• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2007〕55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-10
• 【生效日期】2007-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

海南省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法（試行）

海南省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法（試行）

(瓊府〔2007〕55號(hào))





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?



 《海南省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法（試行）》已經(jīng)2007年5月28日海南省第四屆人民政府第117次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○七年八月十日





海南省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法（試行）




第一條 為規(guī)范征收集體土地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。?




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議。?



 法律、法規(guī)對(duì)征地補(bǔ)償爭(zhēng)議的裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。?




第三條 省土地行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)承辦依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決工作。?




第四條 征地補(bǔ)償爭(zhēng)議先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。?




第五條 征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決期間，不停止征地方案的實(shí)施。?




第六條 對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議，包括以下范圍：?



 （一）對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)適用依據(jù)的爭(zhēng)議；?



 （二）對(duì)被征土地的地類(lèi)、等級(jí)認(rèn)定的爭(zhēng)議；?



 （三）對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積認(rèn)定的爭(zhēng)議；?



 （四）對(duì)征地補(bǔ)償安置適用的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者征地區(qū)片綜合地價(jià)的爭(zhēng)議；?



 （五）計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)的確定；?



 （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他屬于征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的事項(xiàng)。?




第七條 當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起60日內(nèi)，向批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。?



 市、縣、自治縣人民政府未按規(guī)定公告征地補(bǔ)償、安置方案的，當(dāng)事人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)；當(dāng)事人如對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自知道征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)之日起60日內(nèi)或者自接到領(lǐng)取征地補(bǔ)償、安置費(fèi)通知之日起60日內(nèi)向組織實(shí)施征用土地方案的市、縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。?




第八條 市、縣、自治縣人民政府自收到當(dāng)事人的協(xié)調(diào)申請(qǐng)之日起45日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。?



 協(xié)調(diào)不成的，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的途徑和期限。當(dāng)事人自收到市、縣、自治縣人民政府的書(shū)面告知之日起60日內(nèi)，可向省人民政府申請(qǐng)裁決，并將申請(qǐng)書(shū)直接遞交裁決機(jī)構(gòu)。?



 市、縣、自治縣人民政府未在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)調(diào)或者不出具書(shū)面告知的，當(dāng)事人自協(xié)調(diào)期滿(mǎn)之日起60日內(nèi)，可以向省人民政府申請(qǐng)裁決。?




第九條 當(dāng)事人提出征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)的，以批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣、自治縣人民政府為被申請(qǐng)人。?




第十條 對(duì)青苗、建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)裁決的，由其所有權(quán)人提出。?



 對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出。?



 對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)裁決的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員的，由被安置人員提出；安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位提出。?




第十一條 申請(qǐng)裁決應(yīng)提交下列材料：?



 (一)裁決申請(qǐng)書(shū)；?



 (二)申請(qǐng)人身份證明的材料；?



 (三)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案或者其他能夠證實(shí)市、縣、自治縣人民政府征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的材料；?



 (四)能夠證明已向市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)的材料；?



 (五)裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。?



 申請(qǐng)人委托代理人提出裁決申請(qǐng)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證明等相關(guān)材料。?




第十二條 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：?



 (一)申請(qǐng)人的姓名、住址、聯(lián)系方法(法人或者其他組織的名稱(chēng)、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù))；?



 (二)被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、住址及法定代表人的姓名；?



 (三)申請(qǐng)裁決的具體事項(xiàng)；?



 (四)事實(shí)、理由與依據(jù)。?




第十三條 有下列情形之一的，不予以受理：?



 （一）不屬于省人民政府裁決范圍的；?



 （二）申請(qǐng)人主體資格不合格的；?



 （三）征地補(bǔ)償安置方案公告未告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)或者裁決期限，自公告發(fā)布之日起滿(mǎn)一年提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的；?



 （四）征地補(bǔ)償安置方案公告已告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)或者裁決期限，但是當(dāng)事人超過(guò)本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的；?



 （五）對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配、支付方式有異議的；?



 （六）經(jīng)過(guò)市、縣、自治縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，但又以同樣理由申請(qǐng)裁決的；?



 （七）裁決機(jī)構(gòu)已下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請(qǐng)，申請(qǐng)人又以同樣理由申請(qǐng)裁決的；



 （八）對(duì)征地目的、征地程序等不屬于征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議范圍的其他事項(xiàng)有爭(zhēng)議的；?



 （九）申請(qǐng)人已就同一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議向人民法院提起行政訴訟或提起行政復(fù)議，且人民法院或上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的；?



 （十）省人民政府已就同一事項(xiàng)作出過(guò)裁決決定的；?



 （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不作為征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議案件處理的事項(xiàng)。?




第十四條 裁決機(jī)構(gòu)接到裁決申請(qǐng)書(shū)后，在 7 日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書(shū)，并發(fā)送申請(qǐng)人；不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理通知書(shū)，發(fā)送申請(qǐng)人。?



 申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不齊全的，裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。前款規(guī)定期限自資料補(bǔ)正齊全之日起計(jì)算。?



 申請(qǐng)人提出的裁決申請(qǐng)時(shí)，無(wú)法提供已向市、縣、自治縣人民政府提出協(xié)調(diào)申請(qǐng)的證明材料，但其裁決申請(qǐng)符合其他受理?xiàng)l件的，裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)先向被申請(qǐng)人發(fā)送限期協(xié)調(diào)通知書(shū)；被申請(qǐng)人逾期不協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議，且申請(qǐng)人仍要求進(jìn)行裁決的，裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理。?




