• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2007〕177號
• 【發(fā)布日期】2007-09-10
• 【生效日期】2007-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府批轉(zhuǎn)莆田市工商行政管理局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能服務(wù)湄洲灣港口城市建設(shè)實(shí)施意見的通知

莆田市人民政府批轉(zhuǎn)莆田市工商行政管理局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能服務(wù)湄洲灣港口城市建設(shè)實(shí)施意見的通知

(莆政綜〔2007〕177號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：



 經(jīng)研究，現(xiàn)將莆田市工商行政管理局制定的《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能服務(wù)湄洲灣港口城市建設(shè)實(shí)施意見》批轉(zhuǎn)給你們，請支持配合工商部門抓好實(shí)施。



 二OO七年九月十日





關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能服務(wù)湄洲灣港口城市建設(shè)實(shí)施意見



莆田市工商行政管理局

（二OO七年九月）



 為充分運(yùn)用工商行政管理職能，全面支持、服務(wù)、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快湄洲灣港口城市建設(shè)步伐，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》（工商辦函字〔2006〕209號）和省工商局《印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國家工商總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施意見的通知》（閩工商綜〔2007〕196號）精神，提出如下實(shí)施意見。

 一、開辟“綠色通道”，依法放寬市場準(zhǔn)入條件

 （一）簡化臺商準(zhǔn)入手續(xù)。臺灣地區(qū)投資者來莆投資的，可憑其返鄉(xiāng)證、入境手續(xù)等身份證明或投資主體資格開業(yè)證明等有效材料辦理登記，無需經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證；臺灣地區(qū)投資者在中國大陸境外第三地投資設(shè)立公司并以其名義來莆投資的，憑中國大陸境外第三地相關(guān)部門出具的該公司屬臺商投資的證明，可免予提交投資主體資格證明的公證和認(rèn)證。

 （二）放寬經(jīng)營行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵、支持民營資本以獨(dú)資、合伙、聯(lián)營、參股和特許經(jīng)營等方式，參與電信、石油、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域的投資與經(jīng)營。

 （三）放寬企業(yè)冠名登記條件。簡化企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記手續(xù)。對擬設(shè)立企業(yè)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記的，由全體投資人指定的代表或者共同委托的代理人持本人身份證和指定、委托的證明文件，可直接辦理名稱登記手續(xù)。企業(yè)注冊資本達(dá)5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。鼓勵外商在莆田投資設(shè)立研發(fā)中心。外商投資企業(yè)在其內(nèi)部設(shè)立研發(fā)中心的，可直接向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)鲈O(shè)分支機(jī)構(gòu)或增加經(jīng)營范圍變更登記。

 （四）放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件。凡母公司的注冊資本達(dá)3000萬元人民幣，有3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達(dá)5000萬元人民幣、集團(tuán)成員單位均具有法人資格的企業(yè)，允許申請?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

 （五）放寬開辦連鎖經(jīng)營企業(yè)條件。已在我市設(shè)立總店、配送中心和3個(gè)以上門店的企業(yè)，企業(yè)名稱中可標(biāo)明“連鎖”字樣；連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可憑總部出具的文件，直接到所在地工商部門申請登記注冊，免予提交辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。

 （六）拓展外商投資企業(yè)注冊登記平臺。鼓勵、指導(dǎo)外資企業(yè)相對集中（轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)達(dá)100戶以上）的縣（區(qū)、管委會）工商局逐步推行外資企業(yè)注冊登記遠(yuǎn)程核準(zhǔn)機(jī)制。外商投資企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)年檢率達(dá)100%。開展“電子簽章”試點(diǎn)工作。

 （七）擴(kuò)大分層分類注冊登記范圍。推行一級核準(zhǔn)制，放寬一審一核制核準(zhǔn)權(quán)。允許縣（區(qū)、管委會）工商局依法委托工商所辦理合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶（含港澳臺居民申辦的個(gè)體工商戶）的開業(yè)、變更、注銷、備案、年檢（驗(yàn)照）、查檔等業(yè)務(wù)。

 （八）深化注冊登記服務(wù)機(jī)制。建立注冊登記重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù)、重點(diǎn)改制企業(yè)掛鉤服務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域掛鉤服務(wù)、重點(diǎn)難點(diǎn)個(gè)別服務(wù)的機(jī)制，從窗口受理延伸到企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

