• 【發(fā)布單位】國(guó)家煙草專賣局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-28
• 【生效日期】1999-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家煙草專賣局
• 【所屬類別】政策參考

煙葉專賣管理辦法

煙葉專賣管理辦法

(1999年5月28日起試行)






第一章 總 則




第一條 為保證煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)煙葉種植、收購(gòu)、加工和經(jīng)營(yíng)的專賣管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》(以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》)和《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法實(shí)施條例》)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。?




第二條 凡從事煙葉種植、收購(gòu)、加工和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。?




第三條 本辦法所稱煙葉，是指烤煙、名晾曬煙(包括白肋煙、香料煙)。?




第四條 本辦法有關(guān)規(guī)定也適用于復(fù)烤煙葉。?




第二章 煙葉專賣管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)




第五條 國(guó)家煙草專賣局主管全國(guó)范圍內(nèi)的煙葉專賣管理工作，各省級(jí)煙草專賣局主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的煙葉專賣管理工作。?




第六條 國(guó)家煙草專賣局授權(quán)中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)煙葉的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)管理工作。?



 國(guó)家煙草專賣局授權(quán)中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司按各自工作范圍負(fù)責(zé)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)。?




第七條 煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)單位須接受國(guó)家煙草專賣局專賣管理部門及所在省級(jí)煙草專賣局專賣管理部門的監(jiān)督檢查。?




第八條 各省級(jí)煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)、加工、調(diào)撥、經(jīng)營(yíng)單位的專賣管理；負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi)非法的煙葉收購(gòu)、加工、調(diào)撥、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；執(zhí)行國(guó)家煙草專賣局對(duì)重大違法案件的處理決定。?




第九條 各級(jí)煙草專賣局要強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)煙葉購(gòu)銷人員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，對(duì)在崗煙葉銷售和采購(gòu)人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行崗位交流。?




第三章 煙葉種植、收購(gòu)、加工專賣管理




第十條 煙草公司或者其委托單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，按照良種化、區(qū)域化、規(guī)范化的原則與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同并約定種植面積。?




第十一條 加強(qiáng)煙葉出口貨源基地建設(shè)，保證出口煙葉種植面積，種植優(yōu)良品種。?




第十二條 對(duì)煙葉收購(gòu)實(shí)行煙葉收購(gòu)許可證管理。煙葉收購(gòu)許可證的樣式由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一制定，由各省級(jí)煙草專賣局核發(fā)。其發(fā)放辦法另行制定。?




第十三條 煙葉由煙草公司或其委托單位統(tǒng)一收購(gòu)，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以在國(guó)家下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)設(shè)立煙葉收購(gòu)站(含收購(gòu)點(diǎn)，下同)，但必須報(bào)經(jīng)省級(jí)煙草專賣局批準(zhǔn)，并領(lǐng)取煙葉收購(gòu)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)煙葉。?




第十四條 煙葉收購(gòu)站根據(jù)煙草公司或者其委托單位與煙農(nóng)簽訂的合同組織收購(gòu)，不得超合同收購(gòu)，也不得拒收合同內(nèi)煙葉。?




第十五條 煙葉收購(gòu)站必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家收購(gòu)價(jià)格，不準(zhǔn)抬級(jí)抬價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)收購(gòu)工作。毗鄰地區(qū)的收購(gòu)站要協(xié)調(diào)好相互的關(guān)系，省際間應(yīng)制定毗鄰地區(qū)煙葉收購(gòu)協(xié)議，共同維護(hù)收購(gòu)秩序，嚴(yán)禁搶購(gòu)煙葉。?




第十六條 煙葉收購(gòu)站實(shí)行報(bào)帳制管理，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)煙葉。收購(gòu)后的煙葉要認(rèn)真保管，及時(shí)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定打包。煙包內(nèi)外標(biāo)簽卡片必須清楚一致，嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)，做到證、帳、卡、物相符。?




第十七條 煙葉收購(gòu)站要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁弄虛作假、變級(jí)打包、提級(jí)上調(diào)。各級(jí)煙葉收購(gòu)部門，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制不正當(dāng)?shù)纳缁驌p耗。?




第十八條 嚴(yán)禁煙草公司、復(fù)烤廠、卷煙廠從無(wú)國(guó)家煙葉種植計(jì)劃地區(qū)或無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位及個(gè)人手中購(gòu)進(jìn)煙葉；嚴(yán)禁煙草公司、復(fù)烤廠、卷煙廠向無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人銷售煙葉。




第十九條 煙草公司、復(fù)烤廠、卷煙廠不準(zhǔn)委托系統(tǒng)外單位或個(gè)人代購(gòu)、代銷煙葉；嚴(yán)禁系統(tǒng)內(nèi)煙葉經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人為系統(tǒng)外單位或個(gè)人提供煙葉收購(gòu)、調(diào)撥、銷售手續(xù)等條件。




第二十條 非煙葉產(chǎn)區(qū)的地(市)、縣煙草公司不準(zhǔn)收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)煙葉。煙葉產(chǎn)區(qū)的地(市)、縣煙草公司只準(zhǔn)收購(gòu)本轄區(qū)內(nèi)自產(chǎn)煙葉，不準(zhǔn)跨地區(qū)收購(gòu)煙葉。?




