• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕91號
• 【發(fā)布日期】2007-08-24
• 【生效日期】2007-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的意見

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的意見

(鄂政辦發(fā)〔2007〕91號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 為貫徹落實(shí)新聞出版總署、中央文明辦等八部委《關(guān)于印發(fā)〈“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見〉的通知》（新出聯(lián)〔2007〕2號）精神，認(rèn)真組織實(shí)施我省“農(nóng)家書屋”工程，切實(shí)解決我省廣大農(nóng)民群眾買書難、借書難、看書難的問題，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的重要意義



 “農(nóng)家書屋”是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立、農(nóng)民自己管理、提供農(nóng)民實(shí)用書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施?！稗r(nóng)家書屋”工程是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾、推動農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、民心工程，主要任務(wù)是為廣大農(nóng)民普及科技知識、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力滿足廣大農(nóng)村群眾最基本的精神文化需求和日益增長的多層次、多方面文化消費(fèi)需要。組織實(shí)施好“農(nóng)家書屋”工程，對于解決農(nóng)民群眾買書難、借書難、看書難的問題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“農(nóng)家書屋”工程同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，加大政府對新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，充分調(diào)動社會各方面力量，積極參與“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，確?！稗r(nóng)家書屋”工程取得實(shí)效。



 二、明確“農(nóng)家書屋”工程的工作目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 “農(nóng)家書屋”工程現(xiàn)階段目標(biāo)是著力解決農(nóng)民群眾買書難、借書難、看書難的問題。通過在農(nóng)村建立自管自用的書屋和農(nóng)民自助讀書組織，讓農(nóng)民在家門口就能學(xué)習(xí)知識、獲取信息，促進(jìn)農(nóng)民讀書用書、開啟智慧，活躍和豐富文化生活，凈化農(nóng)村出版物市場，改善農(nóng)村文化環(huán)境，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。中長期目標(biāo)是通過5~10年的建設(shè)，在全省農(nóng)村逐步建立起供書、讀書、管書、用書的長效機(jī)制，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村出版物發(fā)行服務(wù)新格局，達(dá)到書屋閱讀條件完備、體制機(jī)制相對完善、服務(wù)功能不斷加強(qiáng)、出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)延伸進(jìn)村、農(nóng)村出版物市場初步形成的基本目標(biāo)，有效解決農(nóng)村出版產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的問題，用健康有益的出版物占領(lǐng)農(nóng)村出版物市場，用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。



 “農(nóng)家書屋”工程從2007年開始實(shí)施，各市、州、縣要積極開展試點(diǎn)工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）年底前至少要建成1~2家標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家書屋”；在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，2008年全面推開，“十一五”期間全省計(jì)劃建成“農(nóng)家書屋”6000家，覆蓋各市、州、縣行政區(qū)域內(nèi)25%的行政村，到2015年覆蓋全省所有行政村。



 “農(nóng)家書屋”具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：（1）可使用面積一般不少于20平方米，配齊書柜、閱覽桌椅、電視機(jī)、影碟機(jī)等基本設(shè)施，有條件的地方還可配置電腦等設(shè)備；（2）可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊、電子音像制品不少于100種、報(bào)紙期刊不少于30種，具備條件的地方可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物；（3）統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識，建立完善相關(guān)管理制度，聘請專兼職管理人員，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行；（4）統(tǒng)一布局、合理選址，一般建在農(nóng)戶相對集中、文化氛圍比較濃厚、有閱讀需要并且方便借閱的地方，可選擇村委會、黨員教育活動中心、小學(xué)、衛(wèi)生室、企業(yè)、文化大戶等場所。



 三、創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)



 近年來，各地、各有關(guān)部門堅(jiān)持開展“送書下鄉(xiāng)”活動，取得了良好的效果。但由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)了有些地區(qū)重復(fù)受助、有些地區(qū)無人過問的情況。當(dāng)前，“農(nóng)家書屋”工程要堅(jiān)持整合各種資源、不搞重復(fù)建設(shè)的原則，按照“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施。