 （九）優(yōu)先辦理“守合同重信用”企業(yè)工商事務(wù)。深入開展“守合同重信用”企業(yè)的認(rèn)定和公示活動，保證認(rèn)定質(zhì)量，擴(kuò)大社會影響，宣傳誠信企業(yè)，樹立誠信典型，促進(jìn)誠信建設(shè)。為“守合同重信用”企業(yè)辦理抵押登記優(yōu)先、企業(yè)免于年審等業(yè)務(wù)。

 二、鼓勵支持引導(dǎo)，擴(kuò)大莆臺經(jīng)貿(mào)合作

 （十）推進(jìn)莆臺產(chǎn)業(yè)對接。服務(wù)于莆田承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)交流與合作、旅游協(xié)作等項(xiàng)目，積極為引進(jìn)臺資服務(wù)。鼓勵在莆臺商企業(yè)增資擴(kuò)股，做大做強(qiáng)。引導(dǎo)臺商參加洽談會，促進(jìn)莆臺產(chǎn)業(yè)對接、項(xiàng)目對接，提高莆田利用臺資的質(zhì)量和水平。

 （十一）支持臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售。指導(dǎo)臺灣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立協(xié)議準(zhǔn)入、索票索證、進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺帳等制度。掌握臺灣產(chǎn)地水果的來源和銷向，防止誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。嚴(yán)厲打擊假冒臺灣農(nóng)產(chǎn)品、臺灣產(chǎn)地以及虛假廣告和商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，依法保護(hù)臺灣地域商標(biāo)和消費(fèi)者合法權(quán)益。

 三、落實(shí)惠農(nóng)政策，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

 （十二）“以所帶村”服務(wù)三農(nóng)。工商所建立聯(lián)系村制度，通過采取政策資訊支農(nóng)、工商登記惠農(nóng)、訂單農(nóng)業(yè)利農(nóng)、商標(biāo)品牌興農(nóng)、發(fā)展經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾維權(quán)護(hù)農(nóng)等措施，促進(jìn)聯(lián)系村的發(fā)展。以所帶村，講求實(shí)效，由點(diǎn)到面，逐步展開。扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果、蔬菜等三大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和興化桂元、興化米粉、南日鮑魚、華亭龍眼、莆田荔枝、常太枇杷、度尾文旦柚、仙游皮蛋等八大特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作社。規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單，推廣訂單范本，強(qiáng)化行政調(diào)解，妥善調(diào)處糾紛，提高訂單履約率。培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會建設(shè)，規(guī)范經(jīng)紀(jì)經(jīng)營。

 （十三）扶持農(nóng)村經(jīng)營主體。對經(jīng)營地域在鄉(xiāng)村、無固定經(jīng)營場所、主要從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營活動的農(nóng)村流動性小商小販，除法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)以及涉及人身安全、公共安全、環(huán)境資源保護(hù)等行業(yè)外，免于工商登記，免收工商管理的各項(xiàng)收費(fèi)；對農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記費(fèi)；對農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免于工商登記和免收工商管理費(fèi)；對農(nóng)民申請從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動的，除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式外，經(jīng)營范圍不受限制。?

 （十四）加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管。開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治和“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，打擊制售假冒偽劣食品和農(nóng)資商品，嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)行為發(fā)生。依法查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品以及農(nóng)資市場中違法違規(guī)行為。建立健全農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入、食品市場巡查、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、食品分類管理、不合格食品退市、食品安全信息公示、食品經(jīng)營者自律管理以及食品經(jīng)營者實(shí)行“兩賬兩票一卡一書”等制度。及時(shí)對典型案件進(jìn)行曝光，取締制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”、“小作坊”。

 四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高莆田產(chǎn)品市場占有率

 （十五）營造商標(biāo)發(fā)展氛圍。把宣傳商標(biāo)法律法規(guī)和政府商標(biāo)工作政策列入工商系統(tǒng)“五五”普法內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)策略參與市場競爭。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織在商標(biāo)注冊、培育、宣傳、保護(hù)等方面的作用，完善商標(biāo)工作的社會化服務(wù)體系，營造發(fā)展商標(biāo)品牌的社會氛圍。

