• 【發(fā)布單位】泉州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-10
• 【生效日期】2007-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】泉州市
• 【所屬類別】政策參考

泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見的通知

泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見的通知





各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 市安監(jiān)局制定的《關(guān)于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○七年八月十日





關(guān)于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局



 （二○○七年七月）



 為了進一步強化我市道路交通安全監(jiān)管工作，努力遏制道路交通事故多發(fā)的勢頭，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)提出以下進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見：



 一、土方工程運輸車輛專項整治工作。由公安交警部門牽頭，交通、建設(shè)、行政執(zhí)法、安監(jiān)、路政等部門配合。一是公安交警部門要集中力量深入轄區(qū)建設(shè)工程所在地，在重點路段、重點時段對工程運輸車進行重點整治，包括查處無牌無證、假牌、套牌、報廢、逾期未年檢、無證駕駛、準駕不符、假證、超速、超載超限、疲勞駕車、酒后駕車等交通違法行為；二是交通、路政、公路稽征等部門要集中力量到轄區(qū)工程所在地，在重點路段、重點時段對工程運輸車重點查處超限超載、不繳納公路規(guī)費等行為；三是行政執(zhí)法、路政等部門要對轄區(qū)建設(shè)工程所在地周邊道路兩側(cè)亂擺攤、亂設(shè)點、違章搭蓋、不按規(guī)定裝載、滴灑漏等現(xiàn)象開展集中整治；四是建設(shè)部門要督促工程項目部在工程開工之前將所使用的工程運輸車輛及其駕駛員的情況報公安交警部門備案；同時，協(xié)助公安交警部門督促工程項目部對工程施工車輛及其駕駛員要做到手續(xù)完整，杜絕使用無牌、無證、假牌、假證、套牌、報廢的車輛。



 二、運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作。由交通部門牽頭，國資委、交通局運管處、公安交警等部門配合，督促各道路運輸企業(yè)抓好落實。一是道路運輸企業(yè)要加強安全生產(chǎn)工作管理，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備具備專業(yè)知識的專職安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)責任制；要建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動態(tài)管理制度，嚴格駕駛員的從業(yè)資格管理和運輸車輛的技術(shù)管理；二是客運企業(yè)要清理運輸車輛掛靠經(jīng)營，增加安全生產(chǎn)投入，及時整改事故隱患，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件；要在客車內(nèi)增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標語，并在車廂內(nèi)醒目位置公布企業(yè)舉報投訴電話，自覺接受乘客監(jiān)督；三是客運站要落實客運車輛出站前的源頭管理工作，確保不合格的車輛不出站，超員的客車不出站；四是貨運企業(yè)、貨運站要強化貨運源頭管理,嚴格按操作規(guī)程裝載貨物，規(guī)范作業(yè)，禁止超限超載和違法裝載的車輛出站；五是交通運管部門要積極引導(dǎo)道路運輸企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，堅決清理客運和危險化學品運輸車輛掛靠經(jīng)營。



