• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2007〕212號
• 【發(fā)布日期】2007-08-17
• 【生效日期】2007-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案的通知 

(榕政綜〔2007〕212號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：



 《福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



 二○○七年八月十七日



 福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作部署和要求，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市和建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省會中心城市的需要，在試點城市工作基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為目標(biāo)，以提高全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護(hù)能力為核心，以加強(qiáng)政府知識產(chǎn)權(quán)管理職能和企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，優(yōu)化制度資源、發(fā)揮市場作用、促進(jìn)誠信競爭，增強(qiáng)核心競爭力，為省會中心城市的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。



 二、工作目標(biāo)



 （一）總體目標(biāo)



 確立實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在我市建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省會中心城市的重要地位和作用，切實加強(qiáng)政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建完善、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；積極引導(dǎo)、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，進(jìn)一步促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高；圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)，加快知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力培育有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)；提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制化、規(guī)范化水平，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)運用知識產(chǎn)權(quán)制度和自我保護(hù)的能力，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會以及構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。



 （二）近兩年的具體目標(biāo)



 1、出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)，加快制定《福州市專利保護(hù)若干規(guī)定》。



 2、專利申請量平均增長15％以上，其中發(fā)明專利申請量占申請總量比例達(dá)18％以上；中國馳名商標(biāo)、中國名牌商品有新的突破；各類作品著作權(quán)登記數(shù)量明顯增長。



 3、培育10家以上市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點單位，建設(shè)和完善福州知識產(chǎn)權(quán)實施和產(chǎn)業(yè)化基地，加快實施重大專利產(chǎn)業(yè)化示范工程。



 4、進(jìn)一步加強(qiáng)市級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快縣（市）區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。



 5、將知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)列入各級人才培訓(xùn)計劃，年培訓(xùn)人次不低于5000人次/年，培養(yǎng)一批復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)管理人才。



 6、圍繞福州市重點產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建立有效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)對機(jī)制，開展企業(yè)專題技術(shù)分類、跟蹤和預(yù)警分析,加快建立健全高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度和保護(hù)機(jī)制。



 7、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)處專利糾紛案件年結(jié)案率達(dá)95％以上，查處冒充、假冒他人專利行為案件年結(jié)案率達(dá)95％以上；商標(biāo)、版權(quán)保護(hù)法律體系更加完善，侵權(quán)盜版得到明顯遏制。



 8、完善全市知識產(chǎn)權(quán)信息支撐和服務(wù)體系。在工業(yè)集中區(qū)和科技企業(yè)孵化器內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和展示窗口，成立福州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會。



 三、工作重點



 （一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系



 1、充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度的職能，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的協(xié)調(diào)管理體系，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。



 2、著力加強(qiáng)全市知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立與創(chuàng)新型省會中心城市發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理職能，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，充實行政執(zhí)法隊伍，加快推進(jìn)縣級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)市縣兩級管理聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)縣（市）區(qū)全面開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。



 3、加強(qiáng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。不斷完善重點企業(yè)、行業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)。



 （二）建立健全知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)體系



 1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)、鼓勵和支持組建知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展代理、評估、咨詢、檢索、交易等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立福州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會，提高全市知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)水平。



 2、逐步完善市知識產(chǎn)權(quán)信息管理平臺，逐步建立自主知識產(chǎn)權(quán)實施、轉(zhuǎn)化和信息共享網(wǎng)絡(luò)，為知識產(chǎn)權(quán)的實施、轉(zhuǎn)化、預(yù)警提供信息服務(wù)平臺，提高知識產(chǎn)權(quán)工作水平。



 3、選擇重點產(chǎn)業(yè)，依托重點企業(yè)、高校、科研院所，開展行業(yè)性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。



 （三）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系



 1、建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮閩粵兩省沿海城市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法體系、全省設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度作用，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報、配合調(diào)查等工作機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機(jī)關(guān)工作的有機(jī)銜接。加大全市專利、商標(biāo)、版權(quán)、公安、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法協(xié)作力度，密切與法院、檢察院和海關(guān)的信息溝通，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的保護(hù)協(xié)作機(jī)制。