 （十六）指導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)注冊。落實(shí)《商標(biāo)注冊建議書》、《商標(biāo)策略提示書》、《商標(biāo)法律告知書》等制度。引導(dǎo)企業(yè)申請商標(biāo)注冊，2007年商標(biāo)注冊量增長15%以上，總量突破5000件。開展臺企商標(biāo)注冊和保護(hù)途徑的培訓(xùn)和宣傳工作，提高臺企商標(biāo)意識，培育發(fā)展臺企商標(biāo)。支持授權(quán)莆田民間機(jī)構(gòu)就商標(biāo)事務(wù)進(jìn)行交流。

 （十七）扶持各類商標(biāo)品牌。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，推薦、認(rèn)定馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。優(yōu)先推薦莆田支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)商標(biāo)參與馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的認(rèn)定。2010年我市的馳名商標(biāo)總量達(dá)10件，力爭突破12件；著名商標(biāo)總量達(dá)80件，力爭突破90件；知名商標(biāo)總量達(dá)80件，力爭突破100件。確立100家企業(yè)為指導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)，打造實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的優(yōu)質(zhì)指導(dǎo)服務(wù)平臺。會同有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，幫助已獲得馳名商標(biāo)的企業(yè)打造國際商標(biāo)品牌；指導(dǎo)雪津、三棵樹、三迪克、眾和等企業(yè)擴(kuò)大商標(biāo)注冊類別，實(shí)行商標(biāo)的全類保護(hù)注冊；指導(dǎo)卡朱米、三迪克等出口型企業(yè)完成馬德里商標(biāo)國際注冊工作，培育更多具有自主品牌的外向型企業(yè)。

 （十八）支持商標(biāo)企業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。支持企業(yè)經(jīng)過合法評估將商標(biāo)作為無形資產(chǎn)投資、參股及貸款抵押、擔(dān)保。幫助企業(yè)做好商標(biāo)的評估、作價(jià)、轉(zhuǎn)讓工作，盤活閑置商標(biāo)。協(xié)同部門加強(qiáng)對商標(biāo)代理、資產(chǎn)評估、商標(biāo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，打擊惡意欺詐、出具虛假證明等違法行為。

 （十九）加大商標(biāo)品牌保護(hù)力度。加大對高知名度涉外商標(biāo)、馳著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，規(guī)范商標(biāo)印制、商品批發(fā)、定牌加工、專營專賣的經(jīng)營行為。健全與法院、公安、海關(guān)等部門管理保護(hù)商標(biāo)的工作機(jī)制，完善與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)的協(xié)作機(jī)制，密切與名優(yōu)企業(yè)的溝通和聯(lián)系，邀請臺企、外企加入維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

 （二十）培育莆田出口品牌。指導(dǎo)莆田馳、著名商標(biāo)企業(yè)、出口型企業(yè)實(shí)施商品出口商標(biāo)先行戰(zhàn)略，開展國際注冊的指導(dǎo)培訓(xùn)。建立商標(biāo)爭端預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制。鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開拓市場，應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘，提高運(yùn)用國際規(guī)則參與市場競爭的能力，形成品牌，擴(kuò)大出口。

 （二十一）支持發(fā)展廣告事業(yè)。指導(dǎo)莆田廣告企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走專業(yè)化、集團(tuán)化道路，提高專業(yè)化設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理、營銷一體化水平。鼓勵莆田廣告企業(yè)開拓全國、全省市場，參加國家級、省級廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。支持臺灣廣告企業(yè)進(jìn)入莆田廣告市場，雙邊互動，開展理論研討、考察交流、業(yè)務(wù)合作等活動。加大對報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣告的監(jiān)測力度，建立健全違法廣告聯(lián)合公告、廣告審查員、廣告市場主體退出、廣告聯(lián)席會議等制度，提高廣告監(jiān)管執(zhí)法效能。

 五、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，營造和諧的消費(fèi)環(huán)境

 （二十二）發(fā)揮12315平臺作用。完善12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范建設(shè)市局12315指揮中心、5個(gè)縣區(qū)局服務(wù)臺和54個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）12315服務(wù)站。牽頭開展12315進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)?；顒樱鰪?qiáng)維權(quán)能力。2008年年底前，全市所有的行政村、社區(qū)都要建立“12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)”，在大中型商場、超市、集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、繁華商業(yè)街區(qū)以及商品服務(wù)消費(fèi)較為集中的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立340個(gè)“12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)”。加強(qiáng)消費(fèi)投訴熱點(diǎn)的定期綜合分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)安全消費(fèi)和科學(xué)消費(fèi)。

