• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2007〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-15
• 【生效日期】2007-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于開展全市第二次全國土地調(diào)查的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于開展全市第二次全國土地調(diào)查的通知 

(哈政綜〔2007〕32號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：



 按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號(hào)）和《黑龍江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查通知的通知》（黑政發(fā)〔2007〕33號(hào)）要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展第二次全國土地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、調(diào)查的目的和意義



 第二次全國土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源管理的需要。



 搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地，保障國家重要商品糧基地建設(shè)等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。



 二、調(diào)查任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度



 （一）調(diào)查任務(wù)

 1.查清全市城鄉(xiāng)各類用地狀況。在農(nóng)村，要按照國家和省統(tǒng)一提供的基礎(chǔ)圖件，以1:10000比例尺為主，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的狀況。在城鎮(zhèn)，要開展1:500的大比例尺調(diào)查，查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途，掌握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地以及開發(fā)園區(qū)用地等狀況，了解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布。



 2.查清基本農(nóng)田和耕地狀況。要對(duì)基本農(nóng)田和耕地進(jìn)行全面調(diào)查，徹底查清全市基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布等情況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組、地塊，并登記造冊(cè)。



 3.查清各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)，查清城鄉(xiāng)國有土地的使用權(quán)，明確每宗地的權(quán)屬主體和界線，并在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，要及時(shí)依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。



 4.健全土地?cái)?shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。按照“邊調(diào)查、邊建設(shè)”的要求，逐級(jí)建立土地?cái)?shù)據(jù)庫，建立覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。結(jié)合每年的變更調(diào)查建立起土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測和快速更新的長效機(jī)制，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的現(xiàn)勢(shì)性。



 5.加強(qiáng)調(diào)查成果開發(fā)應(yīng)用。本著“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的原則，及時(shí)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，將調(diào)查成果應(yīng)用于土地管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)土地管理工作水平不斷提高。



 （二）進(jìn)度安排



 按照國家的統(tǒng)一部署，2007年7月底要落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等工作；2007年8月至2009年6月開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)；2009年下半年對(duì)土地調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新。從2010年開始，每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。



 三、保障措施和工作要求



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立哈爾濱市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委常委、副市長王世華和李希榮擔(dān)任，副組長由市國土資源局局長查世純和市國土資源局副局長劉巖果擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、民政局、國土資源局、建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局和8區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全市土地調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)采取措施加以解決。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，認(rèn)真做好分管工作。其中，涉及土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)方面的工作，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，由市國土資源局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理。



 各縣（市）和呼蘭、阿城2區(qū)政府及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府均要成立相應(yīng)的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域調(diào)查工作的組織和實(shí)施。南崗、道里、道外、香坊、平房和松北等6區(qū)要指定專門部門負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的配合和協(xié)調(diào)。



 （二）制訂方案。市國土資源局要按照國家有關(guān)要求及省實(shí)施方案，抓緊制訂全市土地調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)。各縣（市）和呼蘭、阿城2區(qū)要立即著手編制本行政區(qū)域的土地調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。



 （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。按照國務(wù)院和省政府通知精神，土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)要按時(shí)撥付，?？顚Ｓ?，確保全市土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。



 （四）保證質(zhì)量。各地區(qū)要按照省政府的要求，通過招投標(biāo)方式統(tǒng)一選擇作業(yè)隊(duì)伍，完成相應(yīng)的土地調(diào)查任務(wù)。各縣（市）和有關(guān)區(qū)政府對(duì)本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。對(duì)假報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。



 哈爾濱市人民政府



 二00七年八月十五日