• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕242號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廈門(mén)市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

廈門(mén)市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))





各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：



 根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門(mén)豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》、《廈門(mén)市加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門(mén)市食品生產(chǎn)小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《廈門(mén)市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門(mén)市藥品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《廈門(mén)市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門(mén)市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《廈門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門(mén)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《廈門(mén)市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 廈門(mén)市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門(mén)市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案



 為貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）以及《福建省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的緊急通知》（閩衛(wèi)法監(jiān)發(fā)明電[2007]110號(hào)）的要求，從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

 一、工作內(nèi)容和目標(biāo)

 各區(qū)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《2007年全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕28號(hào)），以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，以學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲單位和小型餐館為重點(diǎn)場(chǎng)所，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，完成衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳提出的目標(biāo)要求。

 （一）重點(diǎn)內(nèi)容。

 1、對(duì)縣（區(qū)）以上的城區(qū)的餐飲單位（包括學(xué)校、建筑工地食堂，下同）無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治；全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

 2、在餐飲單位全面建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲單位原料索證管理；嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入餐飲業(yè)。

 3、制定并實(shí)施對(duì)農(nóng)村地區(qū)餐飲、學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理制度，規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。

 （二）工作目標(biāo)。

 1、縣（區(qū)）以上的城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位:(1)對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100％,從業(yè)人員健康證持有率達(dá)100%。（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上，（3）建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%。（4）對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。

 2、農(nóng)村地區(qū)：（1）農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到基本規(guī)范。（2）大型食物中毒事故基本消除。（3）食物中毒和食源性疾病報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高。（4）對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。

 二、職責(zé)分工

 （一）各區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要將餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到有效監(jiān)管，保障此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，教育、工商、建設(shè)、城管、貿(mào)發(fā)、環(huán)保、旅游等部門(mén)參加，成立餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

 （二）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求進(jìn)行監(jiān)督，督促整改。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

 1、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位，推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。

 2、食品從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明；食品采購(gòu)、貯存、加工、餐具消毒各環(huán)節(jié)的管理是否落實(shí)。

 3、建立食品原料采購(gòu)臺(tái)帳制度，食品采購(gòu)是否索證索票，有無(wú)驗(yàn)收制度和不合格食品退貨制度，不使用無(wú)檢疫證或來(lái)路不明的肉及肉制品，不銷(xiāo)售腐敗變質(zhì)、過(guò)期、“三無(wú)”產(chǎn)品及假冒偽劣食品。

 4、加工場(chǎng)所面積是否符合要求，相應(yīng)功能加工間（區(qū)）是否完整（粗加工、烹調(diào)、配餐、餐具洗消、食品儲(chǔ)存等）。

 5.食品貯存、加工環(huán)節(jié)的管理是否落實(shí)。

 6、餐飲具清洗、消毒及保潔符合衛(wèi)生要求，能夠提供餐飲具消毒效果檢測(cè)報(bào)告。

 7、加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否有“三防”措施，設(shè)施是否完好。

 （三）教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂及校內(nèi)的餐飲業(yè)衛(wèi)生設(shè)施條件、從業(yè)人員配備、食品衛(wèi)生管理和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促整改，重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

 1、督促無(wú)證及不符合衛(wèi)生許可條件的學(xué)校食堂進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍不符合要求的，要求學(xué)校關(guān)閉食堂；

 2、學(xué)校是否建立健全相應(yīng)食品衛(wèi)生安全管理制度；

 3、學(xué)校是否建立食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并有管理組織，學(xué)校食堂是否設(shè)有專(zhuān)職或兼職食品衛(wèi)生管理人員；

 4、實(shí)行學(xué)校食堂承包（托管）經(jīng)營(yíng)的是否建立準(zhǔn)入制度，明確學(xué)校、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)。

 （四）建設(shè)部門(mén)對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查，并將建筑工地食堂衛(wèi)生管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容和考核指標(biāo)，積極督促建筑工地食堂辦理衛(wèi)生許可證。

 （五）工商部門(mén)按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的通知》加大對(duì)無(wú)照餐飲單位的查處、取締力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。