 三、城市公共交通安全監(jiān)管和整治工作。分別由公安交警、市政公用事業(yè)、教育、交通部門牽頭，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門配合。一是公安交警部門牽頭，市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、交通等部門要加強聯(lián)合行動，有效整治城市公共交通秩序；重點查處城市公共交通客運車輛違規(guī)經(jīng)營以及城市公共汽車和出租車超速行駛、闖紅燈等違法行為；二是市政公用事業(yè)部門牽頭，公安交警、行政執(zhí)法等部門配合，加大對城市公共汽車客運企業(yè)的監(jiān)督管理力度，加強對城市公共交通客運班線始發(fā)站和終點站的監(jiān)督管理，督促城市公共交通運輸企業(yè)嚴格落實車輛二級維護，及時更新污染嚴重、安全狀況不穩(wěn)定的公共汽車，按時做好車輛的年檢和報廢；三是教育部門牽頭，交通運管、公安交警部門配合，強化校車管理，加強對集中接送學生其他車輛的監(jiān)管與整治；四是交通部門牽頭，公安交警、行政執(zhí)法等部門配合，加大對出租車客運企業(yè)的監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)查處非法從事運輸經(jīng)營活動的行為，維護城市公共交通秩序；五是公安交警部門牽頭，交通、市政公用事業(yè)等部門配合，對逾期未辦理車輛安全技術(shù)檢驗以及車輛臨界報廢的單位，公安交警部門要發(fā)出公告，并定期抄送交通、市政公用事業(yè)等部門，聯(lián)合采取措施，杜絕不合格車輛、報廢車輛進入城市公共交通運輸市場；六是公安交警部門牽頭，交通、市政公用事業(yè)等部門配合，嚴格從事客運車輛駕駛?cè)藛T的培訓、考試與發(fā)證工作；對申請辦理增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格把關(guān)并定期審驗；七是公安交警部門牽頭，規(guī)劃、交通、市政公用事業(yè)等部門配合，組織開展城市道路隱患路段、路口的排查與整治，研究分析城市道路交通狀況，進一步完善市區(qū)主要路口，包括過街天橋、下穿通道以及內(nèi)環(huán)路規(guī)劃、改造、建設(shè)等道路建設(shè)工程；合理規(guī)劃、建設(shè)、管理停車場，在新建、在建住宅小區(qū)、綜合大樓，嚴格按照標準配置停車泊位；八是公安交警部門牽頭，市政公用事業(yè)、建設(shè)、交通等部門配合，進一步完善城市道路交通標志、標線、減速帶、反光標志、炫光防護設(shè)施，科學設(shè)置路口交通信號和臨時停車泊位，完善城市道路交通安全設(shè)施。



 四、農(nóng)村客運市場整治和農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作。由各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會和市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別牽頭，公安、交通、教育、農(nóng)業(yè)等部門配合。一是市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全市道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，確保聯(lián)席會議工作制度的落實；各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會要將道路交通安全工作納入本級政府的重要議事日程；市、縣兩級公安部門要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所協(xié)管道路交通安全工作步伐，將公安交警部門的道路交通安全監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸。二是各縣（市、區(qū)）人民政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、公安交警部門和村委會，抓好農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）的安全整治，對無牌無證、外掛拖拉機（多功能拖拉機）進行清理、整頓，嚴禁低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）等非客運車輛違法載人行為。三是各縣（市、區(qū)）人民政府要組織交通、公安交警、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、教育等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面排查農(nóng)村短途客運線路的通行條件，研究出臺運輸企業(yè)最低經(jīng)營保障的政策，增加農(nóng)村客運班線，優(yōu)化農(nóng)村運力結(jié)構(gòu)，有效調(diào)配運力。按照疏堵結(jié)合的原則，采取開設(shè)趕集班車、學生專車和學校錯時放假等措施，妥善解決農(nóng)村客運高峰和學校放假、重要節(jié)假日、墟日等期間運力和運量的矛盾，切實解決農(nóng)村群眾出行難問題；市直各有關(guān)部門要密切配合，督促落實各項工作。四是各縣（市、區(qū)）人民政府要組織公安交警、交通、公路等部門定期對農(nóng)村道路交通安全隱患進行排查。對于事故頻發(fā)的路段、路口，要采取措施，限期整改，消除隱患；對急彎、陡坡、臨水、臨崖路段要加強防護設(shè)施的建設(shè)。市交警支隊牽頭，市交通局、公路局、各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會配合，逐步完善農(nóng)村道路的標志、標線，及時做好道路養(yǎng)護，提高道路等級、通行能力和安全保障水平。



 五、路面巡查與監(jiān)控工作。由公安交警部門牽頭，交通、公路、高速公路交警、高速公路公司等部門（單位）配合。一是公安交警部門要加大對路面交通秩序的整頓力度，強化道路管控，重點查處仍在使用的報廢機動車輛和客運車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛等嚴重違法行為；二是交通、公安交警、高速公路交警、高速公路公司等部門（單位）要強化高速公路交通安全管理，參照春運道路交通安全監(jiān)管的做法，以高速公路服務(wù)區(qū)（站）為依托，設(shè)立警務(wù)工作站，并在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設(shè)置交通安全勸導(dǎo)、宣傳服務(wù)站，從嚴查處嚴重交通違法違章行為，確保高速公路行車安全；三是公安交警、交通、高速公路交警、高速公路公司等部門（單位）要加強對9座位以上客運車輛的檢查登記，對超載的客運車輛一律卸客轉(zhuǎn)運，卸客轉(zhuǎn)運費用由超載客車所在企業(yè)承擔；同時要密切配合，共同做好高速公路交通安全監(jiān)管工作；四是公安交警、高速公路交警部門要建立企業(yè)、車輛、駕駛員違法信息相互通報制度，實現(xiàn)監(jiān)管信息的互通共享，同時要研究解決高速公路車輛超速等的信息采集、聯(lián)網(wǎng)和共享問題；五是高速公路公司、高速公路交警等部門（單位）要按照“先急后緩”、“先重點后一般”的原則，逐步推進高速公路全程電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。



