• 【發(fā)布單位】廣州市建設委員會、廣州市財政局
• 【發(fā)布文號】穗建筑〔2007〕483號
• 【發(fā)布日期】2007-08-14
• 【生效日期】2007-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市建設委員會、廣州市財政局關于新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見

廣州市建設委員會、廣州市財政局關于新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見

(穗建筑〔2007〕483號)





各區(qū)（縣級市）建設局、財政局，市直有關單位：



 為進一步貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)保護土地資源和環(huán)境，推動新型墻體材料和建筑節(jié)能工作的發(fā)展，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關于發(fā)布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）和《財政部關于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸基金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜〔2007〕3號）以及省財政廳、省建設廳《關于新型墻體材料專項基金征收和使用管理有關問題的通知》（粵財綜〔2005〕164號）等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就我市征收和使用新型墻體材料專項基金提出下列意見：



 一、自2007年10月1日起，凡我市行政區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴建、改建的建筑工程（含基礎部分），建設單位在辦理施工許可證時，應提交已繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）的“廣東省政府性基金（預收、退費、結(jié)算）通用票據(jù)”。專項基金按申請施工許可證的建筑面積每平方米8元繳納。



 建筑工程完工后，經(jīng)核實按規(guī)定使用了新型墻體材料的，專項基金預收款予以退還，未按規(guī)定使用新型墻體材料的，不予退還。



 二、新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理由市財政部門和市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱“市墻革節(jié)能辦”）負責組織實施，并指導、監(jiān)督各區(qū)（縣級市）做好相關工作。專項基金的征收和返退工作由市墻革節(jié)能辦負責,也可委托區(qū)建設行政管理部門負責其管理權限范圍內(nèi)工程的專項基金征收工作。專項基金委托銀行代收款，全額繳入地方國庫，納入財政基金預算，實行收支兩條線管理。



 三、建設工程完工后，經(jīng)市墻革節(jié)能辦或受委托的區(qū)建設行政管理部門負責核實，按規(guī)定使用了新型墻體材料的，預繳的專項基金按財政國庫集中支付程序辦理資金的退還。



 四、收取專項基金（預收、退費、結(jié)算）時，統(tǒng)一使用省財政廳統(tǒng)一印制的“廣東省政府性基金（預收、退費、結(jié)算）通用票據(jù)”。該票據(jù)的使用和管理按照省財廳《關于印發(fā)〈廣東省財政票據(jù)管理辦法〉的通知》（粵財綜〔2003〕59號）規(guī)定執(zhí)行。



 五、建設單位在砌體工程抹灰（批蕩）前7個工作日，應提前書面通知市墻革節(jié)能辦或受委托的區(qū)建設行政管理部門到現(xiàn)場進行使用墻體材料的檢查驗收。主體工程驗收及建筑圍護結(jié)構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節(jié)能工程分項驗收后60日之內(nèi)，應及時向市墻革節(jié)能辦申請辦理專項基金清算返退手續(xù)，并同時提交以下資料：



 （一）專項基金返退申請表；



 （二）建設行政主管部門（或“市墻革節(jié)能辦”）出具的使用墻體材料驗收記錄；



 （三）專項基金預收款票據(jù)；



 （四）購進經(jīng)市墻革節(jié)能辦確認的新型墻體材料的全部原始憑證；



 （五）主體工程驗收報告；



 （六）廣州市新型墻體材料確認證副本（加蓋供貨單位公章的復印件）；



 （七）建筑圍護結(jié)構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節(jié)能工程分項驗收表。



 六、市墻革節(jié)能辦收到建設單位的申請及有關材料后，應在15個工作日內(nèi)辦完對該項工程預繳基金的清算審核，并按照以下標準辦理專項基金預收款清算手續(xù)，多退少補。



