• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案

廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案

(廈府辦〔2007〕242號)





各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：



 根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



 廈門市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案



 為認(rèn)真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議、福建省和廈門市質(zhì)量工作會議精神，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施細(xì)則》、《福建省涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》和《廈門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求，努力提升我市涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量水平，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

 一、整治目標(biāo)

 到今年底，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的勞動防護用品（含摩托車乘員頭盔）、帶肋鋼筋、人造板、建筑鋼管腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⑽ｋU化學(xué)品、電熱毯、防爆電氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料粉碎機、農(nóng)藥、脫粒機、水泵、化肥等）等10類產(chǎn)品和家用電器、兒童玩具、低壓電器、汽車配件等4類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；獲證企業(yè)生產(chǎn)條件100%符合生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定；已售出的危及人身安全的不合格產(chǎn)品100%召回；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上；基本解決無證生產(chǎn)問題；全市轄區(qū)內(nèi)制假售假重大違法活動基本得到杜絕。

 二、整治重點

 （一）重點產(chǎn)品：勞動防護用品（含摩托車乘員頭盔）、帶肋鋼筋、人造板、建筑鋼管腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、危險化學(xué)品、電熱毯、防爆電氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料粉碎機、農(nóng)藥、脫粒機、水泵、化肥等）等10類實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品及家用電器、兒童玩具、低壓電器、汽車配件等4類產(chǎn)品。

 根據(jù)我市實際，兒童玩具、汽車配件、低壓電器、家用電器、勞動防護用品、危險化學(xué)品、化肥等7類涉及人身健康和安全產(chǎn)品的專項整治為重中之重。

 （二）重點企業(yè)：未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證的非法生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)條件不能持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的企業(yè)；近兩年在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中問題較突出的獲證企業(yè)；曾經(jīng)有過質(zhì)量違法行為、消費者投訴舉報、媒體曝光過的企業(yè)；生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的“黑窩點”。

 三、責(zé)任分工

 質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建立，打擊制假窩點，查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為，監(jiān)督抽查重點產(chǎn)品中涉及人體健康、人身財產(chǎn)方面的安全指標(biāo)。

 工商部門：提供全市轄區(qū)內(nèi)14類產(chǎn)品的企業(yè)注冊登記數(shù)據(jù)信息，檢查本地區(qū)各專業(yè)市場（超市、商場、汽配和建材市場）是否銷售無證和偽劣產(chǎn)品，對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予吊銷營業(yè)執(zhí)照的違法企業(yè)，予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 公安部門：堅決打擊制售假冒偽劣14類產(chǎn)品違法犯罪活動，適時介入大案要案的查處工作。

 建設(shè)與管理部門：對在建工地采購和使用無證產(chǎn)品的違法行為予以查處。

 市政園林部門：檢查燃?xì)馄骶呓?jīng)銷企業(yè)是否銷售無證和偽劣產(chǎn)品，并對燃?xì)馄骶邭庠催m配性開展檢查。

 供水部門：停止向無證生產(chǎn)企業(yè)、制假售假窩點供水。

 供電部門：停止向無證生產(chǎn)企業(yè)、制假售假窩點供電。

 四、工作步驟和措施

 專項整治行動從9月上旬至12月底，分三個階段進(jìn)行。

 第一階段：組織部署階段（9月20日前）

 各部門根據(jù)本行動方案完成組織、宣傳、動員、部署工作。各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)、緊密配合，做好上下左右溝通。迅速組織力量，加強對這些重點產(chǎn)品的專項整治。

 第二階段：集中整治階段（9月20日至11月30日）。

 （一）認(rèn)真清查摸底（9月20日至10月10日）

 質(zhì)監(jiān)部門組織人員集中對轄區(qū)內(nèi)的14類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展拉網(wǎng)式清查，重點檢查以下內(nèi)容：一是應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證的企業(yè)是否已依法取證；二是取證后的企業(yè)其工藝、設(shè)備、管理、人員等是否仍符合發(fā)證時的要求；三是企業(yè)在取證后是否規(guī)范生產(chǎn)，所使用的原輔材料是否符合法律法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；四是企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否存在安全隱患；五是企業(yè)是否存在以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等質(zhì)量違法行為。

 通過拉網(wǎng)式清查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等信息，調(diào)查情況按企業(yè)逐家記入《企業(yè)基本信息登記表》（附件），對獲證企業(yè)要建立質(zhì)量監(jiān)管信息檔案，內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、監(jiān)督抽查信息、年度審查信息和日常執(zhí)法檢查信息等。

 （二）加強執(zhí)法查處（10月10日至11月30日）

 1．流通領(lǐng)域檢查。工商部門組織對本市轄區(qū)各超市、商場、汽配和建材等專業(yè)市場的產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)是否銷售無證和偽劣產(chǎn)品；

 2．在建工地檢查。建設(shè)與管理部門組織對本市各區(qū)在建工地進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查工地是否采購和使用無證或者假冒偽劣的勞動防護用品（安全帽、安全網(wǎng)）、帶肋鋼筋、低壓電器、人造板、建筑網(wǎng)管腳手架扣件和電線電纜等產(chǎn)品。