 2、開展重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專項保護(hù)行動。結(jié)合市場整規(guī)、打假、掃黃打非行動，全面深化全市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合性投訴服務(wù)中心，開通全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)站，實行知識產(chǎn)權(quán)重大案件、典型案件報告制度與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。深入開展以食品、藥品、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品為重點，打擊侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)和重復(fù)性、群體性專利侵權(quán)行為的專利執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲查處冒充政府知識產(chǎn)權(quán)部門、國際知識產(chǎn)權(quán)組織或其它合法組織，涉及專利的詐騙行為和虛假廣告；開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項整治行動，加大對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)；在推進(jìn)各級行政部門使用正版軟件基礎(chǔ)上，促進(jìn)企事業(yè)單位廣泛使用正版軟件工作，遏制侵權(quán)盜版行為。



 3、加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)專利、工商、版權(quán)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、商檢和外經(jīng)貿(mào)等部門的合作，嚴(yán)厲打擊利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，加強(qiáng)出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，切斷侵權(quán)貨物國際流通渠道，增強(qiáng)對侵權(quán)活動的防范能力。以市場專項查處和會展保護(hù)為重點和突破口，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，改善福州市招商引資的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。



 （四）營造自主知識產(chǎn)權(quán)形成和轉(zhuǎn)化環(huán)境



 1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策法制環(huán)境建設(shè)。積極研究、制定和完善在科技、經(jīng)貿(mào)、教育、人事等領(lǐng)域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件，研究制定《福州市專利保護(hù)若干規(guī)定》，將知識產(chǎn)權(quán)納入全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展整體戰(zhàn)略框架，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在全市政策體系中的比重。



 2、建立考核評價和獎勵激勵機(jī)制。將知識產(chǎn)權(quán)申請量、擁有量作為對相關(guān)單位科技進(jìn)步和經(jīng)營管理水平的考核評價依據(jù)；經(jīng)濟(jì)、科技、人事等相關(guān)部門在重大項目立項、驗收、職稱評聘等管理工作中，增加知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)。



 3、積極開展企業(yè)、園區(qū)試點（示范）工作，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。組織有條件的園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)按照國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）工作要求，申報國家級知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）園區(qū)。推廣建設(shè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）工程，重點選擇科技型、外向型企業(yè)和重要行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行試點，抓好企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）工作，促進(jìn)專利戰(zhàn)略與經(jīng)營戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)項目管理的政策引導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)和支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項目的知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)，努力提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。



 4、加大知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)實施和產(chǎn)業(yè)化工作力度，提高知識產(chǎn)權(quán)實施效果。建設(shè)福州知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地，建立集知識產(chǎn)權(quán)實施、產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和專利技術(shù)展示交易為一體的一站式轉(zhuǎn)化和服務(wù)平臺，促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)的實施效果和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。



 （五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)



 1、加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。抓好“4?26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”和“普法宣傳周”等重要活動，利用各種宣傳媒體和科普載體，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校、科研院所，全面增強(qiáng)企事業(yè)單位和社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識和保護(hù)能力，在全社會營造尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。



 2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)層面。有計劃、分步驟地組織政府部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參加不同層面的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、論壇、講座，將知識產(chǎn)權(quán)列入公務(wù)員考試、競爭上崗、青少年創(chuàng)新大賽重要內(nèi)容，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和運用能力。聯(lián)合高校、人才培訓(xùn)中心、黨校、行政學(xué)院等，啟動知識產(chǎn)權(quán)管理人才和各類應(yīng)用型人才的培訓(xùn)、教育工程，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。



 3、拓展對外對臺合作交流，提升涉外知識產(chǎn)權(quán)工作水平。加強(qiáng)榕臺知識產(chǎn)權(quán)合作和交流，借助我市5?18海交會、6?18成果交易會，展示和交流海峽兩岸發(fā)明創(chuàng)造成果，促進(jìn)兩岸自主創(chuàng)新成果交流，組織相關(guān)人員到知識產(chǎn)權(quán)管理先進(jìn)的國家和地區(qū)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，拓寬涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的視野。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查和分析，逐步建立應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘防范工作體系。



