• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕113號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-05
• 【生效日期】2007-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)〔2007〕113號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕49號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,最大程度地減輕氣象災(zāi)害造成的損失和影響,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

 一、明確氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我省氣象災(zāi)害種類多、范圍廣、頻率高,干旱、暴雨(雪)、大風(fēng)、冰雹、雷電、沙塵暴、大霧、霾、高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害時(shí)有發(fā)生,由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、塌陷、山洪、城市內(nèi)澇以及生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等衍生災(zāi)害也相當(dāng)嚴(yán)重,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。近年來(lái),全球氣候持續(xù)變暖,各類極端天氣事件更加頻繁,造成的損失和影響不斷加重。各級(jí)、各部門要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和極端重要性。

 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,要堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的指導(dǎo)方針,堅(jiān)持依靠科技、依靠法制、依靠群眾和統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的基本原則,認(rèn)真制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加快建設(shè)各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系,不斷強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力,努力提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平,最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

 二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

 做好氣象災(zāi)害防御工作,關(guān)鍵是要大力提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平。要結(jié)合山西實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》提出的工作重點(diǎn)和有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作:

 (一)加快氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善國(guó)家和地方綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)太原、臨汾、大同、長(zhǎng)治等新一代多普勒天氣雷達(dá)和運(yùn)城、晉城、晉中、呂梁等713數(shù)字化雷達(dá)探測(cè)、分析、應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)工程,著力推進(jìn)氣象衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)工程和氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè);加快國(guó)家氣象臺(tái)站觀測(cè)設(shè)備自動(dòng)化和區(qū)域加密自動(dòng)氣象站建設(shè)步伐;建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情、農(nóng)業(yè)與生態(tài)等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng),改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段,形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。要加快推進(jìn)山西省擴(kuò)展開(kāi)發(fā)利用空中水資源工程項(xiàng)目的建設(shè),啟動(dòng)并實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)項(xiàng)目。要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè),特別要做好城市、農(nóng)村、重要江河流域、森林、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。由氣象部門會(huì)同發(fā)展改革、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、通信管理等部門和各地區(qū)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。

 (二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。氣象部門要建立和完善省、市、縣氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系,建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè),重點(diǎn)加強(qiáng)干旱、暴雨(雪)、高溫?zé)崂?、低溫凍害、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào),特別加強(qiáng)雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào),實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)報(bào)預(yù)警。

 (三)加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕106號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2007〕68號(hào))精神,依托氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng),擴(kuò)建其信息收集、傳輸及與之配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng),拓展氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)功能,增加信息發(fā)布內(nèi)容,抓緊建設(shè)針對(duì)不同群體的智能手機(jī)接收子系統(tǒng)、預(yù)警專用接收機(jī)子系統(tǒng)、預(yù)警電子顯示屏子系統(tǒng)、預(yù)警專用調(diào)頻接收機(jī)子系統(tǒng)、有線廣播前端接收子系統(tǒng)和衛(wèi)星預(yù)警接收機(jī)子系統(tǒng),完善各有關(guān)部門預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制,建立各部門共用的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布渠道,形成國(guó)家和我省突發(fā)公共事件預(yù)警信息的綜合發(fā)布系統(tǒng)。氣象部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),并為各部門提供預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)。省政府應(yīng)急辦、氣象局會(huì)同發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、國(guó)資委、環(huán)保、廣電、安監(jiān)、國(guó)防工辦、煤炭、民航、通信管理、地震、鐵道、電監(jiān)、武警等部門抓好落實(shí)工作。

 (四)及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。要繼續(xù)貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重大突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作的通知》(晉政辦發(fā)〔2005〕82號(hào))精神,認(rèn)真做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作。進(jìn)一步做好中國(guó)氣象頻道在我省的落地工作,完善和擴(kuò)充氣象手機(jī)短信預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布渠道相結(jié)合,及時(shí)發(fā)布暴雨(雪)、冰雹、雷電、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)及簡(jiǎn)明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。要在學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器等設(shè)施接收和發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù),充分利用各種渠道,加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站和氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè),進(jìn)一步暢通農(nóng)村、山區(qū)、礦區(qū)等預(yù)警信息發(fā)布渠道。由氣象部門會(huì)同教育、建設(shè)、市政、交通、衛(wèi)生、廣電、新聞、體育、旅游、煤炭、鐵路等部門和各地區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。

 三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

 做好氣象災(zāi)害防御工作,必須把增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力放在突出位置。地方各級(jí)政府及各有關(guān)部門要按照《意見(jiàn)》的部署,著力完成以下重點(diǎn)任務(wù):

 (一)制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,列入政府專項(xiàng)預(yù)案;要明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序,并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練,特別要加強(qiáng)城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

