• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕74號
• 【發(fā)布日期】2007-08-07
• 【生效日期】2007-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2007年煙葉收購工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2007年煙葉收購工作的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕74號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2007年烤煙工作的通知》（黔府發(fā)〔2007〕17號）和全國煙葉基層建設(shè)暨收購工作現(xiàn)場會精神，全面完成2007年煙葉收購工作任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、堅(jiān)持計(jì)劃合同收購，嚴(yán)格執(zhí)行收購政策紀(jì)律

 各地要嚴(yán)格按照全省613?37萬擔(dān)（其中出口備貨76萬擔(dān)）分解的計(jì)劃進(jìn)行收購。要落實(shí)責(zé)任制，自覺維護(hù)計(jì)劃和合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按合同收購煙葉。不得無計(jì)劃、無合同、違反合同規(guī)定收購煙葉。合同內(nèi)煙葉不拒收、不限收。對因豐收原因造成超計(jì)劃的煙葉，必須報(bào)經(jīng)省煙草專賣局（公司）審查批準(zhǔn)，放在2008年1月1日后收購，并抵頂該市、州、地明年煙葉收購計(jì)劃。

 各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家煙葉收購價(jià)格和稅收政策，認(rèn)真兌現(xiàn)煙葉扶持政策。要嚴(yán)格執(zhí)行不同價(jià)區(qū)煙葉收購價(jià)格政策，嚴(yán)禁加價(jià)收購。嚴(yán)禁統(tǒng)價(jià)、統(tǒng)裝收購煙葉。要及時(shí)支付煙葉收購價(jià)款、兌現(xiàn)產(chǎn)后扶持。每擔(dān)20元烘烤用煤補(bǔ)貼今年進(jìn)入收購價(jià)格。煙葉收購款一律以電子結(jié)算方式或現(xiàn)金及時(shí)支付給煙農(nóng)，嚴(yán)禁搭配任何物資或用物資找零。三價(jià)區(qū)平均每擔(dān)20元的產(chǎn)后扶持（具體扶持標(biāo)準(zhǔn)見附表）在收購結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng),不得在收購環(huán)節(jié)兌現(xiàn)。二價(jià)區(qū)不再進(jìn)行產(chǎn)后扶持。要認(rèn)真執(zhí)行烤煙稅收政策，嚴(yán)格按照《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》及財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于煙葉稅若干具體問題的規(guī)定〉的通知》（財(cái)稅〔2006〕64號）要求及時(shí)征收煙葉稅。

 各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅收購紀(jì)律。各級煙草專賣管理部門要主動與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門配合，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對煙葉收購流通秩序的監(jiān)督檢查。對違法交售、收購煙葉，擾亂烤煙收購秩序的行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要針對收購工作中可能出現(xiàn)的問題，建立應(yīng)急預(yù)案，確保煙葉收購秩序穩(wěn)定。

 二、堅(jiān)持國家烤煙標(biāo)準(zhǔn)，提高煙葉收購等級質(zhì)量

 煙草部門要加強(qiáng)對煙葉收購人員的崗位培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高收購人員的業(yè)務(wù)技能和政治素質(zhì)，處理好“煙農(nóng)”和“市場”之間的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行國家烤煙標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)煙農(nóng)搞好分級扎把，做到公平、公正、準(zhǔn)確驗(yàn)級。要合理、平穩(wěn)掌握好收購眼光，避免收購眼光忽高忽低、前緊后松或前松后緊。既要防止降低標(biāo)準(zhǔn)收購，損害國家和企業(yè)利益，又要防止壓級、壓價(jià)、壓秤等損害煙農(nóng)利益的行為。要按照部位清、顏色清、等級清、純度高的要求，確保等級純度，提高等級質(zhì)量。

 要認(rèn)真做好原收原調(diào)工作。開展原收原調(diào)試點(diǎn)的市、縣煙草部門要建立原收原調(diào)質(zhì)量監(jiān)控體系，切實(shí)加強(qiáng)收購等級質(zhì)量過程控制。要加強(qiáng)與用戶（工廠）的協(xié)調(diào)溝通，把矛盾消化在收購之前。省質(zhì)監(jiān)、煙草等部門要加強(qiáng)巡回監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保原收原調(diào)工作順利開展。