第二十一條 卷煙廠、復(fù)烤廠不得直接到煙葉產(chǎn)區(qū)收購(gòu)煙葉。?




第二十二條 煙葉復(fù)烤廠的設(shè)立由省級(jí)煙草專賣局按照統(tǒng)一規(guī)定、合理布局的要求申報(bào)，經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)并取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，方可進(jìn)行生產(chǎn)。?




第二十三條 煙葉復(fù)烤廠不得經(jīng)營(yíng)煙葉，接受委托加工必須經(jīng)省級(jí)煙草專賣局批準(zhǔn)。?




第四章 煙葉調(diào)撥、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸專賣管理




第二十四條 持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和煙葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的煙葉加工、調(diào)撥、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須按照許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。?




第二十五條 省際間煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)；省內(nèi)調(diào)撥計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門下達(dá)；其他單位或個(gè)人不得變更。各煙葉經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行煙葉調(diào)撥計(jì)劃，不得擅自變更。?




第二十六條 煙葉購(gòu)銷、調(diào)劑必須簽訂由中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司統(tǒng)一規(guī)定的煙葉購(gòu)銷合同或調(diào)撥調(diào)劑通知單。合同一經(jīng)簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行。?




第二十七條 煙葉購(gòu)銷合同主要在全國(guó)煙葉調(diào)撥定貨會(huì)上簽訂。但由于實(shí)際收購(gòu)、加工中的小等級(jí)變化或確有卷煙配方需要調(diào)劑的及省際間合同變更，應(yīng)征得雙方省級(jí)煙葉主管部門同意，每季度由國(guó)家局煙葉主管部門審批一次；省內(nèi)合同的變更，由省級(jí)煙葉主管部門審批。?




第二十八條 省際間煙葉調(diào)撥由煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草分公司以上單位進(jìn)行調(diào)撥經(jīng)營(yíng)。煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)煙草公司一律不準(zhǔn)向省外調(diào)撥銷售煙葉。?




第二十九條 卷煙廠不得轉(zhuǎn)手倒賣煙葉，因特殊情況需要調(diào)劑的，省內(nèi)范圍由省級(jí)煙草專賣局審批；省際間由調(diào)劑雙方省級(jí)煙草專賣局同意，并報(bào)經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批。?



 煙絲廠所需省外煙葉，由所在省級(jí)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷部門代購(gòu)，不得轉(zhuǎn)手倒買倒賣。?




第三十條 在煙葉的購(gòu)銷業(yè)務(wù)活動(dòng)中，雙主經(jīng)辦人員必須持合法有效的證件辦理業(yè)務(wù)，收、付款單位的銀行帳號(hào)、貨款往來(lái)、結(jié)算和煙葉發(fā)貨的起始、終點(diǎn)站必須與合同和準(zhǔn)運(yùn)證一致。嚴(yán)禁三角結(jié)算和虛開(kāi)運(yùn)輸發(fā)票、異地運(yùn)輸、中途翻包發(fā)貨。?




第三十一條 省際間煙葉的運(yùn)輸，按國(guó)家煙草專賣局《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。中儲(chǔ)煙的運(yùn)輸，憑中國(guó)煙草總公司煙葉調(diào)撥調(diào)劑通知單原件，辦理國(guó)家煙草專賣局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。?




第三十二條 煙葉經(jīng)營(yíng)必須遵守國(guó)家的價(jià)格政策和煙葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)稅收政策，嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人及系統(tǒng)外的單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。?




第三十三條 煙葉收購(gòu)站、復(fù)烤廠、卷煙廠，要嚴(yán)格煙梗、煙末、碎煙、霉變煙的管理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)和不按規(guī)定擅自處理。凡要處理的煙葉，必須納入專賣管理的范圍。?




第五章 煙葉進(jìn)出口專賣管理




第三十四條 經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。?

其它任何單位和個(gè)人，不得經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)。?




第三十五條 煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司根據(jù)國(guó)家煙草專賣局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢價(jià)、談判、簽約，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司參加對(duì)外談判。?



 中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)口煙葉國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙葉，不準(zhǔn)從非正常渠道購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙葉。?




第三十六條 中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司配合有關(guān)部門組織出口煙葉貨源，中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。?




第三十七條 開(kāi)展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批。?




第三十八條 執(zhí)法部門沒(méi)收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司及省級(jí)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷部門參加競(jìng)買。?




第三十九條 各卷煙生產(chǎn)企業(yè)和煙葉收購(gòu)、加工、調(diào)撥、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不得購(gòu)買走私煙葉(包括罰款放行的走私煙葉)和非正常渠道進(jìn)口的煙葉。?


第六章 監(jiān)督檢查




第四十條 領(lǐng)有煙草專賣許可證的煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，必須嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃和許可證、合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式、地域范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查。?



 各級(jí)煙草專賣行政主管部門進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查的主要內(nèi)容為：?