 四、保障措施



 （一）組織保障



 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副市長為組長的福州市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，研究決定創(chuàng)建工作重大事項，定期部署、檢查知識產(chǎn)權(quán)工作，督促有關(guān)決議的執(zhí)行。



 2、建立動態(tài)和定期相結(jié)合的匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組要積極主動向國家和省知識產(chǎn)權(quán)局匯報各項工作進(jìn)展情況，爭取上級部門的指導(dǎo)和支持，及時研究解決創(chuàng)建工作中的問題，推進(jìn)和深化全市知識產(chǎn)權(quán)示范工作。各縣 (市) 區(qū)和市直有關(guān)部門要定期做好創(chuàng)建工作總結(jié)。



 3、確定市知識產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)及人員，建立與省會中心城市發(fā)展相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。



 4、各縣 (市) 區(qū)政府要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實，指定專門部門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作，逐步建立起知識產(chǎn)權(quán)市縣兩級管理聯(lián)動機(jī)制。



 （二）政策保障



 1、認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及我市關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作的方案、決議，研究制定與創(chuàng)建工作相配套的政策文件，加強(qiáng)對全市工作的指導(dǎo)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施。



 2、完善鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)形成的激勵制度，修訂《福州市扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》，著力扶持、引導(dǎo)以企業(yè)為主體的核心專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化實施，建立企業(yè)專利預(yù)警機(jī)制和公共信息服務(wù)平臺；優(yōu)化專利資助激勵政策，重點傾斜發(fā)明專利、涉外專利以及職務(wù)發(fā)明專利; 設(shè)立福州市專利獎，提高廣大發(fā)明創(chuàng)造者的積極性；獎勵和表彰知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位和個人，提高知識產(chǎn)權(quán)工作輻射度；深入開展專利行政執(zhí)法和專利宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)全市擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行品牌經(jīng)營，形成爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品激勵機(jī)制；鼓勵以計算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記，加快版權(quán)事業(yè)發(fā)展。



 3、設(shè)立福州市知識產(chǎn)權(quán)專項資金，與《福州市扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》配套使用，為我市的知識產(chǎn)權(quán)工作向縱深發(fā)展提供資金保障。有條件縣（市）區(qū)應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，促進(jìn)本地區(qū)工作的深入開展，提高自主創(chuàng)新能力。







 （三）管理保障



 1、各相關(guān)部門將知識產(chǎn)權(quán)工作納入本部門、本行業(yè)管理職責(zé)范圍，合力推進(jìn)全市的知識產(chǎn)權(quán)工作，并根據(jù)相應(yīng)職能，分別制定工作方案，認(rèn)真組織實施。各縣 (市) 區(qū)政府要將知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作列入政府議事日程，落實創(chuàng)建工作牽頭部門，改善知識產(chǎn)權(quán)管理條件，確保示范城市創(chuàng)建市工作順利實施。



 2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合和互動，將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)納入縣（市）區(qū)績效評估考評指標(biāo)體系。實施項目帶動戰(zhàn)略，市級科研項目要確立項目申報、研究開發(fā)、成果鑒定和科技進(jìn)步獎評審中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。開展“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”自主創(chuàng)新活動，推動每個縣（市）區(qū)主要產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量不斷提高。



 3、支持、引導(dǎo)重點工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)，加大投入，拓展管理網(wǎng)絡(luò)，理順運行機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)納入工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和管理工作中，納入企業(yè)的決策體系和經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。



 4、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面納入全市整規(guī)、掃黃打非工作和創(chuàng)建文明城市整體規(guī)劃之中，進(jìn)一步加大打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的力度。



 5、規(guī)范、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)行業(yè)，加快知識產(chǎn)權(quán)信息管理平臺建設(shè)，努力構(gòu)建全市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和信息支撐體系。