 （一）建筑工程全部（含基礎部分）按規(guī)定使用新型墻體材料的，專項基金預收款100%返退；



 （二）使用新型墻體材料比例大于90%小于100%（含90%不含100%，下同）的，專項基金預收款返退90%；



 （三）使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的，專項基金預收款返退80%；



 （四）使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的，專項基金預收款返退70%；



 （五）使用新型墻體材料比例大于50%小于70%的，專項基金預收款返退50%；



 （六）使用新型墻體材料比例小于50%的，專項基金預收款不返退。



 使用的新型墻體材料不符合《廣州市發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第4號令）第十條規(guī)定的，按其使用量所占比例扣減返退的專項基金。



 七、專項基金預收款在以下情況不予返退：



 （一）使用新型墻體材料不超過50%的；



 （二）內(nèi)外墻體已批蕩（抹灰）而難以查驗其使用新型墻材情況的；



 （三）使用未經(jīng)廣州市確認的新型墻體材料的，或國家明令禁止或限制使用的墻體材料和達不到節(jié)能要求的產(chǎn)品的；



 （四）建筑圍護結(jié)構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節(jié)能工程分項驗收不合格或未經(jīng)驗收的；



 （五）無正當理由逾期未申請返退專項基金的。



 八、建設單位清算后實際繳納的專項基金（指不予退還部分），計入建安工程成本。



 九、專項基金委托相關單位代征的，代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由同級財政部門按規(guī)定從納入基金預算的專項基金中計算撥付。



 十、專項基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：



 （一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；



 （二）新建或改造的墻材革新與建筑節(jié)能試點、示范項目及公共既有建筑節(jié)能改造項目的實施和推廣；



 （三）墻材革新與建筑節(jié)能的科研項目、新技術與新產(chǎn)品的開發(fā)研究及再生資源（太陽能、地熱能等）在建筑中的推廣應用；



 （四）墻材革新與建筑節(jié)能工作的執(zhí)法、調(diào)研、培訓和宣傳；



 （五）各區(qū)縣級市負責墻材革新與建筑節(jié)能工作建設行政管理部門的專項管理經(jīng)費；



 （六）代征單位及人員管理費的支出；



 （七）表彰和獎勵在墻材革新與建筑節(jié)能工作取得顯著成績的先進單位和個人專項支出。



 （八）經(jīng)財政部門批準與墻材革新和建筑節(jié)能工作有關的其他開支。



 其中（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）等六項開支合計，原則上不得少于當年專項基金支出總額的90%。



 十一、專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：



 （一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；



 （二）由市墻革節(jié)能辦組織專家組對項目可行性報告進行評估審查；



 （三）基本建設、技術改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理；



 （四）經(jīng)市墻革節(jié)能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預算；



 （五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。



 專項基金用于科研開發(fā)項目的，應組織調(diào)研論證，符合墻材革新與建筑節(jié)能立項要求的，由項目承擔單位提出科研開發(fā)項目計劃任務書，市墻革節(jié)能辦組織專家論證后報同級財政部門審批。由市墻革節(jié)能辦與項目承擔單位簽訂《墻材革新和建筑節(jié)能科研項目合同書》，項目完成后，由市墻革節(jié)能辦組織有關部門評估驗收。



 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。



 十二、市墻革節(jié)能辦應根據(jù)墻材革新與建筑節(jié)能工作的發(fā)展需要編制年度專項基金預、決算，報市財政部門審批。



 十三、建設單位不按時足額繳納專項基金的，由市墻革節(jié)能辦和受委托的區(qū)建設行政管理部門督促補繳應繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。



 十四、任何部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。



 對違反規(guī)定的相關負責人及直接責任人員，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）、《關于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等規(guī)定，進行處罰處分。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。



 十五、增城市、從化市參照上述意見執(zhí)行。



 十六、本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿前六個月，依據(jù)有關法律法規(guī)并結(jié)合實際情況評估修訂。



廣州市建設委員會

廣州市財政局

二○○七年八月十四日