 (一)檢查執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。?



 (二)檢查督促按計(jì)劃簽訂、執(zhí)行煙葉收購(gòu)合同情況。?



 (三)督促及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)。?



 (四)查處下列違反有關(guān)煙葉專賣法律、法規(guī)和規(guī)章的行為：?



 1.無(wú)計(jì)劃種植煙葉和超計(jì)劃種植煙葉的；?



 2.無(wú)許可證、無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)收購(gòu)、加工、銷售煙葉的；?



 3.領(lǐng)有煙草專賣許可證的煙葉經(jīng)營(yíng)單位超經(jīng)營(yíng)范圍非法收購(gòu)、加工、銷售煙葉的；?



 4.買賣許可證、煙葉收購(gòu)合同的；?



 5.使用偽造、變?cè)煸S可證和收購(gòu)合同的；?



 6.違反本辦法的其他行為。?




第七章 罰 則




第四十一條 對(duì)違反煙葉專賣管理法規(guī)行為的處罰，按照《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》及本辦法規(guī)定執(zhí)行。?




第四十二條 違反國(guó)家計(jì)劃，擅自與農(nóng)民簽訂煙葉收購(gòu)合同，造成超面積種植的，煙葉收購(gòu)合同無(wú)效，并給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分。?




第四十三條 下列擅自收購(gòu)煙葉的行為，按《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十四條處罰；給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分：?



 (一)超計(jì)劃收購(gòu)煙葉或從無(wú)國(guó)家煙葉種植計(jì)劃的地區(qū)收購(gòu)煙葉的；?



 (二)不執(zhí)行國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，擅自提級(jí)提價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)煙葉的；?



 (三)煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司或其委托單位跨地區(qū)收購(gòu)煙葉的；?



 (四)非煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司收購(gòu)煙葉的；?



 (五)卷煙廠、煙葉復(fù)烤廠、煙絲廠直接到煙葉產(chǎn)區(qū)進(jìn)行收購(gòu)的；?



 (六)其他擅自收購(gòu)煙葉的行為。?




第四十四條 對(duì)造成收購(gòu)秩序混亂的單位，進(jìn)行全行業(yè)通報(bào)，可責(zé)令停止或取消其收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)煙葉的資格，并給予直接責(zé)任者或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分。?




第四十五條 違反煙葉收購(gòu)合同，拒收、限收煙葉的，給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分。?




第四十六條 煙草公司委托無(wú)煙葉收購(gòu)許可證的單位、個(gè)人進(jìn)行收購(gòu)或?yàn)闊o(wú)煙葉收購(gòu)許可證的單位、個(gè)人收購(gòu)煙葉提供各種便利條件的，給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分。?




第四十七條 煙葉收購(gòu)站經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)煙葉的，屬無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品，按照《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條進(jìn)行處罰。對(duì)直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政處分。?




第四十八條 煙葉復(fù)烤廠變更等級(jí)，提級(jí)上調(diào)，違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，限期進(jìn)行整頓。整頓后繼續(xù)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，取消其經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)的資格。給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分。?




第四十九條 卷煙廠倒買倒賣煙葉的，對(duì)直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政處分。?




第五十條 煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)煙草公司違反規(guī)定，直接向省外銷售煙葉的，屬未取得五種煙葉專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，對(duì)直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政處分。?




第五十一條 違反煙葉調(diào)撥計(jì)劃和購(gòu)銷合同，擅自調(diào)撥煙葉的，給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分。?




第五十二條 在煙葉調(diào)撥、經(jīng)營(yíng)中有下列行為者，給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分：?



 (一)煙葉經(jīng)營(yíng)單位、卷煙廠從系統(tǒng)外單位或個(gè)人處購(gòu)進(jìn)煙葉的。?



 (二)煙葉經(jīng)營(yíng)單位、卷煙廠為系統(tǒng)外單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)煙葉提供合同、許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等便利條件的。?



 構(gòu)成買賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證行為的，按照《煙草專賣法》第三十四條規(guī)定處罰。?



 (三)煙葉經(jīng)營(yíng)單位向系統(tǒng)外單位或個(gè)人銷售煙葉的。?



 向非法煙廠和制假窩點(diǎn)銷售煙葉的，從重或加重處罰。?




第五十三條 對(duì)煙葉經(jīng)營(yíng)單位違反規(guī)定擾亂煙葉流通秩序的，除按規(guī)定處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)的資格，并給予單位主要負(fù)責(zé)人行政處分。?




第五十四條 煙葉復(fù)烤廠、卷煙廠違反規(guī)定收購(gòu)、購(gòu)進(jìn)煙葉或銷售煙葉、煙絲(含廢次品)，情節(jié)嚴(yán)重的，核減煙葉復(fù)烤廠、卷煙廠生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，并給予直接責(zé)任者和單位主要負(fù)責(zé)人行政處分。?




第五十五條 走私進(jìn)口煙葉的，按照《煙草專賣法》第四十條規(guī)定進(jìn)行處罰。?




第八章 附 則




第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。?




第五十七條 本辦法由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。