• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕88號
• 【發(fā)布日期】2007-09-10
• 【生效日期】2007-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕88號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 《全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年九月十日





 全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案



 為解決當前我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號）要求，省人民政府決定從現(xiàn)在起到今年底，在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

 一、總體要求

 通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎工作和各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，進一步強化廣大企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任和全社會的質(zhì)量意識。建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡。針對初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑及無證、無照、無標準生產(chǎn)，非法收購、販賣、加工病死畜禽，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標準組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣產(chǎn)品等突出問題，通過集中整治，切實加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，建設一批食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，有效解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題，樹立我省產(chǎn)品在國內(nèi)外的良好形象，提高市場占有率，把全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平，切實維護企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益，增強人民群眾消費信心。

 重點產(chǎn)品是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品；重點單位是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

 二、主要任務和工作目標

 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治，大力加強種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法嚴肅查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全省中心城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；違禁使用農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

 （二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治。大力開展對食品企業(yè)和小作坊的依法整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等法定證照的違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點；加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進生產(chǎn)條件，幫扶基礎較好的小作坊盡快取得食品生產(chǎn)許可證；加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊的巡查，嚴格要求小作坊改造基本生產(chǎn)條件，并限制其產(chǎn)品銷售區(qū)域，要求公開承諾進行監(jiān)管；對食品生產(chǎn)比較集中且質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域開展區(qū)域整治；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部徹底解決嬰幼兒配方奶粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

 （三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進行全面清理，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市各項制度；大力推行食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度，嚴格查驗和標識標簽管理；推進食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)建立健全審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項制度；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集貿(mào)市場的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點整治售假問題嚴重的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

 （四）餐飲消費安全整治。對餐飲單位全面實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；引導大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標準化服務；進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴禁銷售和使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油，不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

 （五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，切實淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究制度；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗，加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

 （六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強化市場監(jiān)管，加大對非法收購、販賣、加工病死豬肉違法行為的打擊力度，對病死豬進行檢疫診斷和無害化處理，做到不宰殺、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。加快推進動物疫病標識及疫病可追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢驗（疫）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（商務部門牽頭）

 （七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。嚴格市場準入，對獲證后不按法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，加強監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠；堅決查處未取得生產(chǎn)許