• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)〔2007〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理工作的意見(jiàn)

哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理工作的意見(jiàn) 

(哈政發(fā)〔2007〕22號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：



 土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是城建資金的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)我市城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城建資金需求量越來(lái)越大，供需矛盾日益突出。為規(guī)范土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收支行為，維護(hù)法律法規(guī)和政策的嚴(yán)肅性，防止收入流失，現(xiàn)就加強(qiáng)土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理工作提出如下意見(jiàn)：



 一、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定



 土地出讓金（含土地招拍掛預(yù)繳的競(jìng)買保證金）和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)要全額納入財(cái)政管理，收入全額繳入地方財(cái)政，支出一律通過(guò)土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出預(yù)算安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”。



 二、嚴(yán)格執(zhí)行征繳政策，杜絕減免緩



 土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，任何部門和單位一律不得給予減免緩。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部及省政府規(guī)章明確規(guī)定給予減免緩的，由執(zhí)收部門按規(guī)定辦理。除此之外，一律停止執(zhí)行其他各部門以文件、會(huì)議紀(jì)要等形式出臺(tái)的減免緩政策。



 三、規(guī)范支出行為，確保?？顚Ｓ?


 土地出讓金的使用要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）執(zhí)行，專項(xiàng)用于土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等征地和拆遷補(bǔ)償支出，前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及按照財(cái)政部規(guī)定與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用支出，計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障等支農(nóng)支出，完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市建設(shè)支出，支付土地出讓金業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、計(jì)提國(guó)有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出，支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)等項(xiàng)支出。



 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照《黑龍江省物價(jià)局黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于哈爾濱市繼續(xù)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的批復(fù)》（黑價(jià)聯(lián)字〔2004〕81號(hào)）執(zhí)行，專項(xiàng)用于城市供水、排水、道路橋涵、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。



 對(duì)上述使用范圍之外，以前由市政府相關(guān)部門出臺(tái)的通過(guò)先征后返或票據(jù)“空轉(zhuǎn)”等方式對(duì)項(xiàng)目單位予以支持的政策，一律停止執(zhí)行。確需給予支持的項(xiàng)目或單位，由市政府通過(guò)其他渠道解決。



 四、進(jìn)一步加大清收陳欠的工作力度



 嚴(yán)格按照市建委、市國(guó)土資源局等7部門下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合清理追繳建設(shè)單位拖欠城建費(fèi)用及住房公積金借款的通知》（哈建發(fā)〔2007〕67號(hào)）精神，對(duì)拖欠土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（含因容積率調(diào)整需補(bǔ)交部分）的單位進(jìn)行清理。欠款單位應(yīng)在2007年10月31日前一次性交齊全部欠款。對(duì)此期限內(nèi)未能繳齊欠款的單位，由代征部門牽頭組織政府相關(guān)部門對(duì)欠款單位逐戶認(rèn)定，分析欠款單位欠繳費(fèi)用的原因并形成處理意見(jiàn)報(bào)市政府審批。對(duì)經(jīng)認(rèn)定確需分期繳納的單位，由市政府授權(quán)代征部門與欠款單位簽訂緩繳合同，緩繳期限不超過(guò)1年，必要時(shí)可由公證部門對(duì)緩繳合同進(jìn)行公證。各欠款單位欠款余額從2007年11月1日起按同期銀行貸款利率計(jì)息。對(duì)經(jīng)認(rèn)定后逾期未繳納的，土地出讓金按日加收1‰滯納金，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按日加收0.3‰滯納金，同時(shí)將欠款單位納入城建費(fèi)用欠繳數(shù)據(jù)庫(kù)，由市政府行政服務(wù)中心對(duì)其予以鎖定，建設(shè)項(xiàng)目審批部門對(duì)其在建項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收、預(yù)售和銷售許可及產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)其新建項(xiàng)目不予審批。對(duì)到期拒不還款的單位，依法予以制裁。



 五、妥善處理歷史遺留問(wèn)題



 對(duì)2006年12月31日前經(jīng)主管部門和國(guó)資部門批復(fù)改制（預(yù)）方案的國(guó)有企業(yè)，確因企業(yè)自身之外的其他原因，截至2007年6月30日尚未辦理資產(chǎn)處置和過(guò)戶手續(xù)的改制企業(yè)遺留問(wèn)題，享受政策的截止日期可適當(dāng)延長(zhǎng)。



 對(duì)2006年3月1日前經(jīng)市房產(chǎn)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和本意見(jiàn)下發(fā)前市政府為支持教育、打通道路、路上拆遷等重點(diǎn)工程，采取建設(shè)單位先期墊付資金，政府以建設(shè)單位以后應(yīng)繳城建費(fèi)用作為抵頂?shù)葰v史遺留問(wèn)題，由市建委、市國(guó)土資源局進(jìn)行認(rèn)真清理，通過(guò)“一口收費(fèi)”系統(tǒng)，經(jīng)主管市長(zhǎng)審批后辦理。



 二○○七年九月二十四日