 六、貨車車身裝貼反光標識工作。由公安交警部門牽頭，交通、高速公路交警等部門配合。一是按照國家強制性標準《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258―2004）的技術(shù)要求，由公安交警、交通部門聯(lián)合集中開展重型貨車設(shè)置車身反光標識工作，凡總質(zhì)量不小于4500kg的中型以上貨車和總質(zhì)量大于3500kg的掛車，必須在車身后部設(shè)置車身反光標識；二是公安交警部門在路面執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)上述車輛未設(shè)置車身反光標識的，要責令其設(shè)置反光標識后方可上路行駛；公安交警、交通、高速公路交警等部門要密切配合，不定期在國道、省道、高速公路收費口和服務(wù)區(qū)，設(shè)置超限超載聯(lián)合檢查點進行聯(lián)合執(zhí)法；三是公安交警部門要把好重型貨車新車注冊登記關(guān)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促各機動車檢測機構(gòu)嚴把車輛安全檢驗關(guān)；對未按國家標準設(shè)置車身反光標識的，不得辦理注冊登記或出具安全檢驗合格報告；四是交通運管部門在辦理、換發(fā)《道路運輸證》時，要嚴格把關(guān)，對未按規(guī)定設(shè)置車身反光標識的貨車或未經(jīng)機動車安全性能檢驗合格的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。



 七、治理超限超載及高速公路、國道、省道計重收費工作。由交通部門牽頭，高速公路交警、公安、交警、公路部門配合。一是各有關(guān)部門要加強配合，整合執(zhí)法力量，推行聯(lián)合執(zhí)法，加快建立治理超限超載的長效工作機制。充分發(fā)揮全市已有的治超檢測站點的作用，加強對重點路段、重點時段的監(jiān)控和執(zhí)法。全市重點檢測站要有公安交警人員參加聯(lián)合執(zhí)法；二是交通運管部門要加強源頭管理，采取有力措施，加大對重點貨物運輸集散地、貨運站（場）等的監(jiān)管力度，對超限超載車輛配載、放行出站（場）的貨運站（場）經(jīng)營者，要依照《道路運輸條例》予以重罰；三是公安交警部門要抓緊完成車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。交通運管部門要嚴格按照行駛證核定的項目辦理相應(yīng)的車輛營運手續(xù)。不得準許“大噸小標”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GBl589―2004）的車輛進入運輸市場；四是在已設(shè)置稱重檢測裝置的高速公路入口，高速公路交警、路政等部門要進行聯(lián)合執(zhí)法，凡經(jīng)檢測確定為超限超載的運輸車輛，一律禁止進入高速公路行駛；五是交通路政、運政、稽征、公安交警等部門必須強化公路的治超力度，同時要加強對高速公路入口路段的巡查；六是公安部門要維護高速公路治超站點的治安和交通秩序，對阻礙執(zhí)法、沖關(guān)、暴力抗法和破壞站點設(shè)施等違法犯罪行為要予以嚴厲打擊，確保治超人員的工作能正常進行和治超人員的人身安全；七是交通、公路、高速公路交警等部門要加快推進全市高速公路和國道、省道公路計重收費工作步伐。



 八、道路客運車輛承運人責任保險工作。由交通主管部門牽頭，公安交警、安監(jiān)等部門配合。一是交通運輸企業(yè)要全面推進承運人責任險工作，實行統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一投保標準、統(tǒng)一賠付辦法，按規(guī)定程序通過招標方式確定1―2家具有承保能力、信譽好、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)周到的保險公司作為全市道路承運人責任保險的承保單位，營運客車每座位最低責任保險標準為20萬元。二是2007年底前實施完成全市統(tǒng)一的承運人責任保險制度。交通運管部門對2007年底以后仍沒有依法參加客運車輛承運人責任保險的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或取消線路經(jīng)營資格。



