• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕69號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-30
• 【生效日期】2007-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案

安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案

(皖政辦〔2007〕69號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

 省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳制訂的《安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年九月三十日





 安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案

 一、基本情況

 我省地處華東腹地，跨越淮河、長(zhǎng)江、新安江三大流域。全省現(xiàn)有水庫(kù)4836座，其中大型水庫(kù)12座，中型水庫(kù)100座（其中全國(guó)防洪重點(diǎn)中型25座），小型水庫(kù)4724座，主要分布在江淮丘陵地區(qū)、大別山區(qū)和皖南山區(qū)。全省水庫(kù)控制流域面積總計(jì)為1.8萬(wàn)km2，總庫(kù)容193億m3，興利庫(kù)容96.2億m3，設(shè)計(jì)灌溉面積2612萬(wàn)畝，水電站總裝機(jī)容量414MW，多年平均發(fā)電量6.85億KW?h，可養(yǎng)魚水面88萬(wàn)畝，保護(hù)城市18座、集鎮(zhèn)44座、農(nóng)田1080萬(wàn)畝、人口635萬(wàn)人，以及京滬、淮南、皖贛、合九鐵路和部分重要公路等基礎(chǔ)設(shè)施。水庫(kù)在防洪、灌溉、供水、發(fā)電等方面發(fā)揮了巨大的效益。

 我省的水庫(kù)絕大多數(shù)建于20世紀(jì)50―70年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的影響，這些水庫(kù)尤其是中小型水庫(kù)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不夠、設(shè)計(jì)施工質(zhì)量差等問題，加上長(zhǎng)期運(yùn)行，投入不足，建筑物老損嚴(yán)重，安全問題非常突出。病險(xiǎn)水庫(kù)是全省防洪體系的薄弱環(huán)節(jié)，成為每年汛期防洪安全的心腹之患。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是我省防洪保安工程的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

 1998年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部開展了全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃工作，在全國(guó)進(jìn)行了較大規(guī)模的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。目前，我省共有252座病險(xiǎn)水庫(kù)列入全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)水庫(kù)加固規(guī)劃”）,其中大型8座、中型81座、重點(diǎn)小型163座。到2007年8月底，國(guó)家已安排了34座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固（其中大型5座，中型29座），共下達(dá)投資計(jì)劃11.57億元，其中中央投資5.46億元，省級(jí)投資1.97億元，市縣自籌4.14億元。



 二、目標(biāo)和任務(wù)

 經(jīng)調(diào)查分析和水庫(kù)安全鑒定，我省目前共有病險(xiǎn)水庫(kù)1909座，其中大型8座、中型81座、小型1820座（其中列入全國(guó)水庫(kù)加固規(guī)劃的163座）。截至2007年8月底，尚未安排除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)共有1875座，其中大型3座、中型52座、小型1820座。按照省政府的要求，從2007年開始，用3年多的時(shí)間基本完成我省現(xiàn)有的病險(xiǎn)水庫(kù)加固任務(wù)，大幅度降低全省水庫(kù)病險(xiǎn)率。



 三、前期工作

 （一）安全鑒定與評(píng)估工作。

 列入全國(guó)水庫(kù)加固規(guī)劃的水庫(kù)，其安全鑒定工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由有關(guān)市水利（水務(wù)）局組織，鑒定結(jié)果由省水利廳轉(zhuǎn)報(bào)水利部大壩安全管理中心復(fù)核。省計(jì)劃內(nèi)小型水庫(kù)，按省水利廳制定的《安徽省小型水庫(kù)安全評(píng)估辦法（暫行）》要求開展安全評(píng)估工作。安全評(píng)估工作由有關(guān)縣（市、區(qū)）組織，報(bào)所在市水利（水務(wù)）局復(fù)核后，報(bào)省水利廳核備，省水利廳根據(jù)情況進(jìn)行抽查。

