• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕7號
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳等部門關于安徽省“十一五” 科技基礎條件平臺建設意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳等部門關于安徽省“十一五” 科技基礎條件平臺建設意見的通知

(皖政辦〔2006〕7號)





各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：



 省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳《安徽省“十一五”科技基礎條件平臺建設意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年一月二十七日





 安徽省“十一五”科技基礎條件平臺建設意見

 省科技廳省發(fā)展改革委省教育廳省財政廳

 （二○○五年十二月二十二日）



 根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門2004―2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要的通知》（國辦發(fā)〔2004〕55號）和《科學技術部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部關于印發(fā)“十一五”國家科技基礎條件平臺建設實施意見的通知》（國科發(fā)財字〔2005〕295號），結合我省實際，現(xiàn)就全面推進我省科技基礎條件平臺（以下簡稱“平臺”）建設提出以下意見：



 一、指導思想



 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構筑區(qū)域創(chuàng)新體系、提升區(qū)域創(chuàng)新能力為目標，以整合科技資源、建立共享機制為核心，發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，充分運用現(xiàn)代信息通信和網(wǎng)絡技術，搭建具有公益性、基礎性、戰(zhàn)略性的全省科技基礎條件平臺，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，為全省自主創(chuàng)新和技術進步提供有力的科技基礎保障和條件支撐。



 二、建設原則



 （一）科學規(guī)劃，分步實施



 根據(jù)我省科技基礎條件資源的現(xiàn)狀、特點和科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求，按照參與國家、體現(xiàn)特色、服務創(chuàng)新，有限目標、重點突破的要求，科學規(guī)劃，分階段推進。



 （二）整合集成，優(yōu)化配置



 按照整合、共享、完善、提高的要求，有效調(diào)控增量資源，激活存量資源，加快推進企業(yè)、高等院校、科研機構以及軍地兩用科技資源的整合，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。



 （三）突出共享，創(chuàng)新制度



 通過政策引導，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，探索建立新的管理體制和運行機制，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，實現(xiàn)資源的高效利用。



 （四）政府主導，市場運作



 發(fā)揮政府主導作用，分層建設，分級管理，明確責任，加強協(xié)調(diào)。運用市場機制和政策導向，調(diào)動高等院校、科研院所、中介機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方面的積極性，參與平臺建設。



 （五）突出重點，帶動全省



 圍繞合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設，充分發(fā)揮合肥科技資源優(yōu)勢，加快和提升合肥地區(qū)科技基礎條件平臺建設，進而帶動全省平臺建設。



 三、建設目標



 積極參與國家和區(qū)域科技基礎條件平臺建設，共享平臺資源。整合、提升省內(nèi)公共科技資源和企業(yè)科技資源，初步建成科技研發(fā)和公共服務兩類省級科技基礎條件平臺。制定和完善相關政策法規(guī)，初步形成以共享和服務為核心的管理制度。加強人才培養(yǎng)，建立與平臺建設和發(fā)展相適應的專業(yè)化人才隊伍和研究服務機構。



 四、建設重點



 通過實施各類計劃項目，加快實現(xiàn)科技資源的信息化、網(wǎng)絡化。提升平臺的設施條件、信息化水平和服務手段，提高共享程度和利用效率。全省重點建設7個方面的科技基礎條件平臺。



 （一）科技研發(fā)類



 1.重點實驗室



 強化開放、流動、聯(lián)合、競爭的運行機制，整合我省現(xiàn)有研究實驗室資源，進一步凝練研究方向，吸引和培養(yǎng)人才，資助學科特別是青年學科帶頭人，促進創(chuàng)新團隊建設，改善裝備條件，提高研究實驗水平。整合在皖的同步輻射加速器、超導托卡馬克核聚變實驗裝置、微尺度物質(zhì)科學國家實驗室、火災科學國家重點實驗室、高性能計算中心等，探索構建國內(nèi)一流水平的多學科交叉綜合研究中心。



 圍繞省“861”行動計劃和“十一五”科技經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在電子信息、新材料、能源和煤化工、制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、公共安全、資源綜合利用與環(huán)境污染防治等方面，新組建30個左右省部級重點實驗室，到“十一五”末，使省部級重點實驗室總數(shù)達80個左右。積極爭取國家有關部門批準在我省建設電磁環(huán)境科學國家實驗室、強磁場大科學工程、脈沖功率激光技術國家重點實驗室等重大研究實驗基地和科技基礎設施，支持各單位爭取國家部門重點（開放）實驗室建設，基本形成覆蓋我省、輻射區(qū)域的優(yōu)勢和特色領域的研究實驗基地群。



