• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-28
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省行政執(zhí)法條例

遼寧省行政執(zhí)法條例

(2005年1月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政管理活動中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。



 行政執(zhí)法人員是指依法履行行政執(zhí)法職權(quán)的工作人員。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，必須遵守本條例。




第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作。



 省、市、縣人民政府部門領(lǐng)導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級部門的行政執(zhí)法工作。



 省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)下級部門的行政執(zhí)法工作。




第五條 省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)本條例的貫徹實施。省、市、縣人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。




第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法原則。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，受法律保護(hù)。任何單位和個人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。




第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財政納入預(yù)算予以保障，并實行國庫集中支付。




第八條 行政執(zhí)法活動依法接受社會和有關(guān)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。




第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員




第九條 行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。



 省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。




第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第十一條 實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法人員定期組織培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力。




第三章 行政執(zhí)法行為




第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法從事行政執(zhí)法活動。




第十三條 憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章是行政執(zhí)法的依據(jù)。地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章與法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，以法律、行政法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù)。地方政府規(guī)章與地方性法規(guī)規(guī)定不一致的，以地方性法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù)。




第十四條 沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出限制公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。




第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時，對當(dāng)事人的處罰應(yīng)當(dāng)與其過錯相適應(yīng)，并應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明依據(jù)和理由。




第十六條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守法定程序。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法程序未作規(guī)定的，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定體現(xiàn)公正和效率要求的行政執(zhí)法程序。




第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報共同上一級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定管轄。




第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制度，將本機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序以及相關(guān)事項向社會公示。




第十九條 在行政執(zhí)法活動中，行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求其回避：



 （一）系當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬；



 （二）與本人或本人近親屬有利害關(guān)系；



 （三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。



 行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級人民政府或者上級主管部門決定。




第二十條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件并說明依據(jù)和事項，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕。




第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得有下列情形：



 （一）不履行法定職責(zé)或者超越、濫用行政執(zhí)法權(quán)；



 （二）違反法定程序；



 （三）違法委托行政執(zhí)法；



 （四）野蠻、粗暴執(zhí)法；



 （五）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；



 （六）徇私枉法；



 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。




第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出涉及當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求舉行聽證的權(quán)利；作出決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對當(dāng)事人的財物采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具法定票據(jù)、清單，妥善保管扣留財物，不得擅自使用或者處分；對法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定行政強(qiáng)制措施時限的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出處理。




第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)取得行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理制度、罰款決定與罰款收繳分離制度。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)。




第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)受理的各項許可、確認(rèn)、裁決等申請事項，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié)。



 法律、法規(guī)、規(guī)章對審查和辦結(jié)時限未作明確規(guī)定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對因不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，一次性告知其不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)；逾期不能辦結(jié)的，在期滿前報經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限并告知申請人，但延長時限最多不超過10個工作日。




第二十六條 行政執(zhí)法實行統(tǒng)一執(zhí)法文書格式制度。國家對行政執(zhí)法文書的格式無統(tǒng)一規(guī)定的，由省人民政府所屬行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式，報送省政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；未設(shè)省級行政執(zhí)法部門的，由市人民政府所屬的行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式，報送市政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。




第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。




第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實施的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合。




第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督




第二十九條 省、市、縣人民政府對所屬部門和下級人民政府，上級人民政府部門對下級人民政府部門的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。




第三十條 省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法工作，依法接受所在地人民政府的監(jiān)督。



 當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)現(xiàn)省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作存在問題時，可以向其提出改正建議；省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門不采納改正建議的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢韵蚱渖霞壊块T提出改正建議或者提請省人民政府依法實施監(jiān)督。




第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法檢查制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域和本單位執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正違法行政行為。




第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。省、市、縣人民政府對所屬部門和下級人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況組織評議、定期考核。



 建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法中的過錯行為依法追究責(zé)任人和有關(guān)人員的責(zé)任。




第三十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織評查所屬部門和下級人民政府行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。




第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督。




第三十五條 行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)接受行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》進(jìn)行的審查，對行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)及時、全面履行。




第三十六條 在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員違紀(jì)的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)處理。




第三十七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告行政執(zhí)法工作情況，接受執(zhí)法檢查、評議和質(zhì)詢。




第三十八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)聽取本級人民政治協(xié)商會議地方委員會及其常務(wù)委員會對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動的建議和批評。




第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對人民法院受理的行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴，并履行人民法院依法作出的生效判決或者裁定。




第四十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受新聞輿論的監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實。對情況屬實的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。對于影響重大的問題，應(yīng)當(dāng)向社會公布處理結(jié)果。




第四十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政行為違法的，有權(quán)投訴、舉報。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。




第五章 法律責(zé)任




第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府或者其上級執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，對其負(fù)責(zé)人或者負(fù)有主管責(zé)任的人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不建立行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的；



 （二）規(guī)定行政處罰指標(biāo)的；



 （三）作出的具體行政行為違法，嚴(yán)重侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，或者違法行政行為社會影響惡劣的；



 （四）超越、濫用、不履行法定職責(zé)或違法委托行政執(zhí)法，造成某一方面行政管理秩序混亂的；



 （五）拒絕接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查或者對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的問題拒不改正的；



 （六）指派沒有行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動的；



 （七）拒不履行或超過規(guī)定時限履行行政復(fù)議決定的；



 （八）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的；



 （九）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的其他行為。




第四十三條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在機(jī)關(guān)暫停其行政執(zhí)法工作；情節(jié)嚴(yán)重的，取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行法定職責(zé)或者超越、濫用行政執(zhí)法權(quán)的；



 （二）執(zhí)法態(tài)度惡劣，粗暴、野蠻執(zhí)法的；



 （三）對控告、檢舉的公民、法人或者其他組織打擊報復(fù)的；



 （四）在行政執(zhí)法工作中徇私舞弊、索賄受賄的；



 （五）非法收費(fèi)或者截留、坐支、私分、挪用罰沒財物的；



 （六）對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理的涉嫌犯罪案件沒有移交，造成嚴(yán)重后果的；



 （七）擅自使用扣留物品或者由于管理不善致使扣留財物嚴(yán)重受損或者滅失的；



 （八）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的；



 （九）未依法開具法定票據(jù)、清單的；



 （十）侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的其他行為。




第四十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，給公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國國家賠償法》予以賠償。




第六章 附 則




第四十五條 本條例自2005年4月1日起施行。