• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕108號
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實擴權(quán)縣(市)政策的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實擴權(quán)縣(市)政策的通知
 
(豫政辦 〔2007〕108號)





各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 2004年5月下發(fā)的《河南省人民政府關(guān)于擴大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》(豫政〔2004〕32號),賦予鞏義、項城、永城、固始、鄧州等35個擴權(quán)縣(市)部分與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和社會管理權(quán)限。文件實施以來,賦予35個擴權(quán)縣(市)的80項主要管理權(quán)限總體落實情況較好,有力地激發(fā)了全省縣域經(jīng)濟的發(fā)展活力,縣域經(jīng)濟實力迅速壯大。但是,部分下放的管理權(quán)限還沒有落實到位。為進一步貫徹落實擴權(quán)政策,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:



 一、豫政〔2004〕32號文件中以下管理權(quán)限應繼續(xù)執(zhí)行



 1. 第20項管理權(quán)限:大中型水利水電工程項目可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告,國家和省投資的由市、縣管理的重大水利基建項目竣工驗收報告,由擴權(quán)縣(市)自行審核、報省審批、報所屬省轄市備案。此項管理權(quán)限不與任何上位法相違背,省水利廳和各省轄市應盡快下放該項權(quán)限。



 2. 第23項管理權(quán)限:擴權(quán)縣(市)對所轄范圍內(nèi)所有建設(shè)項目的環(huán)境評價文件的審批,享有省轄市有關(guān)部門的權(quán)限,審批項目每半年向省有關(guān)部門備案。雖然該項管理權(quán)限與2005年省政府公布的《河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》(省政府令第89號)的有關(guān)規(guī)定不一致,但為了促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,此項管理權(quán)限仍按照豫政〔2004〕32號文件執(zhí)行,省環(huán)保局和各省轄市應盡快下放該項權(quán)限。



 3. 第52項管理權(quán)限:省轄市審批權(quán)限內(nèi)的中小型水庫、水閘控制運行計劃(跨縣級行政區(qū)域的除外),省轄市權(quán)限內(nèi)立項的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書,省轄市權(quán)限內(nèi)審批的水利工程規(guī)劃同意書(跨縣級行政區(qū)域的除外),由擴權(quán)縣(市)自行審批、報所屬省轄市備案。目前,中小型水庫、水閘控制運行計劃的審批和水利工程規(guī)劃同意書的審批權(quán)限尚未下放到位,省水利廳應積極向水利部匯報銜接,并協(xié)調(diào)各省轄市盡快全面下放該項權(quán)限。



 4. 第74項管理權(quán)限:擴權(quán)縣(市)自行審批中級工以下技術(shù)工種職業(yè)技能鑒定機構(gòu)和核發(fā)職業(yè)資格證書,技工學校招生直接報省備案。目前,部分省轄市仍沒有將此項權(quán)限完全落實到位,省勞動保障廳應積極協(xié)調(diào)有關(guān)省轄市,盡快按照規(guī)定全面下放該項權(quán)限。



 二、以下管理權(quán)限按照修改后的規(guī)定執(zhí)行



 1. 第12項管理權(quán)限修改為:擴權(quán)縣(市)地稅部門受理納稅人處理財產(chǎn)損失事項,依照省轄市的審批管理權(quán)限辦理。即納稅人申報的財產(chǎn)損失稅前扣除,由企業(yè)所在縣(市)地稅部門按政策規(guī)定直接辦理。



 2. 第14項管理權(quán)限修改為:擴權(quán)縣(市)需要經(jīng)過省轄市向省有關(guān)部門上報的固定資產(chǎn)投資項目和申請投資補助的建設(shè)項目,包括國家財政性投資項目、國家銀行優(yōu)惠政策性貸款項目、國家和省統(tǒng)借統(tǒng)還的國外貸款項目(跨縣級行政區(qū)域的除外),以及使用省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟發(fā)展等專項資金安排的項目,一律改由縣(市)有關(guān)部門直接向省有關(guān)部門申報。成立了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化辦公室并能提供相應配套資金的擴權(quán)縣(市),由該縣(市)直接向省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化辦公室申報省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金。



 3. 第30項管理權(quán)限修改為:辦理《國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認書》、《外商投資企業(yè)進口更新設(shè)備技改及配備件證明》,由擴權(quán)縣(市)有關(guān)部門直接報省有關(guān)部門核準。辦理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目確認書》、《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認書》,對限額以下的免稅材料由擴權(quán)縣(市)有關(guān)部門初審后直接報省有關(guān)部門辦理。



 4.第43項管理權(quán)限修改為:《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》(省政府令第59號)第八條、第十一條規(guī)定范圍的取水許可,河道(省管河道)采砂許可,乙、丙級《編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書》審核,三、四級水利施工企業(yè)資質(zhì)及水利施工企業(yè)安全資格認證核準,水利工程質(zhì)量監(jiān)督員資格核準,由擴權(quán)縣(市)自行辦理、報省審批、報所屬省轄市備案。



 5. 第58項管理權(quán)限修改為:擴權(quán)縣(市)對本轄區(qū)內(nèi)加油站建設(shè)自行規(guī)劃,并對加油站的建設(shè)、證照發(fā)放進行初審。



 6. 第61項管理權(quán)限修改為:外商投資企業(yè)中先進技術(shù)企業(yè)的考核確認,技術(shù)進出口備案許可,典當經(jīng)營許可證申報,省成品油市場規(guī)劃布局審定及倉儲設(shè)施、加油(氣)站(點)建設(shè)定點及企業(yè)經(jīng)營資格審核,由擴權(quán)縣(市)自行審核、報省審批、報所屬省轄市備案。



 7. 第68項管理權(quán)限修改為:持有《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》的醫(yī)療機構(gòu)申報配制制劑,由擴權(quán)縣(市)直接受理并初審(包括資料的形式審查、現(xiàn)場考核)、報省審批、報所屬省轄市備案。



 三、中牟縣享有與鞏義等5縣(市)相同的管理權(quán)限



 根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于賦予中牟縣省轄市級部分管理權(quán)限的通知》(豫政〔2007〕88號)規(guī)定,賦予中牟縣與鞏義、項城、永城、固始、鄧州等5縣(市)相同的管理權(quán)限,凡豫政〔2004〕32號文件中適用于鞏義等5縣(市)的管理權(quán)限,均修改為適用于鞏義、項城、永城、固始、鄧州、中牟等6縣(市)。



 豫政〔2004〕32號文件中因與《中華人民共和國行政許可法》或國家有關(guān)部門行政規(guī)章相抵觸而無法執(zhí)行的管理權(quán)限,由省發(fā)展改革委另行通知。



 省直有關(guān)部門和各省轄市要深刻領(lǐng)會擴權(quán)政策的重要意義,改革工作思路,轉(zhuǎn)變工作作風,對繼續(xù)執(zhí)行和修改后的擴權(quán)政策抓緊落實,把該放的權(quán)限切實下放到位,積極指導、幫助擴權(quán)縣(市)熟悉擴權(quán)政策和運作程序,提高業(yè)務工作水平,促進全省縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十八日