 （二）初步設(shè)計(jì)編報(bào)和審批。

 列入全國(guó)水庫(kù)加固規(guī)劃的水庫(kù)，其初步設(shè)計(jì)的編報(bào)和審批按國(guó)家現(xiàn)行的要求和程序執(zhí)行。沒有列入國(guó)家水庫(kù)加固規(guī)劃的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)，按省水利廳制定的《安徽省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》要求編制。初步設(shè)計(jì)由具有水利行業(yè)（水庫(kù)樞紐）丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。?。ㄒ唬┬退畮?kù)初步設(shè)計(jì)由省水利廳或委托市水利（水務(wù)）局審批；?。ǘ┬退畮?kù)初步設(shè)計(jì)，由所在市水利（水務(wù)）局或委托縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局審批，市、縣審批項(xiàng)目需報(bào)省水利廳核備。

 （三）前期工作安排。

 1.安全鑒定與評(píng)估。列入全國(guó)水庫(kù)加固規(guī)劃的水庫(kù)安全鑒定工作已完成；列入2007年省計(jì)劃的小型水庫(kù)安全評(píng)估工作已基本完成；列入2008年實(shí)施計(jì)劃的，安全評(píng)估工作在2007年10月底前完成；列入2009年實(shí)施計(jì)劃的，安全評(píng)估工作在2008年6月底前完成。

 2.初步設(shè)計(jì)。梅山水庫(kù)初步設(shè)計(jì)力爭(zhēng)近期得到批復(fù)，響洪甸、花涼亭水庫(kù)加固前期工作2007年底前要全面完成。中型水庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)分期分批于2008年3月底前全部完成初步設(shè)計(jì)編制工作，其中2007年10月底前完成14座，12月底前完成13座，2008年3月底前完成12座。2008年5月底前完成審批工作。列入全國(guó)第二期規(guī)劃的58座小（一）型水庫(kù)項(xiàng)目，應(yīng)于2007年10月底前全部完成初步設(shè)計(jì)編制工作；列入全國(guó)水庫(kù)加固規(guī)劃增補(bǔ)項(xiàng)目的105座?。ㄒ唬┬退畮?kù)項(xiàng)目，應(yīng)于2008年6月底前分批全部完成初步設(shè)計(jì)編制工作；列入2008年計(jì)劃的小型水庫(kù)，2008年4月底前完成初步設(shè)計(jì)，2008年8月底前完成審批工作；列入2009年計(jì)劃的小型水庫(kù)，2009年4月底前完成初步設(shè)計(jì)，2009年8月底前完成審批工作。



 四、資金測(cè)算和籌措方案

 （一）測(cè)算原則和方法。

 1.大中型水庫(kù)。初步設(shè)計(jì)已審批或已完成的，按概算數(shù)測(cè)算；初步設(shè)計(jì)未完成的，按庫(kù)容大小參照已批同類工程情況估算。大中型水庫(kù)尚需投資21.5億元（含在建項(xiàng)目投資，下同）。按照中央、省、市縣分別為50%、30%、20%的比例籌措資金，中央、省、市縣投資分別為10.7億元、7.9億元、2.9億元。如中央投資變化，中央和省級(jí)投資合計(jì)仍按80%確定。

 2.小型水庫(kù)。根據(jù)省政府有關(guān)專題會(huì)議精神，本次加固主要考慮水庫(kù)大壩、放水涵、溢洪道等三大部分的除險(xiǎn)加固以及部分必需的管理設(shè)施等建設(shè)。初步設(shè)計(jì)已完成的，按概算數(shù)測(cè)算；初步設(shè)計(jì)未完成的，按庫(kù)容大小并結(jié)合以往加固工程實(shí)際情況進(jìn)行估算。小型水庫(kù)加固工程需投資24.1億元，其中?。ㄒ唬┬退畮?kù)投資15.1億元，?。ǘ┬退畮?kù)投資9.0億元。

 根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行水庫(kù)除險(xiǎn)加固政策，爭(zhēng)取庫(kù)容大于300萬(wàn)m3的或壩高超過15米的重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)列入全國(guó)水庫(kù)加固規(guī)劃，暫按中央補(bǔ)助30％、省級(jí)補(bǔ)助40％、市縣承擔(dān)30％的比例測(cè)算，重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)共需投資8.7億元。其他小型水庫(kù)共需投資15.4億元,按照省、市縣各50％的比例承擔(dān)。小型水庫(kù)加固工程總投資24.1億元，其中爭(zhēng)取中央補(bǔ)助3.2億元，省級(jí)投資10.6億元，市縣配套投資10.3億元。