 2.工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心



 在語音合成、火災安全、成套裝備、數(shù)字家電、事故預防等優(yōu)勢領域新建20個左右省級工程（技術）研究中心或企業(yè)技術中心，建立行業(yè)技術評價推廣服務體系和重大共性技術、公益性技術推廣績效評價體系，提高我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵技術的集成配套和工程化技術水平。整合優(yōu)勢資源，積極爭取國家在我省增加設立工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心。



 （二）公共服務類



 1.科技文獻與數(shù)據(jù)共享服務平臺



 以安徽省科技文獻信息服務中心為主體，以省科技信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng)為基礎，加強與高等院校文獻資源保障系統(tǒng)、科研院所科技文獻信息服務系統(tǒng)的互聯(lián)和對接。采用現(xiàn)代通信、信息和網(wǎng)絡等技術，按照統(tǒng)一采購、規(guī)范加工、聯(lián)合上網(wǎng)、資源共享的原則，整合和擴充我省科技圖書文獻資源，加強標準文獻、專利文獻、科技報告、科技成果等科技文獻資源庫建設，開發(fā)文獻信息檢索、閱覽和傳遞公共服務系統(tǒng)，提供網(wǎng)絡化、集成化和可定制的文獻信息服務。推動我省科技文獻信息資源與國家及區(qū)域科技文獻信息資源的對接和共享，爭取建立國家科技圖書文獻安徽鏡像站點，加強專業(yè)化科技文獻信息鏡像站點建設。



 先行在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、氣象等領域建設規(guī)模化、標準化、規(guī)范化的主體數(shù)據(jù)庫，建立目錄庫及檢索系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)中心和共享網(wǎng)絡。與國家科學數(shù)據(jù)共享平臺信息系統(tǒng)對接，共享國家科學數(shù)據(jù)中心資源。



 2.科學儀器設備共享服務平臺



 建立單臺（套）價值20萬元以上的大型科學儀器設備數(shù)據(jù)庫、管理服務信息系統(tǒng)和遠程操作應用示范系統(tǒng)，完善協(xié)作共用網(wǎng)絡，形成科學儀器設備共享機制。積極參與國家大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設，重點參與“長三角”大型科學儀器共用服務平臺建設，建立符合“長三角”地區(qū)格式化、標準化要求的科學儀器設施數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的互換和對接。



 在集成現(xiàn)有分析測試優(yōu)勢資源的基礎上，圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和質(zhì)量檢測等重要領域，探索建立若干跨部門跨行業(yè)的大型科學儀器中心和理化檢驗服務平臺。



 利用成熟的網(wǎng)絡計算技術，依托現(xiàn)有高性能計算設施的資源優(yōu)勢，建設若干滿足行業(yè)需要的計算節(jié)點，為重大科學研究和經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務。



 3.自然科技資源共享服務平臺



 重點開展農(nóng)作物、中藥材、微生物、特種經(jīng)濟動物等種質(zhì)、標本資源以及煤炭、鋼鐵、建材等行業(yè)的巖礦標本資源庫建設，提高自然科技資源利用和共享水平。



 按照實驗動物標準、動物實驗規(guī)范和生物安全需要，強化省級實驗動物中心和生物安全三級實驗室建設，為生命科學研究和藥品研發(fā)提供公共服務。加強實驗動物繁育、研究基地及質(zhì)量檢測機構建設，保障動物實驗質(zhì)量，提高動物實驗水平。



 4.科技成果轉化服務平臺



 按照組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務專業(yè)化的原則，以全省科技成果應用信息服務網(wǎng)絡為基礎，整合、集成科技成果、專利、技術交易、工程化中試、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)人才等信息資源，完善相關數(shù)據(jù)庫建設，構建科技成果轉化信息共享服務網(wǎng)絡。利用國家科技成果轉化服務平臺資源，共享全國信息。



