• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-07
• 【生效日期】2007-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2007年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2007年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估方案的通知 

(哈政辦綜〔2007〕62號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2007年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年八月七日



 哈爾濱市2007年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估方案



 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，全面做好2007年我市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估工作,根據(jù)省的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和《決定》精神，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，深化改革，健全機(jī)制，確保全市“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。



 二、責(zé)任單位和責(zé)任人



 責(zé)任單位：區(qū)、縣（市）人民政府。

 責(zé)任人：區(qū)、縣（市）長(zhǎng)。



 三、考核內(nèi)容



 （一）對(duì)政府和人口計(jì)生部門(mén)考核評(píng)估內(nèi)容依據(jù)2007年市政府與區(qū)、縣（市）政府簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任狀》）。



 （二）對(duì)部分相關(guān)責(zé)任部門(mén)的考核內(nèi)容



 1.提高出生人口素質(zhì)



 （1）人口計(jì)生部門(mén)：科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)行定期評(píng)估、通報(bào)制度。



 （2）民政部門(mén)：倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，利用婚姻登記服務(wù)載體，協(xié)助人口計(jì)生部門(mén)共同舉辦人口計(jì)生知識(shí)的宣傳活動(dòng)，為人口計(jì)生部門(mén)向新婚當(dāng)事人提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造條件。



 （3）衛(wèi)生行政管理部門(mén)：在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，積極開(kāi)展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作；促進(jìn)住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。



 考核指標(biāo)：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為基礎(chǔ)的出生缺陷一級(jí)干預(yù)覆蓋面達(dá)到80%以上。



 2.遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭



 （1）宣傳部門(mén)：利用多種形式開(kāi)展《決定》的宣傳報(bào)道；認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育、男女平等基本國(guó)策；以消除性別歧視為重點(diǎn)，配合有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)性別平等意識(shí)，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的婚育觀念；新聞媒體要采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，開(kāi)展經(jīng)常性的政策、法律、法規(guī)知識(shí)普及和宣傳活動(dòng)，做好人口和計(jì)劃生育、保護(hù)婦女兒童權(quán)益等重大活動(dòng)和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道工作。



 （2）人口計(jì)生部門(mén)：深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，推動(dòng)“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)公益活動(dòng)順利開(kāi)展。



 （3）民政部門(mén)：優(yōu)先解決計(jì)劃生育家庭的生活困難，在健全社會(huì)救助體系建設(shè)和發(fā)展慈善事業(yè)中，把符合條件的計(jì)劃生育貧困家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，優(yōu)先把符合條件的計(jì)劃生育貧困家庭特別是農(nóng)村貧困家庭納入慈善救助范圍。



 （4）司法部門(mén)：運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女?huà)牒凸召u(mài)、綁架婦女兒童的犯罪活動(dòng)及歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女等違法行為，保障婦女兒童合法權(quán)益。



 （5）衛(wèi)生行政管理部門(mén)：嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，建立Ｂ超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和Ｂ超使用準(zhǔn)入制度，對(duì)終止妊娠藥品和促排卵藥品實(shí)行嚴(yán)格的處方管理。



 （6）農(nóng)業(yè)部門(mén)：將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目扶持等方面對(duì)計(jì)劃生育女兒戶予以傾斜。



 （7）食品藥品監(jiān)管部門(mén)：嚴(yán)格審批計(jì)劃生育避孕藥具經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證；禁止藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品；取締違法經(jīng)營(yíng)者，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，確保計(jì)劃生育避孕藥具供應(yīng)及時(shí)，安全有效。



 （8）扶貧部門(mén)：將人口和計(jì)劃生育工作納入扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，在安排扶貧濟(jì)困、貼息貸款、扶貧到戶等項(xiàng)目時(shí)，在同等條件下，對(duì)貧困戶中的計(jì)劃生育戶優(yōu)先扶持。

 考核指標(biāo)：二孩、多孩出生人口性別比有所下降，出生人口性別比趨于正常。



 3.加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)



 （1）人口計(jì)生部門(mén)：加快建立和完善以流入地管理為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系；認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。



 （2）工商行政管理部門(mén)：為流動(dòng)人口辦理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)，與人口和計(jì)劃生育部門(mén)密切配合，互通信息。



 （3）公安部門(mén)：在為流動(dòng)人口辦理暫住證時(shí)，查驗(yàn)已婚育齡婦女婚育證明；與人口和計(jì)劃生育部門(mén)密切配合，建立流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)登記制度，互通信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息變更、查詢和跟蹤管理。



 （4）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)：解決流動(dòng)人口再就業(yè)、就醫(yī)等方面的實(shí)際困難，逐步將進(jìn)城務(wù)工人員納入社會(huì)保障體系，保護(hù)其合法權(quán)益；與人口和計(jì)劃生育部門(mén)密切配合，建立流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)登記制度，互通信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息變更、查詢和跟蹤管理。



 考核指標(biāo)：流動(dòng)育齡人口在流入地服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上。



 4．切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度



 （1）財(cái)政部門(mén)：建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，將各級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中，確保農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助資金的落實(shí)，加大縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站投入力度。



 （2）發(fā)展與改革部門(mén)：將縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確保列為國(guó)債資金項(xiàng)目的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站基本達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 考核指標(biāo)：

 ①2007年省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按人均15.7元標(biāo)準(zhǔn)和新的人口計(jì)算財(cái)政支出需求。

 ②對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金到位率達(dá)100%。

 ③獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助資金到位率100%。

 ④列為國(guó)債資金項(xiàng)目的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站基本達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 5.優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展



 （1）教育部門(mén):中等以上學(xué)校要將人口和計(jì)劃生育、生殖健康納入相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容或開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座等。



 （2）人事、編制部門(mén):在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中，保持人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，并按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員。



 三、分值的確定



 2007年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核采取打分的方式，總分1000分。政府、相關(guān)部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)按照4.5：2.5:3的權(quán)重確定分值（見(jiàn)附件）。具體情況以《責(zé)任狀》為準(zhǔn)。



 四、考核方法



 2007年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)主要采取自檢自查、實(shí)地核查、平時(shí)調(diào)查、年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)考核工作，成立由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的考核評(píng)估組，對(duì)區(qū)、縣（市）政府進(jìn)行考核。各區(qū)、縣（市）政府要依據(jù)本方案對(duì)本地區(qū)相關(guān)責(zé)任部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)的目標(biāo)進(jìn)行自檢自查，在此基礎(chǔ)上，市級(jí)采取平時(shí)調(diào)查、年終考核（實(shí)地核查）相結(jié)合的方式，對(duì)各區(qū)、縣（市）人口和計(jì)劃生育目標(biāo)開(kāi)展考核評(píng)估工作。平時(shí)調(diào)查由市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)。



 國(guó)家、省人口計(jì)生委對(duì)我市人口和計(jì)劃生育工作的抽查考核結(jié)果，一并作為所在區(qū)、縣（市）政府本年度目標(biāo)管理考核依據(jù)。



 五、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)



 經(jīng)考核，達(dá)到900分以上的兌現(xiàn)一檔責(zé)任狀；700―900分的兌現(xiàn)二檔責(zé)任狀；700分以下的不予兌現(xiàn)。對(duì)人口和計(jì)劃生育工作未完成責(zé)任目標(biāo)或在考核評(píng)估過(guò)程中嚴(yán)重弄虛作假的區(qū)、縣（市）實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理或“一票否決”制度；對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入等單項(xiàng)工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的區(qū)、縣（市）予以通報(bào)批評(píng)。