 （二）測(cè)算結(jié)果。

 經(jīng)初步測(cè)算，我省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程尚需總投資45.6億元，其中大中型水庫(kù)21.5億元，小型水庫(kù)24.1億元。按現(xiàn)行國(guó)家和省政府確定的投資政策，爭(zhēng)取中央投資13.9億元,省級(jí)投資18.5億元,市縣配套投資13.2億元。

 （三）資金籌措。

 根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，國(guó)家將加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的投資力度。為加快我省水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程，省、市、縣各級(jí)都要加大力度，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，保障配套資金足額到位。列入全國(guó)水庫(kù)加固規(guī)劃的水庫(kù)加固工程投資，省級(jí)負(fù)擔(dān)部分由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)從省水利基本建設(shè)資金中統(tǒng)籌安排，并確保及時(shí)足額到位。省計(jì)劃內(nèi)的小型水庫(kù)加固工程投資省級(jí)分擔(dān)部分，由省發(fā)展改革委、省水利廳每年各安排1000萬(wàn)元，其余部分由省財(cái)政統(tǒng)籌解決。市、縣應(yīng)承擔(dān)的資金，由市、縣政府按省下達(dá)的年度投資計(jì)劃予以落實(shí)。同時(shí)應(yīng)發(fā)動(dòng)受益區(qū)群眾采取“一事一議”方式，積極參與水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。省財(cái)政將病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金納入省級(jí)財(cái)政專戶管理，各市、縣級(jí)財(cái)政也要將省級(jí)以上補(bǔ)助資金和本級(jí)配套資金納入財(cái)政專戶管理。

 （四）投資計(jì)劃下達(dá)。

 國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中央投資下達(dá)后，及時(shí)下達(dá)省級(jí)和市縣配套投資計(jì)劃。未列入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資，按照省、市縣各50%的比例分擔(dān)。先由病險(xiǎn)水庫(kù)所在市縣做好項(xiàng)目前期工作并進(jìn)行施工建設(shè)，省級(jí)分擔(dān)的50%部分，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式落實(shí)到在建項(xiàng)目。



 五、分年實(shí)施意見

 優(yōu)先安排險(xiǎn)情較重、防洪重點(diǎn)水庫(kù)，優(yōu)先安排前期工作充分、地方配套資金落實(shí)、水管體制改革效果好的項(xiàng)目，適當(dāng)兼顧市縣間平衡。分年安排如下：

 （一）分年任務(wù)安排。

 1. 2007年任務(wù)。2007年全面完成在建的佛子嶺、龍河口、磨子潭3座大型及城西、燃燈寺、境主廟等9座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，基本完成張橋、蔡塘、盧村等9座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，盡快開工平陽(yáng)、下湯、鳳陽(yáng)山、塘埂頭、夾山關(guān)、安豐塘、岳莊壩、焦?jié)尽⒎街?座中型水庫(kù)加固工程。爭(zhēng)取開工梅山1座大型和岱山（肥東）、管灣、戎橋、長(zhǎng)春、芝麻、老圈巷、華家湖、龍須湖、張家灣等9座中型水庫(kù)，開工建設(shè)426座小型水庫(kù)。

 2. 2008年任務(wù)。2008年基本完成2007年開工的18座中型及426座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。2008年新開工建設(shè)：響洪甸、花涼亭2座大型，屯倉(cāng)、釜山、燕子灣、大官塘、練子山、車沖、明城寺、岱山（定遠(yuǎn)）、魏老河、小李、龍?zhí)?、蔡橋、桑澗、大板、倉(cāng)東、天子門、時(shí)灣、趙店、東山（含山）、樵子澗、張?jiān)?1座中型，612座小型水庫(kù)。

 3. 2009年任務(wù)。2009年完成梅山水庫(kù)及2008年開工的21座中型、612座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。2009年新開工建設(shè)：川橋、高峰、黃山、青春、花果、黃橋、龍門寺、大井、大通、水門塘、蝎子山、墩子王、齊顧?quán)崱⑼翗?、觀音洞、獨(dú)山、昭關(guān)、磨墩、石壩、官溝、和平、馬鞍山22座中型，782座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。

