• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘國(guó)土資辦發(fā)〔2007〕157號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-18
• 【生效日期】2007-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

湖南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

(湘國(guó)土資辦發(fā)〔2007〕157號(hào))





各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源局：

 為了進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，加大責(zé)任追究力度，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

 一、高度重視當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序中存在的突出問(wèn)題

 自2005年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，我省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)采取有力措施，深入開(kāi)展集中整治，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)范管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得了重大進(jìn)展，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序逐步走向良性發(fā)展的軌道。但不容忽視的是，當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序中仍存在不少突出問(wèn)題：非法開(kāi)采反彈嚴(yán)重，還存在無(wú)證開(kāi)采、一證多井等現(xiàn)象；超深越界開(kāi)采普遍，破壞浪費(fèi)資源、安全生產(chǎn)隱患突出；以采代探行為時(shí)有發(fā)生；資源整合工作進(jìn)展不平衡等。這些突出問(wèn)題的存在，破壞了正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，影響了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。各地務(wù)必要認(rèn)真分析情況，找出存在的問(wèn)題，加大規(guī)范管理力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，扎扎實(shí)實(shí)完成整頓和規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)。

 二、進(jìn)一步明確責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理

 各地國(guó)土資源部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，完善礦產(chǎn)資源管理責(zé)任機(jī)制，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。

 1、嚴(yán)格探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理。要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。加強(qiáng)勘查、開(kāi)采資質(zhì)管理，依法依規(guī)嚴(yán)格審查把關(guān)，杜絕越權(quán)、違規(guī)發(fā)證行為的發(fā)生。

 2、強(qiáng)化勘查開(kāi)采監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)管。對(duì)已取得開(kāi)采許可證的礦山，要督促其嚴(yán)格實(shí)施開(kāi)發(fā)利用方案；對(duì)已取得勘查許可證的，要督促其嚴(yán)格按勘查實(shí)施方案實(shí)施勘查活動(dòng)；對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成破壞和影響的，要責(zé)令其進(jìn)行恢復(fù)治理，不依法治理的要依法查處。

 3、加大礦產(chǎn)資源整合力度。對(duì)今年需完成整合任務(wù)的重點(diǎn)礦區(qū)，要按經(jīng)批準(zhǔn)的整合實(shí)施方案按時(shí)保質(zhì)完成整合任務(wù)，其余重點(diǎn)礦區(qū)要加快整合實(shí)施方案的編制工作。要按照國(guó)家和省的整合工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自查驗(yàn)收，提交自查報(bào)告，做好迎接省和國(guó)務(wù)院檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

 4、建立礦產(chǎn)資源管理行政執(zhí)法責(zé)任制。要進(jìn)一步鞏固并不斷擴(kuò)大整規(guī)工作成果，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向。要建立本地區(qū)案件查處責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采反彈的，要重拳出擊，立即組織開(kāi)展徹底的集中整治行動(dòng)；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法查處，嚴(yán)厲打擊。超深越界開(kāi)采專項(xiàng)整治工作，要嚴(yán)格按照湘政辦明電〔2007〕96號(hào)要求，嚴(yán)格執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)處罰一批、關(guān)閉一批、整合一批，嚴(yán)厲打擊超深越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，促進(jìn)采礦權(quán)人依法守界開(kāi)采。

 5、建立交辦問(wèn)題辦理責(zé)任制。對(duì)于上級(jí)交辦的重要問(wèn)題，要采取有效措施，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真分析研究，逐案督查落實(shí)，并及時(shí)報(bào)送處理情況，不得推諉拖拉、敷衍了事。

 三、落實(shí)措施確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得實(shí)效

 全省整規(guī)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，任務(wù)非常艱巨，時(shí)間十分緊迫。為確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效，要進(jìn)一步落實(shí)措施，建立省對(duì)市（州）、市（州）對(duì)縣（市、區(qū)）的責(zé)任追究體系，層層分解，層層落實(shí)，加大監(jiān)管力度。要將責(zé)任追究與年度工作目標(biāo)考核、維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序目標(biāo)責(zé)任考核、主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)以及建設(shè)用地、礦權(quán)審批結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)決清理不按法定權(quán)限、條件和程序發(fā)證的行為，凡違法違規(guī)審批發(fā)證的，要堅(jiān)決予以糾正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在年度工作目標(biāo)考核和維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序目標(biāo)責(zé)任考核中不得評(píng)優(yōu)；凡因監(jiān)管不力，導(dǎo)致本地區(qū)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為不斷發(fā)生并引發(fā)群眾集體上訪以及對(duì)交辦的重大問(wèn)題敷衍推諉、查處不力的，實(shí)行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)整頓工作不到位、不徹底，對(duì)整規(guī)任務(wù)沒(méi)有完成，驗(yàn)收不合格或因問(wèn)題突出，影響國(guó)務(wù)院對(duì)我省檢查驗(yàn)收的，要限期整改，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員責(zé)任，并暫停該地區(qū)的建設(shè)用地和礦權(quán)審批。





湖南省國(guó)土資源廳辦公室

二○○七年九月十八日