第十五條 裁決機(jī)構(gòu)自受理裁決申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū)發(fā)送被申請(qǐng)人。?



 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書(shū)和裁決申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)，向裁決機(jī)構(gòu)提交書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。?



 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出的裁決事項(xiàng)的合法性和合理性承擔(dān)舉證責(zé)任。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答復(fù)和有關(guān)證據(jù)的，不影響裁決的進(jìn)行。?




第十六條 市、縣、自治縣人民政府或其他部門(mén)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自實(shí)施征地行為引起的補(bǔ)償安置爭(zhēng)議，當(dāng)事人提出裁決申請(qǐng)的，不作為征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決案件受理。市、縣、自治縣人民政府或其他部門(mén)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自實(shí)施征地行為按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。?




第十七條 裁決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議，一般實(shí)行書(shū)面審查。裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的，可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、協(xié)調(diào)。?




第十八條 裁決機(jī)構(gòu)對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。



 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。?




第十九條 當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請(qǐng)承辦人員回避。?



 承辦人員認(rèn)為自己與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)申請(qǐng)回避。?



 裁決機(jī)構(gòu)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)作出決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。承辦人員的回避，由裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由省土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。?




第二十條 有下列情形之一的，中止審理并下達(dá)中止審理決定書(shū)：?



 （一）裁決需要以其他相關(guān)案件的審查結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；



 （二）申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；?



 （三）作為申請(qǐng)人的法人以及其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；



 （四）申請(qǐng)人在裁決期間下落不明的；?



 （五）需要對(duì)裁決事項(xiàng)所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行處理的；?



 （六）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。?



 中止審理的因素消除后，恢復(fù)審理。中止時(shí)間不計(jì)入裁決期限。?




第二十一條 有下列情形之一的，終止審理并下達(dá)終止審理決定書(shū)：?



 （一）受理裁決申請(qǐng)后，裁決雙方當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；?



 （二）裁決申請(qǐng)受理后，經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的；?



 （三）經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，裁決雙方達(dá)成一致意見(jiàn)的；?



 （四）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的；?



 （五）申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決已超過(guò)本辦法規(guī)定的期限的；?



 （六）申請(qǐng)人與已申請(qǐng)裁決事項(xiàng)不存在利害關(guān)系的；?



 （七）申請(qǐng)人死亡，沒(méi)有近親屬或者近親屬明確表示放棄裁決申請(qǐng)的；?



 （八）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人明確表示放棄裁決申請(qǐng)的；?



 （九）其他應(yīng)當(dāng)終止裁決的情形。?




第二十二條 征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決前，應(yīng)先行協(xié)調(diào)。?



 協(xié)調(diào)后達(dá)成一致意見(jiàn)的，裁決機(jī)構(gòu)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由裁決機(jī)構(gòu)承辦人署名并蓋裁決機(jī)構(gòu)或省土地行政主管部門(mén)的印章后生效。?




第二十三條 經(jīng)協(xié)調(diào)，當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議未達(dá)成一致意見(jiàn)的，裁決機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況，分別提出如下裁決意見(jiàn)：?



 （一）被申請(qǐng)裁決事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確的，決定維持；?



 （二）被申請(qǐng)裁決事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的，決定撤銷(xiāo)或者直接變更該事項(xiàng)；撤銷(xiāo)被申請(qǐng)裁決事項(xiàng)的，責(zé)令被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。?




第二十四條 裁決機(jī)構(gòu)自受理裁決申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)，提出裁決意見(jiàn)。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見(jiàn)的，經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。?



 裁決機(jī)構(gòu)將裁決意見(jiàn)報(bào)省人民政府。裁決機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府的決定，制作裁決書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。?




第二十五條 不予以受理通知書(shū)、終止審理通知書(shū)和裁決書(shū)，加蓋省人民政府征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決專(zhuān)用章。?



 受理通知書(shū)、中止審理通知書(shū)以及裁決過(guò)程中的其他有關(guān)文書(shū)蓋裁決機(jī)構(gòu)公章。?




第二十六條 裁決書(shū)應(yīng)寫(xiě)明：?



 (一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)；?



 (二)裁決請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；?



 (三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；



 (四)裁決結(jié)果；?



 (五)不服裁決，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；?



 (六)裁決日期。?




第二十七條 當(dāng)事人對(duì)裁決決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者向人民法院起訴。?



 當(dāng)事人對(duì)省人民政府作出維持被申請(qǐng)人有關(guān)決定的裁決決定不服，提起行政復(fù)議或行政訴訟的，以被申請(qǐng)人為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人或被告。?



 當(dāng)事人對(duì)裁決機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)或變更被申請(qǐng)人有關(guān)決定的裁決決定不服，提起行政復(fù)議或行政訴訟的，以裁決機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人或被告。?




第二十八條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行裁決決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行裁決決定的，由裁決機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期履行。?



 經(jīng)責(zé)令履行，仍拒不履行的，依法給予記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職的行政處分。?




第二十九條 裁決決定依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。?




第三十條 裁決結(jié)束后，裁決機(jī)構(gòu)將與裁決事項(xiàng)有關(guān)的全部材料立卷歸檔。




第三十一條 本辦法中有關(guān)以日計(jì)算的期限均指工作日。?




第三十二條 本辦法自2007年8月10日起施行。