 （一）政府組織建設(shè)?！稗r(nóng)家書屋”工程由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施。省人民政府已成立省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省新聞出版局，負(fù)責(zé)對全省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)工作進(jìn)行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各市、州、縣人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，制訂“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施方案和年度計(jì)劃，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體單位，明確完成任務(wù)的時(shí)間、步驟和責(zé)任人。同時(shí)，加大財(cái)政扶持力度，將本地區(qū)“農(nóng)家書屋”建設(shè)和基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分年度納入政府預(yù)算，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。省有關(guān)部門要研究制訂推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施的扶持政策，根據(jù)各地建設(shè)情況，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予補(bǔ)助，并積極爭取國家專項(xiàng)資金扶持?！稗r(nóng)家書屋”工程資金要全部用于書屋所需出版物和相應(yīng)設(shè)備的配置，財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮最佳效益。各地、各有關(guān)部門及社會團(tuán)體目前開展的各類“送書下鄉(xiāng)”活動納入“農(nóng)家書屋”工程總體規(guī)劃，名稱不變、渠道不變，由現(xiàn)有承擔(dān)單位繼續(xù)分頭組織實(shí)施。省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)“農(nóng)家書屋”工程的管理與指導(dǎo)，確定出版物推薦目錄，統(tǒng)一做好出版、采購和配送工作，嚴(yán)防不良出版物進(jìn)入“農(nóng)家書屋”。



 （二）鼓勵(lì)社會捐助。廣泛動員社會力量參與“農(nóng)家書屋”工程，設(shè)立捐建平臺，引導(dǎo)鼓勵(lì)國內(nèi)外各界人士、企事業(yè)單位和各類社會組織捐建“農(nóng)家書屋”，支持農(nóng)民自己籌建“農(nóng)家書屋”。省、市、縣各部門要積極參與“農(nóng)家書屋”結(jié)對援建工作，采取“一對一”的方式，每年在新農(nóng)村小康工作隊(duì)聯(lián)系點(diǎn)援建1個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家書屋”。由團(tuán)省委等部門組織實(shí)施的“光華公益書海工程”作為我省圖書捐贈活動的重要組成部分，納入“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)范疇。團(tuán)省委要發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照國家和省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的推薦書目，盡力從“光華公益書海工程”爭取更多圖書，支持“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，所需物流費(fèi)由省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從政府采購圖書的專項(xiàng)資金中支付。



 （三）農(nóng)民自主管理?！稗r(nóng)家書屋”按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行。在個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上，由村民民主推薦書屋管理人員，可聘請?jiān)卩l(xiāng)的離退休干部、教師、職工或原村組干部擔(dān)任。村黨支部、村委會等基層組織承擔(dān)籌建和監(jiān)督的職責(zé)，建立完善“農(nóng)家書屋”管理、服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并納入村務(wù)公開范圍，不斷提高書屋管理人員的責(zé)任意識和服務(wù)管理能力，保證“農(nóng)家書屋”充分發(fā)揮功能和作用。



 （四）創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展。建立健全支持我省農(nóng)村讀物出版的相關(guān)政策和工作運(yùn)行機(jī)制，積極開拓和挖掘服務(wù)“三農(nóng)”出版資源，加大“三農(nóng)”重點(diǎn)出版物的資助力度，組織我省出版單位出版一批適合農(nóng)村讀者閱讀的“三農(nóng)”圖書和電子音像制品。凡被列入政府重點(diǎn)資助的出版物將統(tǒng)一標(biāo)識，作為“農(nóng)家書屋”活動的主供書。對已經(jīng)建成的書屋，要做好出版物的更新、充實(shí)和鞏固工作，積極探索“農(nóng)家書屋”運(yùn)行、發(fā)展的長效機(jī)制和農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新途徑。對管理規(guī)范、服務(wù)較好、具有一定經(jīng)營條件的，可在書屋管理人自愿的前提下，由新聞出版部門授予出版物經(jīng)營許可證。書屋管理人在保證書屋正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，可開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營收入，按規(guī)定比例用于購買新的出版物，不斷擴(kuò)大書屋規(guī)模，滿足農(nóng)民群眾多樣性、高層次的文化需求。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十四日