 加強共性技術轉化服務能力建設，建成集科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際學術交流等功能于一體的綜合服務中心，集成若干共性服務系統(tǒng)，建設成果轉化專業(yè)化網(wǎng)絡及專業(yè)技術服務和行業(yè)檢測服務園區(qū)。



 5.科技基礎條件平臺門戶網(wǎng)站



 按照率先實現(xiàn)信息資源共享的要求，整合集成平臺內(nèi)的信息資源，建設安徽省科技基礎條件平臺門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)與全國科技信息服務網(wǎng)的互聯(lián)與對接。為社會提供信息導航、數(shù)據(jù)下載、軟件在線分析工具、委托研究測試、遠程檢測診斷等方便快捷的資源信息服務。



 五、保障措施



 （一）加強組織領導



 建立由省科技廳為召集人、省政府有關部門和有關市政府參加的省科技基礎條件平臺建設聯(lián)席會議制度，負責平臺建設整體規(guī)劃和相關政策法規(guī)的制定工作，協(xié)調(diào)解決平臺建設中遇到的重大問題，聯(lián)合審定平臺重大建設任務，組織跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)科技基礎條件資源的整合與共享工作，做好與國家及區(qū)域科技基礎條件平臺建設的銜接工作等。成立專業(yè)平臺建設專家顧問組，對平臺建設的方案和具體實施提供指導和咨詢。聯(lián)席會議各有關成員單位應落實機構，明確職責，共同推進平臺建設。



 省科技廳負責牽頭組織全省科技基礎條件平臺建設意見的實施工作，組織實施重點平臺建設（除工程研究中心和企業(yè)技術中心）并監(jiān)管其運行，參與“長三角”科技公共服務平臺建設。省發(fā)展改革委負責將平臺建設列入全省經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，統(tǒng)籌平臺重大項目建設，具體組織實施工程研究中心和企業(yè)技術中心的建設并監(jiān)管其運行。省教育廳負責整合教育系統(tǒng)相關資源，建設一批省級重點實驗室、工程研究中心和科技成果轉化中心，為重點科技基礎條件平臺建設提供支撐。省財政廳根據(jù)需要安排平臺建設資金和運行經(jīng)費，并監(jiān)督資金使用。合肥市要把科技基礎條件平臺有關建設內(nèi)容納入國家科技創(chuàng)新型試點市建設之中，并在土地、建設、資金等方面給予支持。其他相關部門負責本系統(tǒng)、本部門有關平臺建設的規(guī)劃、經(jīng)費、共享機制建設和監(jiān)督管理等工作。



 （二）加大資金投入



 深化資源配置方式改革，優(yōu)化財政支出結構，按照事權與財權統(tǒng)一的原則，各級財政應加大對本級平臺建設的資金投入。各有關部門應結合平臺建設的總體要求，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎條件建設和相關科技計劃的經(jīng)費。發(fā)揮政府資金的引導、調(diào)控作用，調(diào)動有關企業(yè)、社會組織的積極性，鼓勵政策性金融機構等為平臺建設投融資提供便利條件。



 （三）創(chuàng)新管理機制



 在落實國家科技政策的基礎上，研究制定我省符合科技進步規(guī)律的相關政策法規(guī)，明確各相關主體的責任、權利和義務，營造公共資源共建共享的良好制度環(huán)境。



 按照職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的原則，制定平臺建設運行管理制度和技術規(guī)范，建立健全平臺建設與運行的評估監(jiān)測、績效考核、共享監(jiān)管機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，開展多元化、多渠道的評價活動，形成科學的組織管理模式和有效的運行管理機制。積極開展合作與交流，吸取國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和技術。



 （四）培養(yǎng)人才隊伍



 深化人事制度改革，建立人才激勵機制和人才凝聚機制，制定人才評價標準和激勵措施，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才從事平臺建設與管理工作。加強平臺相關學科建設，開展專業(yè)科技人員技能培訓和在崗繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)一支專門從事科技基礎條件管理與技術支撐的人才隊伍。



 （五）營造社會環(huán)境



 通過多種宣傳方式，提高全社會對科技條件公共資源共建共享的意識，形成全社會共同關心、參與平臺建設的良好氛圍和工作合力。通過平臺的開放共享，創(chuàng)造社會成員享用科技資源和參與科技創(chuàng)新的公平機會，將平臺開放與科普活動相結合，促進全民科學文化素質(zhì)的提高。