 九、營運汽車GPS服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。由交通部門牽頭，公安交警、建設(shè)、規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門配合。交通部門會同有關(guān)部門選擇條件成熟、積極性高的出租汽車公司、道路運輸企業(yè)進行試點，在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面啟動營運汽車安裝GPS工作，督促全市所有的出租汽車公司、道路運輸企業(yè)在出租汽車、危險貨物運輸車、省際客運車輛、市際客運車輛、旅游客運車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS，以加強對道路運輸車輛的實時動態(tài)監(jiān)控和管理，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。



 十、高速公路營運客車配置和使用安全帶監(jiān)督檢查工作。由交通部門負責，公安交警、高速公路交警部門配合。從2007年起，對申請高速公路經(jīng)營班線（高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70％以上）的新增或更新客車（含中級客車），要求在出廠時配置好符合國家標準要求的汽車安全帶?？瓦\企業(yè)的駕乘人員要在運輸旅途中負責提醒、檢查并指導(dǎo)乘客使用安全帶。公安交警、交通部門在安全檢查時要加強監(jiān)督。



 十一、危險路段（事故多發(fā)地段）排查治理工作。公安交警部門要會同交通、公路等部門，針對本轄區(qū)道路交通事故易發(fā)或多發(fā)地段的情況進行排查，分析事故成因，研究治理措施，制定處理辦法，按照“輕重緩急”的原則，逐年提出改造方案。各級人民政府要加大對危險路段改造的資金投入，逐步解決危險路段的治理問題，努力減少危險路段的數(shù)量，防止重特大事故的發(fā)生。



 十二、道路安全生產(chǎn)風險金制度工作。由交通部門牽頭，財政、安監(jiān)、交警等部門配合。從2007年開始實施道路交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)風險抵押金制度，風險抵押金由企業(yè)按時足額存儲，并實行專戶管理，?？顚Ｓ?，主要用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶救、救災(zāi)和事故善后處理。小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元，中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元，大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元，特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元，風險抵押金的存儲、使用和管理辦法待省有關(guān)部門制定后，由市交通局組織實施。



 十三、道路交通安全宣傳工作。由公安交警、市政公用事業(yè)、交通部門分別牽頭，宣傳、教育、司法、安監(jiān)、廣播電視等部門配合。一是各級各部門要加大宣傳力度，開展形式多樣的交通安全教育活動，開辟有效的道路交通安全宣傳陣地。廣播電視要在重要時段播放道路交通安全公益廣告，報紙要開辟專欄宣傳道路交通安全，對嚴重危害道路交通安全行為的典型案例進行曝光；二是交通、市政公用事業(yè)、公安交警等部門要加強對道路交通運輸從業(yè)人員的交通安全法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育，強化駕駛員安全行車管理，嚴格獎懲制度；三是教育部門要將道路交通安全宣傳列入教育計劃，加強中小學生的交通安全教育，提高全民交通安全防范意識；四是公安交警、交通部門分別牽頭，宣傳、教育、司法、安監(jiān)等有關(guān)部門配合，認真組織實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動引向深入。



 十四、道路交通事故責任追究制度工作。各級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級公安交警或安監(jiān)部門牽頭組織對道路交通事故的調(diào)查，監(jiān)察、交通、公安、工會、檢察等部門配合。要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《福建省人民政府關(guān)于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（省政府令66號）、《福建省人民政府辦公廳印發(fā)福建省重特大道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定的通知》（閩政辦〔2005〕188號）精神，認真組織開展道路交通事故的調(diào)查處理工作。按照“四不放過”原則，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的時限要求提交事故調(diào)查報告。各級人民政府要按時限要求批復(fù)，有關(guān)部門要按照批復(fù)要求，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位要按照批復(fù)要求，對本單位負有責任的人員進行處理。對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。



 全市道路交通安全監(jiān)管工作目標的制定、工作規(guī)劃、責任制分解考核、上級有關(guān)道路交通安全監(jiān)管政策的實施由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市公安、交警、交通、安監(jiān)等部門配合。