 2010年全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。

 （二）分年投資安排。

 根據(jù)分年任務(wù)安排及爭(zhēng)取中央投資情況，由省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳安排年度投資計(jì)劃，省級(jí)補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳按照年度投資計(jì)劃安排年度財(cái)政預(yù)算，有關(guān)市、縣按照確定的投資比例配足自籌資金。根據(jù)前期工作、投資完成和資金補(bǔ)助方式等情況，適時(shí)調(diào)整年度建設(shè)任務(wù)。



 六、保障措施

 （一）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

 各級(jí)政府、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把病險(xiǎn)水庫(kù)加固工作擺上重要議事日程。進(jìn)一步落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作責(zé)任制，按照“事權(quán)一致，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，省管大型水庫(kù)責(zé)任主體在省，市管大中型水庫(kù)責(zé)任主體為有關(guān)市政府，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管中小型水庫(kù)責(zé)任主體為有關(guān)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。各級(jí)政府要對(duì)所管轄的水庫(kù)運(yùn)行安全、日常管理、建設(shè)管理等負(fù)總責(zé)，落實(shí)運(yùn)行管理、除險(xiǎn)加固資金，簽訂責(zé)任狀，限期完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。各級(jí)政府及責(zé)任單位要制定詳細(xì)的分年度實(shí)施計(jì)劃，以市為單位排定中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固次序，相關(guān)市政府要積極組織力量，盡快完成安全鑒定、安全評(píng)估、初步設(shè)計(jì)等前期工作，落實(shí)資金，按時(shí)完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。

 （二）加大力度，積極籌措建設(shè)資金。

 除積極爭(zhēng)取中央投資外,省、市縣各級(jí)都要安排專項(xiàng)資金用于水庫(kù)除險(xiǎn)加固。省級(jí)投資本著“足額配套、先急后緩、突出重點(diǎn)、分年安排”的原則，優(yōu)先安排大中型及重要小型水庫(kù)，優(yōu)先安排前期工作及在建項(xiàng)目進(jìn)度快、質(zhì)量好、市縣配套資金到位的項(xiàng)目。有關(guān)市縣要認(rèn)真落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固配套投資，在財(cái)政預(yù)算中列出病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合各種涉農(nóng)資金用于病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。對(duì)一些以興利為主兼顧防洪的小型水庫(kù)，可按照《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見的通知》（皖政辦〔2006〕5號(hào)）要求，積極探索租賃、承包等形式，多渠道籌集除險(xiǎn)加固資金。

 （三）按照基本建設(shè)程序，規(guī)范水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理。

 1.嚴(yán)格項(xiàng)目法人組建。水庫(kù)加固項(xiàng)目在開展前期工作的同時(shí)，要按照分級(jí)管理的原則組建項(xiàng)目法人。省水利廳直屬大型水庫(kù)加固工程的項(xiàng)目法人由省水利廳負(fù)責(zé)組建，其余大中型水庫(kù)加固工程的項(xiàng)目法人由所在市水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)組建；小型水庫(kù)加固工程的項(xiàng)目法人由所在縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)組建。項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量必須滿足工程建設(shè)需要，主要管理人員須經(jīng)培訓(xùn)后上崗。

 2.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理。各級(jí)水利、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要加大招投標(biāo)工作監(jiān)督力度，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料采購(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)。

 3.加強(qiáng)工程監(jiān)理管理。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格按合同規(guī)定，認(rèn)真抓好進(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制。監(jiān)理工程師須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理和平行檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)理效果。嚴(yán)禁同體監(jiān)理。

 4.切實(shí)加強(qiáng)合同管理。要以合同管理為核心做好建設(shè)管理工作，參建各方要嚴(yán)格履行合同。工程實(shí)施中要嚴(yán)格控制合同外項(xiàng)目的發(fā)生，不得隨意變更已批復(fù)的設(shè)計(jì)。如因客觀原因確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，編制設(shè)計(jì)變更報(bào)告。重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 5.強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。建立健全水庫(kù)加固工程質(zhì)量責(zé)任制，全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。認(rèn)真執(zhí)行竣工檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。

 6.規(guī)范資金使用管理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，專款專用”的原則，項(xiàng)目法人對(duì)水利建設(shè)資金使用和管理負(fù)全面責(zé)任，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格履行資金使用報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。加強(qiáng)竣工審計(jì)，市水利（水務(wù)）局組建項(xiàng)目法人實(shí)施的項(xiàng)目，由省水利廳委托竣工審計(jì)；縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局組建項(xiàng)目法人實(shí)施的項(xiàng)目，由所在市水利（水務(wù)）局委托竣工審計(jì)。