 三、強(qiáng)化煙葉基層建設(shè)，提高煙葉收購管理水平

 煙草部門要強(qiáng)化煙葉基層站（點(diǎn)）建設(shè)，完善各項(xiàng)設(shè)施，不斷改善基層員工的工作環(huán)境和煙農(nóng)售煙條件。全面推行編碼收購，杜絕“人情煙、關(guān)系煙”，確保收購工作的公開、透明。全面推行松散打包、散包調(diào)運(yùn)，減少壓油損失。全面推廣使用煙農(nóng)預(yù)檢售煙包裝物片，控制惡性雜物。各級信用聯(lián)社、煙草部門要積極配合，確保全省煙葉收購資金電子結(jié)算正常運(yùn)行。要嚴(yán)格收購服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，豐富收購服務(wù)內(nèi)容，有條件的地方要逐步推行帶樣預(yù)檢、電話預(yù)約、入戶收購等多種服務(wù)，努力創(chuàng)造和諧的煙葉收購環(huán)境。煙葉收購站（點(diǎn)）要配備休息站、茶水站，并提供必要的防暑藥品。要合理安排每天煙葉收購計(jì)劃，減少煙農(nóng)售煙等候時(shí)間。要做到煙葉收購價(jià)格、收購紀(jì)律、收購樣品、生產(chǎn)扶持等收購政策上墻公示。要設(shè)立意見箱，公開舉報(bào)電話，接受煙農(nóng)和社會監(jiān)督。

 四、抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建沒

 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提。要抓緊搞好2006年度建設(shè)項(xiàng)目掃尾工作,已完工的要盡快組織驗(yàn)收。2007年度項(xiàng)目計(jì)劃要圍繞基本煙地、依托水源、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃；要提升規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，因地制宜系統(tǒng)設(shè)計(jì)；典型工程要有特點(diǎn)、有效果、上水平，建成優(yōu)良工程、長效工程。各地單體骨干項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案要在9月30日前完成上報(bào)審批，確保工程按時(shí)開工建設(shè)。

 要認(rèn)真抓好發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。各地要按照“堅(jiān)持適度規(guī)模種植，走集約化經(jīng)營的道路；深化專業(yè)化分工，培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)；注重面向市場，提高社會化服務(wù)水平；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣機(jī)具化作業(yè)；加強(qiáng)信息化管理，培育知識化隊(duì)伍”的要求，圍繞破解烤煙生產(chǎn)“五大課題”和“減工降本”，突出生產(chǎn)方式和管理創(chuàng)新，確保“綜合示范區(qū)建設(shè)”扎實(shí)有力推進(jìn)。示范區(qū)建設(shè)要突出創(chuàng)新，適度超前，引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。要因地制宜，突出特色，走出具有山區(qū)特色的路子。要綜合配套，務(wù)求實(shí)效，做到生產(chǎn)示范與設(shè)施建設(shè)示范配套、現(xiàn)場示范與配套示范相結(jié)合，不搞形象工程。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重引導(dǎo)，確保成功，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

 五、加強(qiáng)生產(chǎn)管理，及早安排明年烤煙生產(chǎn)

 當(dāng)前正值烤煙生產(chǎn)中后期田間管理的關(guān)鍵時(shí)期，各地要在抓好收購工作的同時(shí)，加強(qiáng)中后期田間管理的督察指導(dǎo)。要指導(dǎo)煙農(nóng)搞好田間衛(wèi)生、徹底抹杈、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、成熟采摘、科學(xué)烘烤等工作。要做好防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，及時(shí)掌握氣象信息，千方百計(jì)降低災(zāi)害性氣候帶來的損失。對受災(zāi)嚴(yán)重的煙農(nóng)，各級民政、煙草部門要及時(shí)給予生活救助或補(bǔ)助。各地政府要落實(shí)烤煙用煤的組織保障措施，確保烤煙用煤的數(shù)量和質(zhì)量。

 要認(rèn)清形勢，深入基層，深入農(nóng)戶開展調(diào)查研究，并結(jié)合秋種工作，及早安排好2008年煙葉生產(chǎn)。2008年各市、州、地?zé)熑~生產(chǎn)收購計(jì)劃原則上按2007年的計(jì)劃安排。要搞好布局調(diào)整，種植計(jì)劃向主產(chǎn)區(qū)、種煙大戶傾斜，用干田好土種煙，進(jìn)一步提高戶均種植面積和生產(chǎn)集中度，推進(jìn)適度規(guī)模種植。要認(rèn)真研究土地流轉(zhuǎn)政策，組織實(shí)施好煙地流轉(zhuǎn)，確保煙地輪作達(dá)到90%。要合理安排茬口，因地制宜地搞好麥煙套作規(guī)劃，保證按時(shí)移栽，減輕花葉病危害。

 搞好2007年的收購工作，事關(guān)我省農(nóng)民收入的增長和我省烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要從加快煙區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，切實(shí)加強(qiáng)對烤煙收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好2007年的烤煙收購工作。煙草、金融、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、煤管等部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，各司其責(zé)，確保完成全省烤煙收購613?37萬擔(dān)，上中等煙比例80%以上，等級合格率80%以上的目標(biāo)任務(wù)。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年八月七日