 (二)積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。地方各級(jí)政府要大力加強(qiáng)人工影響天氣工作,積極支持各級(jí)氣象部門開(kāi)展人工影響天氣作業(yè),繼續(xù)推進(jìn)我省太原、運(yùn)城、大同三個(gè)飛機(jī)人工影響天氣基地建設(shè)。要積極在干旱缺水地區(qū)開(kāi)展人工增雨(雪)作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況;在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時(shí),適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局,加強(qiáng)人工防雹工作,減輕雹災(zāi)對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害;要充分利用有利的天氣條件,對(duì)森林火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開(kāi)展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。各地區(qū)和氣象、民航、空管等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

 (三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。氣象部門要進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等氣象專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),改善技術(shù)裝備,提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn),確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。要積極創(chuàng)造條件,逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員,及時(shí)傳遞預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。由氣象局、團(tuán)省委會(huì)同各地、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

 (四)切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后,各地、各有關(guān)部門要及時(shí)分析對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響,并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、塌陷、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作,加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn),及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施,全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定,充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。由各地區(qū)和省政府應(yīng)急辦、民政、國(guó)土資源、水利、衛(wèi)生、氣象、保險(xiǎn)、金融等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

 四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

 隱患險(xiǎn)于災(zāi)害,防范重于救災(zāi)。做好氣象災(zāi)害防御工作,必須強(qiáng)化災(zāi)害防范措施,有針對(duì)性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)氣象災(zāi)害防范意識(shí)和能力。

 (一)積極開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。地方各級(jí)政府要按照國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn),組織有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作,全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時(shí),要認(rèn)真組織開(kāi)展氣象災(zāi)害隱患排查,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、礦區(qū)、監(jiān)獄及其他公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的隱患排查,制訂整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任和措施。

 (二)不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展河堤、水庫(kù)、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場(chǎng)所應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,及時(shí)疏通河道,抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防等重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固,保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。針對(duì)大風(fēng)、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際情況,科學(xué)制訂防風(fēng)、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

 (三)切實(shí)加強(qiáng)雷電防護(hù)與監(jiān)測(cè)。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范,在各類建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置,并加強(qiáng)定期檢測(cè)。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)雷電防護(hù)的管理,認(rèn)真履行雷電防護(hù)管理職責(zé),切實(shí)做好雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)指導(dǎo)、圖紙審核、竣工驗(yàn)收和定期檢測(cè)工作。要建立雷電災(zāi)害分析調(diào)查、技術(shù)鑒定及雷電防護(hù)工程等業(yè)務(wù)服務(wù)體系。氣象部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)等部門、單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

 (四)積極開(kāi)展氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。地方各級(jí)政府和各有關(guān)部門要把氣候影響評(píng)價(jià)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證以及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估工作。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響,確保項(xiàng)目建設(shè)與氣候環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。由氣象部門會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門、單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

 (五)抓緊制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要,編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施,優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

 五、著力完善氣象災(zāi)害防御保障體系

 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作既是一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù),也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此必須立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),著力完善氣象災(zāi)害防御保障體系。

 (一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。要加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御等科學(xué)技術(shù)研究,大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、氣候系統(tǒng)模式的應(yīng)用系統(tǒng),著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要深入開(kāi)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)和其他省份防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念,不斷增強(qiáng)我省防御氣象災(zāi)害的能力。由氣象、科技等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

 (二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實(shí)施細(xì)則和制度,健全行業(yè)、地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。氣象局會(huì)同省政府應(yīng)急辦、法制辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

 (三)加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。充分發(fā)揮省、各地以及社會(huì)等多方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制。地方各級(jí)政府及發(fā)展改革、財(cái)政、科技等部門要切實(shí)加大主要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、科學(xué)研究等方面的項(xiàng)目立項(xiàng)和資金投入力度;要建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制,把增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)資金列入各地財(cái)政預(yù)算。

 六、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

 (一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作,建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。省人民政府成立氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省氣象局。地方各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工,大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作。

 (二)進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,及時(shí)向各有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息;各有關(guān)部門所屬氣象臺(tái)站和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位,要按規(guī)定及時(shí)向氣象部門提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需要的氣象探測(cè)信息和有關(guān)水情、災(zāi)情等監(jiān)測(cè)信息。各級(jí)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),進(jìn)一步完善氣象、公安、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、旅游、煤炭、民航、通信管理、鐵道等部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

 (三)努力提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)。要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度,深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量,利用氣象、教育、新聞等資源,建設(shè)氣象科普教育基地,加強(qiáng)全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系,提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo),及時(shí)開(kāi)展氣象災(zāi)害分析評(píng)估,做好相關(guān)科學(xué)解釋和說(shuō)明工作,增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。氣象部門會(huì)同教育、科技、廣電、新聞等部門抓好落實(shí)。



 二○○七年九月五日