 7. 及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。水庫(kù)加固項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，一般應(yīng)在一個(gè)枯水期內(nèi)完成主體工程，自開工起大中型水庫(kù)兩年內(nèi)、小型水庫(kù)一年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照水利部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于在建大中型水庫(kù)，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，科學(xué)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，主體工程已基本完成但仍有資金缺口的，要抓緊進(jìn)行財(cái)政評(píng)審；財(cái)政評(píng)審結(jié)束后，投資計(jì)劃已下達(dá)完畢的，必須及早掃尾；對(duì)已完工程及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，以投入正常運(yùn)用，做到加固一座，銷號(hào)一座。對(duì)于已下達(dá)投資計(jì)劃但尚未開工的項(xiàng)目，要抓緊完成項(xiàng)目法人組建，汛前完成招標(biāo)工作及臨時(shí)設(shè)施等輔助工程，汛后主體工程及時(shí)開工。

 （四）加強(qiáng)管理，進(jìn)一步推進(jìn)水庫(kù)管理體制改革。

 各地要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，全面建立和落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制，落實(shí)水庫(kù)管理人員和經(jīng)費(fèi)，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。在水庫(kù)加固過程中，要通過降低水位、控制運(yùn)行、加強(qiáng)觀測(cè)等措施，保證水庫(kù)加固期間的安全。國(guó)家發(fā)展改革委、水利部要求把水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目安排與水管體制改革進(jìn)度掛鉤，除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目安排必須有經(jīng)批準(zhǔn)的水管體制改革方案、財(cái)政部門撥付“兩費(fèi)”的有關(guān)文件。各地要以水庫(kù)除險(xiǎn)加固為契機(jī)，按照國(guó)家和省有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加快水庫(kù)管理體制改革步伐，盡早出臺(tái)改革方案并做好方案的落實(shí)工作，確保水庫(kù)管理體制改革和水庫(kù)除險(xiǎn)加固同步推進(jìn)。

 小型水庫(kù)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見》（水建管〔2002〕188號(hào)）：?。ㄒ唬┬退畮?kù)要做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員（不少于3人），有管理設(shè)施，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源；?。ǘ┬退畮?kù)要做到“三有”，即有管理組織或?qū)Ｂ毠芾砣藛T(重點(diǎn)不少于2人，一般不少于1人)，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源。確有困難，管理機(jī)構(gòu)和管理人員暫時(shí)還不能到位的，可以聘請(qǐng)管護(hù)人員，但不允許存在無(wú)人管理的現(xiàn)象。列入除險(xiǎn)加固計(jì)劃的小型水庫(kù)應(yīng)出具由縣（市、區(qū)）人民政府簽署的相關(guān)文件，對(duì)每座小型水庫(kù)的管理，按“五有”或“三有”進(jìn)行明確。要落實(shí)水庫(kù)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，對(duì)小（一）型水庫(kù)，其中，純公益性工程，由各級(jí)財(cái)政落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；準(zhǔn)公益性工程，由各級(jí)財(cái)政落實(shí)公益性部分的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)落實(shí)合理的水價(jià)、電價(jià)政策；經(jīng)營(yíng)性工程，要落實(shí)合理的水價(jià)、電價(jià)政策。?。ǘ┬退畮?kù)的管理運(yùn)行費(fèi)在受益范圍內(nèi)合理籌集，足額到位，有條件的縣財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

 （五）加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全監(jiān)督體系。

 各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。水利部門是水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，要成立專門的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定和安全評(píng)估工作，組織編制、審批工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理；發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取中央投資，做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資計(jì)劃下達(dá)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措地方配套資金，及時(shí)落實(shí)建設(shè)資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管；新聞媒體要加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

 附件：1.安徽省大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施計(jì)劃安排表(略)

 2.安徽省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施計(jì)劃安排表(略)

 3.安徽省列入全國(guó)除險(xiǎn)加固規(guī)劃病險(xiǎn)小型水庫(kù)名單(略)

 4.計(jì)劃列入全省2007年除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)名單(略)