 （二十三）有針對性地開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持開展一項(xiàng)整治、查處一批案件、引導(dǎo)一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的工作目標(biāo)，開展食品、農(nóng)資、商標(biāo)、廣告、合同、成品油市場、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)整治。建立健全依法查處無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，提高對無照經(jīng)營的整治成效。加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。

 （二十四）開展消費(fèi)維權(quán)協(xié)作。牽頭推進(jìn)創(chuàng)建“誠信一條街”活動，促進(jìn)誠信經(jīng)營。協(xié)同部門，開展各類不正當(dāng)競爭行為及對其趨勢的分析，加大查處力度，維護(hù)公平競爭。市、縣（區(qū)管委會）工商局在查處大案、要案或疑難案件時(shí)統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)人員、通力合作、資源共享、促進(jìn)辦案。

 六、完善服務(wù)措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境

 （二十五）“網(wǎng)上工商”服務(wù)企業(yè)。建設(shè)“網(wǎng)上工商”、“企業(yè)檔案查詢”平臺，優(yōu)化工商數(shù)據(jù)庫資料錄入、管理和使用程序，利用工商信息資源為政府、市場主體、社會公眾提供服務(wù)。

 （二十六）強(qiáng)化基層工商所建設(shè)。要精心組織，加大工商所建設(shè)資金籌措、建設(shè)用地征用、稅費(fèi)減免等問題的協(xié)調(diào)力度，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的支持，抓緊落實(shí)有關(guān)地方政府出臺的有關(guān)政策。加大資產(chǎn)盤活力度，統(tǒng)籌建設(shè)資金使用，做好資金、用地已到位單位建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和啟動建設(shè)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，科學(xué)合理安排專項(xiàng)資金，力爭兩年內(nèi)完成11個(gè)無房或危舊房工商所的建設(shè)任務(wù)。按照人員知識化、行為規(guī)范化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、服務(wù)人性化的要求，推進(jìn)工商所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把工商工作落到實(shí)處。

 （二十七）推行工商行政指導(dǎo)。落實(shí)工商行政指導(dǎo)項(xiàng)目和措施，全面提高工商登記事務(wù)助導(dǎo)、查處違法疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營勸導(dǎo)、維權(quán)興企引導(dǎo)的質(zhì)量?？偨Y(jié)行政指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)和做法，推廣典型，推動行政指導(dǎo)工作日?；?、規(guī)范化。

 （二十八）優(yōu)化服務(wù)企業(yè)措施。實(shí)施“一站式”辦結(jié)、AB崗、上門、預(yù)約、延時(shí)等服務(wù)措施。推行企業(yè)需求記錄、重點(diǎn)企業(yè)專辦員、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、重點(diǎn)企業(yè)掛鉤、工商事務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)制度。拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展抵押登記，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，增強(qiáng)服務(wù)針對性、有效性。引導(dǎo)個(gè)私協(xié)會、廣告協(xié)會、守重協(xié)會開展無償代理、幫助維權(quán)、誠信創(chuàng)建、會員培訓(xùn)等工作，辦好會員之家，當(dāng)好工商助手。

 （二十九）創(chuàng)建“企業(yè)之家”活動。充分發(fā)揮工商部門自身優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)舉措，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，扎實(shí)有效把工商部門建成“企業(yè)之家”。工商所和工商窗口單位開展以職能服務(wù)人性化、注冊登記規(guī)范化、網(wǎng)上工商便民化、行政指導(dǎo)具體化、監(jiān)督管理和諧化，引導(dǎo)行業(yè)自律化為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“企業(yè)之家”活動，不斷推進(jìn)工商服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)手段的創(chuàng)新。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”。

 （三十）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣（區(qū)、管委會）工商局要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)本實(shí)施意見，主動向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的情況，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，爭取各方面的支持，共同解決工作中遇到的困難和問題。營造良好的工作環(huán)境，全面履行工商職能，為加快湄洲灣港口城市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。