 （六）建設(shè)及城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)整治不按規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)和不具備基本衛(wèi)生條件的臨時(shí)食品經(jīng)營(yíng)攤販。

 （七）環(huán)保局根據(jù)《廈門(mén)市環(huán)保條例》負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在禁止地點(diǎn)新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項(xiàng)目的取締。

 （八）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，涉嫌違法犯罪的查處，打擊取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的暴力抗法行為。

 （九）經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)推薦合格的供餐單位，解決無(wú)學(xué)校食堂的學(xué)校師生用餐問(wèn)題，探索學(xué)校供餐社會(huì)化的模式。負(fù)責(zé)早餐工程企業(yè)及早餐車(chē)的管理。

 （十）旅游部門(mén)負(fù)責(zé)旅行社和旅游定點(diǎn)餐飲單位的管理,督促各餐飲單位持證經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)格執(zhí)行不得超負(fù)荷接待等有關(guān)規(guī)定。

 三、工作進(jìn)度和時(shí)間安排

 專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段：

 （一）動(dòng)員部署階段（8月31日至9月7日）。

 各區(qū)組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排。

 （二）集中行動(dòng)階段（9月10日至11月30日）。

 各區(qū)要按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，由政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)；對(duì)證照不齊的或逾期不整改的單位要堅(jiān)決取締，不留空白點(diǎn)。

 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月15日）。

 整改結(jié)束后，各區(qū)要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、建立長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，于12月15日前報(bào)送市衛(wèi)生局。

 四、工作要求和措施

 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出明確的目標(biāo)和要求。各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，要從講政治的高度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要深入一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，指揮好這場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰(zhàn)役。

 (二)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

 各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我市近期重大活動(dòng)多、創(chuàng)建文明城市任務(wù)艱巨等具體情況，明確具體任務(wù)，確定整治工作重點(diǎn)，周密制定具體行動(dòng)方案，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)行動(dòng)方案的執(zhí)行力，提高有效性，全面收集本地區(qū)工作進(jìn)展情況以及實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。市衛(wèi)生局將于11月中下旬組織督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

 (三)嚴(yán)格執(zhí)法,加大力度。

 各區(qū)在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和辦人情案的行為。要掌握和運(yùn)用好法律武器，按照《食品衛(wèi)生法》和《特別規(guī)定》的要求，加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。要重視大案要案的查處工作，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，同時(shí)及時(shí)向市衛(wèi)生局通報(bào)。

 (四)協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。

 在專(zhuān)項(xiàng)整治中，各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀念，嚴(yán)格依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院的要求履行監(jiān)督管理職責(zé)；要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，根據(jù)整治工作需要，主動(dòng)聯(lián)合公安、工商、環(huán)保、教育、貿(mào)發(fā)、旅游、建設(shè)和城市管理等相關(guān)職能部門(mén)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)管理。

 （五）加強(qiáng)宣傳，暢通信息。

 各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極與新聞單位配合，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果；對(duì)典型案例和大要案件予以曝光，對(duì)食品衛(wèi)生管理有突出成績(jī)的餐飲單位進(jìn)行正面宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。

 為及時(shí)掌握各區(qū)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向省衛(wèi)生廳報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和重要信息，根據(jù)省衛(wèi)生廳的要求，對(duì)全市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展采取特殊報(bào)告制度，具體報(bào)送要求如下：（1）各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要從9月1日起，每10天（分別于每月8日、18日、28日上報(bào)，遇休息日順延下個(gè)工作日）向市衛(wèi)生局報(bào)送一次本地區(qū)落實(shí)有關(guān)工作、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)（報(bào)送格式見(jiàn)附件1）。（2）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)生的重要情況，各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要以工作專(zhuān)報(bào)報(bào)送方式隨時(shí)報(bào)送（報(bào)送格式見(jiàn)附件2）。（3）市衛(wèi)生局每10天匯總一次本市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，分別于每月9日、19日、29日以電子郵件和書(shū)面形式報(bào)送省衛(wèi)生廳（遇休息日順延至下個(gè)工作日，報(bào)送格式見(jiàn)附件3）。

 聯(lián)系人：黃曙光

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