次，重要情況及時上報。



貴州省人民政府辦公廳

二○○七年十月十九日