• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]172號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-28
• 【生效日期】2007-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等七部門關(guān)于貫徹落實(shí)中央七部委加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等七部門關(guān)于貫徹落實(shí)中央七部委加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作意見的通知
 
(閩政辦[2007]172號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹中央綜治辦等七部委《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》，省公安廳等七部門制定《關(guān)于貫徹落實(shí)中央七部委加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的意見》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十八日





關(guān)于貫徹落實(shí)中央七部委加強(qiáng)社會(huì)主義

新農(nóng)村建設(shè)消防工作的意見

省公安廳 省綜治辦 省農(nóng)辦 省發(fā)展改革委

省民政廳 省財(cái)政廳 省建設(shè)廳

（二○○七年八月）



 根據(jù)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、公安部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（公通字〔2007〕34號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定以下貫徹意見：



 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感和緊迫感



 農(nóng)村穩(wěn)定、和諧是全社會(huì)穩(wěn)定、和諧的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是保障民生、改善民生的重要切入點(diǎn)。省委、省政府對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作十分重視。對(duì)此，省政府先后制定下發(fā)了《福建省‘十一五’消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》（閩政〔2006〕22號(hào)）、《福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2006〕250號(hào)）和《福建省2007年消防工作意見的通知》（閩政辦〔2007〕70號(hào)）等文件，部署開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作。在各級(jí)各部門的推動(dòng)下，我省農(nóng)村消防工作取得明顯進(jìn)展，但由于多種原因，全省農(nóng)村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是消防工作機(jī)制不全，缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，火災(zāi)撲救力量不足，村民消防意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)隱患多，嚴(yán)重制約了我省農(nóng)村消防工作的進(jìn)一步發(fā)展。



 各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)我省新農(nóng)村建設(shè)消防工作面臨的形勢(shì)，站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的高度，深化落實(shí)《福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2006〕250號(hào)）的任務(wù)和要求，將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要將農(nóng)村消防工作作為消防安全責(zé)任制考評(píng)重要指標(biāo)，將新農(nóng)村消防建設(shè)目標(biāo)列入各級(jí)政府任期工作目標(biāo)，明確各有關(guān)部門在農(nóng)村消防規(guī)劃、審批、建設(shè)和管理等方面的工作責(zé)任，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)機(jī)制。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，保障新農(nóng)村建設(shè)消防工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力宣傳、發(fā)動(dòng)和依靠群眾，進(jìn)一步建立完善村民消防安全自我管理、自我防范機(jī)制，積極構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的良好工作格局。



 二、突出重點(diǎn)，努力提升新農(nóng)村建設(shè)消防工作整體水平



 各地要認(rèn)真研判當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防安全工作形勢(shì)及其火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，下大力氣解決好制約我省農(nóng)村消防工作發(fā)展的突出問題。一要抓好新農(nóng)村消防工作機(jī)制建設(shè)。逐步建立完善由政府負(fù)責(zé)，公安、建設(shè)、綜治、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門共同參與的農(nóng)村消防工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。二是抓好農(nóng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，制定和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃，明確落實(shí)村莊建設(shè)規(guī)劃消防內(nèi)容，提高農(nóng)村公共消防安全布局水平。三是抓好農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)路改、水改、電改等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，本著“簡便易行、經(jīng)濟(jì)有效”的原則，因地制宜，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，一并納入，同步建設(shè)。四是抓好農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，緊密結(jié)合農(nóng)村消防工作的規(guī)律特點(diǎn)，大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的地方專職、鎮(zhèn)企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊(duì)伍，探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系，建立執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序，規(guī)范隊(duì)伍的“建、管、訓(xùn)、用”。五是抓好農(nóng)村消防安全宣傳教育。將農(nóng)村消防宣傳納入創(chuàng)建平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、文明村鎮(zhèn)和評(píng)選文明戶等工作，開展突出農(nóng)村特色、貼近村民生活的消防知識(shí)宣傳教育，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)生活方式。六是抓好農(nóng)村火災(zāi)隱患的整治。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和季節(jié)特點(diǎn)，結(jié)合村莊治理，對(duì)“三合一”場(chǎng)所、“城中村”以及木屋毗連區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┱?，同時(shí)逐步改造農(nóng)村電氣線路，推廣使用清潔能源和新型材料，減少各類致災(zāi)因素。



 三、典型引路，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)消防工作深入發(fā)展



 各地要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以減少農(nóng)村火災(zāi)事故、降低火災(zāi)損失為總體目標(biāo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同情況，在前一階段工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，研究落實(shí)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的工作措施和工作程序。同時(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，在條件成熟的地區(qū)先行部署開展新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)，通過選擇不同層面、不同層次的先進(jìn)，樹立工作樣板，以點(diǎn)促面，引導(dǎo)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)消防工作全面發(fā)展。試點(diǎn)工作要突出指導(dǎo)功能，注意工作覆蓋面。各設(shè)區(qū)市確定的試點(diǎn)鎮(zhèn)不少于2個(gè)，各試點(diǎn)鎮(zhèn)確定的試點(diǎn)村不少于該鎮(zhèn)所轄行政村總數(shù)的30%。確定為試點(diǎn)的單位要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，科學(xué)安排工作內(nèi)容和時(shí)間，按計(jì)劃、分步驟實(shí)施，并采取多種方式加大宣傳教育力度，營造濃厚工作氛圍。各部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。農(nóng)辦（農(nóng)林水部門）要配合消防部門做好試點(diǎn)工作；社會(huì)治安綜合治理部門要依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心、綜治協(xié)管員、中心戶長等基層各級(jí)綜治組織消防工作職責(zé)，將農(nóng)村消防安全納入社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)；發(fā)展改革等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要；各市縣財(cái)政部門要將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌考慮；民政部門要加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作；建設(shè)、規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防規(guī)劃編制的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)村莊建設(shè)改造和試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，農(nóng)村公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)計(jì)規(guī)范。各級(jí)公安、消防部門和公安派出所要積極為農(nóng)村消防試點(diǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)其建立和落實(shí)各項(xiàng)消防工作制度，規(guī)范工作程序。



 對(duì)各地試點(diǎn)工作情況，省政府將適時(shí)組織有關(guān)部門開展督查，并在此基礎(chǔ)上選擇確定全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)單位，召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，予以推廣。



附件：中央綜治辦等七部委《
加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》