• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕185號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-18
• 【生效日期】2007-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》準(zhǔn)備工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》準(zhǔn)備工作的通知
 
(閩政辦〔2007〕185號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于2008年5月1日起施行。為貫徹落實(shí)《條例》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好施行〈條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕54號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確?！稐l例》全面、正確、有效施行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性



 《條例》的公布施行是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他社會(huì)組織依法獲得政府信息，是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。同時(shí)必須看到，實(shí)行政府信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，施行《條例》要做大量的準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)各部門（單位）務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照《條例》和本通知的要求，進(jìn)一步加大工作力度，做好做實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為施行《條例》打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。



 二、貫徹施行《條例》準(zhǔn)備工作的主要任務(wù)



 （一）盡快明確政府信息公開工作的主管部門，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府部門要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管政府信息公開工作。按照《條例》規(guī)定，省人民政府已經(jīng)確定省人民政府辦公廳作為全省政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開工作。各市、縣（區(qū)）人民政府也要按照《條例》第三條規(guī)定，確定本地區(qū)政府信息公開工作的主管部門。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要指定負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，并按照《條例》第四條的要求履行具體職責(zé)。當(dāng)前，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，要盡快啟動(dòng)工作，實(shí)行每月工作例會(huì)制度，通報(bào)準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。



 （二）抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府部門（單位），要制定開展此項(xiàng)工作的方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分階段，按程序要求分步驟進(jìn)行。當(dāng)前，要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息，摸清底數(shù)，全面清理。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第二條規(guī)定，逐一甄別與梳理本行政機(jī)關(guān)的政府信息，加以分門別類，確保政府信息準(zhǔn)確完整。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)保守國家秘密法和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照職責(zé)和法定程序，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息。各級(jí)保密工作部門要加強(qiáng)對界定政府信息工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按照政府信息模式和規(guī)定的程序納入政府信息公開目錄。清理、界定政府信息和編制公開指南、公開目錄的工作，政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，各級(jí)政府及其部門（單位）要組織專門力量盡快開展工作，加強(qiáng)技術(shù)研究，節(jié)約行政成本，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享、便民利民的目的。此項(xiàng)工作于2008年3月底完成。



 （三）盡快建立健全政府信息公開工作機(jī)制及制度規(guī)范。根據(jù)《條例》要求和工作實(shí)際，一要抓緊建立政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，建立健全政府信息公開的主動(dòng)公開制度，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府新聞發(fā)布的主動(dòng)性和權(quán)威性。二要抓緊建立政府信息公開申請的受理機(jī)制，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。三要抓緊建立政府信息發(fā)布保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。四要抓緊建立政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評議制度、責(zé)任追究制度、年度工作報(bào)告制度、舉報(bào)受理制度等，加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督和保障。此項(xiàng)工作由省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合，于2008年3月底完成。



 （四）認(rèn)真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施



 1．各級(jí)政府及其部門都要利用政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。各地要盡快在本地的檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，各級(jí)政府及其部門應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的場所或設(shè)施。各級(jí)政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開意見箱，及時(shí)聽取公眾對政府信息公開的意見和建議。各級(jí)政府、縣級(jí)以上政府部門、各地檔案館、公共圖書館，要按時(shí)鏈接和公布政府信息公開指南和公開目錄。此項(xiàng)工作于2008年3月底完成。



 2．縣級(jí)以上人民政府價(jià)格管理、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對依申請?zhí)峁┱畔r(shí)收取成本費(fèi)用的管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。



 3．具有管理公共事務(wù)職能的組織和公共企事業(yè)單位要按照國務(wù)院有關(guān)部門將要制定的公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等主管部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查公共企事業(yè)單位的信息公開工作。此項(xiàng)工作于2008年3月底完成。



 4．各級(jí)政府及其部門要建立政府信息公開工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是施行《條例》準(zhǔn)備工作期間要給予人力、物力、財(cái)力的支持。



 （五）有效開展宣傳教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)宣傳教育，營造《條例》實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)政府及其普法教育部門要制定《條例》宣傳教育方案，通過各種載體和渠道，采取多種有效形式，引導(dǎo)群眾了解《條例》、學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》。要加大對行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，提高《條例》的執(zhí)行能力。省人事廳、福建行政學(xué)院以及各級(jí)人事部門、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，提升工作的質(zhì)量和水平。要將政府信息公開工作主管部門、工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)作為重點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政府信息清理、保密知識(shí)、編制政府信息公開指南和目錄、處理依申請公開、編制年度工作報(bào)告以及政策咨詢等。各級(jí)各部門要制訂切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。



 三、幾點(diǎn)要求



 （一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把《條例》的施行作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重大任務(wù)，作為施政的一項(xiàng)基本制度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起主抓責(zé)任，親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)措施具體抓，把施行《條例》的準(zhǔn)備工作列為重要任務(wù)，擺上重要議事日程，真正做到統(tǒng)籌考慮，周密安排，從人力、物力、財(cái)力等方面保障準(zhǔn)備工作，促進(jìn)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)政府信息公開工作的主管部門要主動(dòng)向政府匯報(bào)工作，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并充分發(fā)揮職能作用，積極做好施行《條例》準(zhǔn)備工作的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門政府信息公開工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本行政機(jī)關(guān)施行《條例》的各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作。



 （二）精心組織，有效運(yùn)作。施行《條例》的準(zhǔn)備工作，要做到明確要求、摸清情況，研究問題、建立制度。要制定并完善準(zhǔn)備工作方案，采取科學(xué)有效的工作方法，做到準(zhǔn)備工作有目標(biāo)方案、有措施手段，針對性、實(shí)效性強(qiáng)，計(jì)劃符合實(shí)際，能夠付諸實(shí)施、落到實(shí)處。要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，克服畏難情緒，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，創(chuàng)新工作方法，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作措施有力、有效，自覺地把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓緊抓實(shí)抓好。



 （三）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。施行《條例》準(zhǔn)備工作要取得實(shí)實(shí)在在成效，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要按照《條例》的要求落實(shí)責(zé)任，各級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)是施行《條例》準(zhǔn)備工作的責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對于措施不力的地方和單位，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。要落實(shí)計(jì)劃，準(zhǔn)備工作計(jì)劃任務(wù)要具體分解到位、落實(shí)到人，決不允許走過場，搞形式主義。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和措施落實(shí)到位，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。省政府辦公廳要通過聽取匯報(bào)、監(jiān)督檢查等形式，及時(shí)了解和通報(bào)各級(jí)各部門準(zhǔn)備工作情況，加強(qiáng)對各級(jí)各部門準(zhǔn)備工作的督查指導(dǎo)，促進(jìn)準(zhǔn)備工作有序、有效開展。



 各設(shè)區(qū)市人民政府、省直各單位務(wù)必于2007年9月底以前將本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和工作機(jī)構(gòu)的姓名、名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等，按附件格式要求報(bào)送省人民政府辦公廳文電處。



 省人民政府辦公廳將適時(shí)對各級(jí)各部門貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。



 附件：各設(shè)區(qū)市人民政府、省直各單位政府信息公開工作的主管部門、工作機(jī)構(gòu)登記表



 福建省人民政府辦公廳

 二○○七年九月十八日