 3．生產(chǎn)領(lǐng)域檢查。突出兒童玩具、汽車配件、低壓電器、家用電器、勞動防護用品、危險化學(xué)品、化肥等7類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的專項整治，根據(jù)前階段清查摸底的情況，果斷采取以下措施：

 （1）嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)的違法行為。在清查摸底中發(fā)現(xiàn)的無證非法生產(chǎn)企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)厲處罰，并采取以下措施：一是沒收違法所得、生產(chǎn)產(chǎn)品和用于生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；二是及時向工商等相關(guān)部門通報；三是向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告，建議采取措施，組織相關(guān)執(zhí)法部門對非法生產(chǎn)企業(yè)予以取締。

 （2）嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)質(zhì)量違法行為。清查中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下質(zhì)量違法行為：①產(chǎn)品質(zhì)量不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的；②降低生產(chǎn)條件，不符合取證要求的；③生產(chǎn)行為不規(guī)范，原輔材料不符合規(guī)定的；④產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，沒有及時召回的；質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)采取必要的措施進(jìn)行整治：一是嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重從快處罰；二是實施企業(yè)質(zhì)量違法行為不良記錄制度，將企業(yè)違法行為信息記入質(zhì)量檔案，并向社會公布；三是將違法企業(yè)名單向工商、銀行等有關(guān)部門通報；四是向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面報告，建議相關(guān)監(jiān)管部門采取措施加強對違法企業(yè)的監(jiān)管。

 （3）重點做好低壓電器、汽車配件的專項整治。按照市質(zhì)監(jiān)局“進(jìn)一步加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案”（廈質(zhì)監(jiān)[2007]68號）的要求，重點做好低壓電器、汽車配件的專項整治：一是遏制無證生產(chǎn)及超范圍生產(chǎn)行為；二是低壓電器及汽車配件違法案件處理率達(dá)100%；三是監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的后處理完成率達(dá)100%。

 （4）建立健全長效監(jiān)管機制。質(zhì)監(jiān)部門以此次整治行動為契機，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究生產(chǎn)許可證管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的長效機制：一是建立許可證審查、監(jiān)督抽查、日常執(zhí)法的信息互通機制，提高對獲證企業(yè)的監(jiān)管水平；二是建立執(zhí)法打假、無證查處、質(zhì)量預(yù)警等聯(lián)動機制，提高質(zhì)量應(yīng)急處理能力；三是建立質(zhì)量檔案動態(tài)完善管理機制，充分利用企業(yè)質(zhì)量檔案指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；四是建立打擊、整治、規(guī)范、發(fā)展有機結(jié)合的區(qū)域性質(zhì)量問題整治機制。

 （三）強化監(jiān)督抽查

 質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合整治工作進(jìn)度，針對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對轄區(qū)內(nèi)14類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到100%；省專項整治辦公室將于11月份組織對各地重點產(chǎn)品實施監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果作為對各地區(qū)專項整治成效驗收檢查的依據(jù)之一。

 第三階段：總結(jié)驗收階段（12月1日至12月31日）。

 各單位、各部門應(yīng)精心組織、按時完成本次專項整治工作，并對此次專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時將總結(jié)情況匯總上報，并做好迎接上級組織的檢查驗收的工作。

 五、相關(guān)要求

 （一）查處力度要到位，提高監(jiān)管的效果和水平。整治行動中，各單位要充分運用《特別規(guī)定》賦予的現(xiàn)場檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、封存扣押物品權(quán)、查封場所權(quán)等職權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處理企業(yè)的違法行為，形成對違法企業(yè)的震懾效果，提高監(jiān)管水平。同時，質(zhì)監(jiān)、公安、建設(shè)、工商等各單位要加強聯(lián)合執(zhí)法，強化信息溝通和交流，及時解決整治中的難點，確保整治成效。

 （二）執(zhí)法工作要到位，杜絕不作為和亂作為。各部門在整治行動中對發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時糾正，及時處理，避免造成危害后果。整治行動中要注意工作銜接，不得相互推諉。屬于其它部門職責(zé)或應(yīng)該移交司法部門的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有關(guān)部門處理，不得錯位執(zhí)法。堅決禁止以罰代刑、以罰代管。

 （三）宣傳報道要到位，正確引導(dǎo)消費。集中媒體力量采取多種方式對各階段行動、執(zhí)法檢查情況進(jìn)行充分的宣傳報道。通過廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，樹立質(zhì)量管理先進(jìn)典型，介紹區(qū)域性質(zhì)量安全問題整治的工作經(jīng)驗，扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)消費；并要適時披露典型違法案件和一批違法企業(yè)黑名單。

 （四）信息溝通要到位，建立上下溝通機制。各單位要加強對專項整治工作的督促、檢查與指導(dǎo)；在專項整治期間要落實報告制度，要確定專人負(fù)責(zé)有關(guān)信息材料的搜集、整理，每星期報送專項整治動態(tài)，每月底前及時將當(dāng)月工作情況上報；遇到重大案件、突發(fā)食品安全事件要隨時向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告。