• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]136號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省第三輪持證執(zhí)法工作方案

甘肅省第三輪持證執(zhí)法工作方案

(甘政辦發(fā)[2007]136號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：



 現(xiàn)將《甘肅省第三輪持證執(zhí)法工作方案》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○七年九月二十八日





甘肅省第三輪持證執(zhí)法工作方案



 為了保證第三輪持證執(zhí)法工作順利開展，根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本工作方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核,規(guī)范行政執(zhí)法秩序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的責(zé)權(quán)一體。



 二、工作任務(wù)



 一是依法確認(rèn)符合資格的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，頒發(fā)行政執(zhí)法主體資格證件并向社會(huì)公布；二是對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)和考試；三是確認(rèn)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格；四是換發(fā)新式行政執(zhí)法證件。



 三、工作步驟



 從2007年12月份開始，2008年6月底結(jié)束，共分4個(gè)階段進(jìn)行。



 (一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段(2007年12月至2008年2月)。全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員必須參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容由綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)兩部分組成，專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)由各部門自行組織實(shí)施，綜合法律知識(shí)培訓(xùn)由各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省以下垂直管理部門的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)由該部門與省政府法制辦聯(lián)合組織實(shí)施。全省綜合法律知識(shí)培訓(xùn)教材由省政府法制辦統(tǒng)一編輯發(fā)放。



 (二)考試閱卷階段(2008年3月至4月)。各市州、各部門可從實(shí)際情況出發(fā)，采取整批或分批的方式組織考試。專業(yè)法律知識(shí)考試由各部門自行組織，綜合法律知識(shí)考試由各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)組織。完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)的市州政府和省級(jí)部門，向省政府法制辦申請(qǐng)組織綜合法律知識(shí)考試，試卷從全省綜合法律知識(shí)考試題庫中隨機(jī)抽取。省、市州有關(guān)部門屆時(shí)將派出巡查人員巡考。綜合法律知識(shí)考試結(jié)束后，由各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員組織閱卷。



 (三)資格審查階段(2008年4月至5月)。專業(yè)法律知識(shí)和綜合法律知識(shí)考試成績(jī)均合格者，方能取得行政執(zhí)法資格?？荚嚦煽?jī)不合格者可補(bǔ)考一次，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的人員應(yīng)離崗學(xué)習(xí)或調(diào)整崗位，不得上崗執(zhí)法?？荚囬喚砉ぷ鹘Y(jié)束后，按照有關(guān)規(guī)定，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)填報(bào)《甘肅省行政執(zhí)法主體資格審查登記表(表一)》、各級(jí)行政執(zhí)法人員依據(jù)考試成績(jī)填報(bào)《甘肅省行政執(zhí)法人員資格確認(rèn)和證件申領(lǐng)表(表二)》、各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督人員填報(bào)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格審查表(表三)》(以上表格可從甘肅政府法制網(wǎng)下載)，并報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查、匯總。省政府法制辦負(fù)責(zé)省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格審查工作。省以下垂直管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格審查工作。市州、縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格審查工作。



 在資格審查過程中，要把審查和清理結(jié)合起來，對(duì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行雙清理，對(duì)不符合條件的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員一律不得確認(rèn)執(zhí)法資格；未按要求參加行政執(zhí)法培訓(xùn)考試，公務(wù)員年度考核不稱職人員一律不得確認(rèn)執(zhí)法資格；行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中的合同工、臨時(shí)工等也不得確認(rèn)執(zhí)法資格。通過審查，對(duì)確認(rèn)合格的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布；對(duì)確認(rèn)合格的行政執(zhí)法人員，其專業(yè)法律知識(shí)和綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試情況、評(píng)議考核和獎(jiǎng)勵(lì)情況應(yīng)建立完備的行政執(zhí)法人員資格檔案，使行政執(zhí)法資格管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。



 (四)換發(fā)證件階段(2008年6月)。全省行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員證件，由省政府法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作。市州、縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)在完成資格審查工作后，按規(guī)定程序?qū)①Y料匯總上報(bào)省政府法制辦。行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作，實(shí)行三級(jí)確認(rèn)，分級(jí)頒發(fā)。行政執(zhí)法主體資格證和行政執(zhí)法監(jiān)督證由省、市州兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)頒發(fā)；行政執(zhí)法證由省、市州、縣市區(qū)三級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)頒發(fā)。省以下垂直管理部門的行政執(zhí)法證件按系統(tǒng)直接發(fā)放，但應(yīng)當(dāng)接受所在地政府法制機(jī)構(gòu)的備案監(jiān)督。中央在甘單位和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定持有的行政執(zhí)法證件可繼續(xù)使用，但應(yīng)報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案監(jiān)督。



 以上各階段的時(shí)間安排，各市州、各部門可從實(shí)際出發(fā)，穿插進(jìn)行，靈活掌握。從2008年7月1日起，全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員統(tǒng)一持新證開展執(zhí)法活動(dòng)。屆時(shí)，省政府將發(fā)布公告，向社會(huì)公示新版證件式樣。



 四、保障措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第三輪持證執(zhí)法工作涉及全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和所有行政執(zhí)法人員，時(shí)間緊，工作量大，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強(qiáng)。各市州、各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早籌劃安排，保證此項(xiàng)工作如期按要求完成。



 (二)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)本工作方案要求，及時(shí)向本級(jí)政府、本部門進(jìn)行匯報(bào)，提出具體實(shí)施方案。每個(gè)工作階段結(jié)束后，要將工作小結(jié)報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。在持證執(zhí)法工作中遇到的問題，要及時(shí)匯報(bào)。



 (三)經(jīng)費(fèi)保障。第三輪持證執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)，通過省、市州、縣市區(qū)財(cái)政分擔(dān)和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中支出的辦法解決。具體由省政府法制辦、省財(cái)政廳商定。所涉收費(fèi)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按財(cái)政、物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定。